Начало реформы отраслевого регулирования: итоги 2012 г. Василий Левчик, рук. нормативно- правовой РГ АРОС. - презентация

1 Начало реформы отраслевого регулирования: итоги 2012 г. Василий Левчик, рук. нормативно- правовой РГ АРОС

2 Главные события года Дата (период)Событие 03 мая - 21 июляКонкурсы LTE 21 маяНовый министр 16 июляМегафон + Скартел 21 июляВступление в ВТО 27 июляРостелеком + Скайлинк 23 ноябрязаконопроект MNP

3 Новый министр Николай Никифоров Требуется: Неангажированность решений Устойчивость к популистскому давлению Активность в реформе регулирования Учет рыночных реалий и мирового опыта

4 Проблемы телеком-отрасли Дефицит гражданского РЧ спектра Удерживание больших объемов спектра вхолостую Отсутствие порядка оборота спектра Препятствия для конкуренции Сильная олигополия, концентрация спектра у крупнейших участников рынка Отсутствие единых симметричных тарифов на завершение вызовов (FTR-MTR) Административные барьеры & коррупциогенность норм Общая отсталость регулирования Неопределенность, неоднозначность, невыполнимость

5 Объемы спектра (МГц) у крупнейших операторов Дуп- лекс 1 МТС Мегафон + Скартел 2 Вымпел- ком Ростелеком + Скайлинк Теле2 3 CDMA-450TDD 5 GSM-900FDD ,2 5 GSM-1800FDD30 UMTS-2100 FDD30 TDD555 LTE-700FDD15 LTE-800FDD15 LTE TDD 30 LTE FDD TDD 7 25 Примечания: 1 для FDD-полос указана реальная двойная ширина (например, 30 МГц для пары 2x15 МГц), для TDD указана одинарная ширина 2 с июля 2012 г. у Мегафона и Скартела общие владельцы. 3 у Теле2 43 региона, без Москвы и Московской области 4 в среднем, реально объемы GSM-900 по регионам - от 2x5 до 2x12 МГц 5 Теле2 имеет GSM-900 в 2 из 44 регионов 6 без учета оспариваемых судебных решений по иску Суммы-Телеком 7 дополнительно в Москве и Московской области

6 Простаивание спектра у госкомпаний 30 МГц в 4-й FDD полосе UMTS на всю территорию РФ выданы операторам Скайлинка без торгов под IMT-MC ( ), затем их разрешено использовать для UMTS ( ); 30 МГц для GSM-1800 выиграны операторамиСкайлинка в 46 регионах на конкурсах ( ), но нигде не использованы; 30 МГц для GSM-1800 выиграны операторамиСвязьинвеста в 10 регионах на конкурсах ( ), но не использованы в 3-х регионах; 30 МГц диапазона МГц в 39 регионах выиграны Ростелекомом на конкурсе ( ), но не использованы.

7 Соглашение об учреждении ВТО, г.Марракеш, 1994 г. Генеральные соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) 1947 и 1994 гг. Приложение 1A – Многосторонние соглашения по торговле товарами по сельскому хозяйству по текстилю и одежде по применению санитарных и фитостанитарных норм по техническим барьерам в торговле по применению статьи VII ГАТТ 1994 (таможенная оценка товаров) по предотгрузочной инспекции по защитным мерам Приложение 4 – Необязательные для участия многосторонние торговые соглашения Приложение 1C – Соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности по применению статьи VI ГАТТ 1994 (антидемпинг) по субсидиям и компенсационным мерам по процедурам импортного лицензированияпо правилам происхождения по инвестиционным мерам, связанным с торговлей Приложение 1B – Генеральное соглашения по торговле услугами (ГАТС) Приложение 2 – Понимание в отношении правил и процедур разрешения споров по торговле гражданской авиатехникой Перечень уступок и обязательств по товарам (CLXV - Российская Федерация) Приложение 3 – Механизм обзоров торговой политики по правительственным закупкам Перечень изъятий из статьи II ГАТС (режим наибольшего благоприятствования) Перечень специфических обязательств Горизонтальные обязательстваСекторальные обязательства Дополнительные обязательства

8 Дата, период СобытиеУчастники декабрь 2011 Новые порядки выделения полос радиочастот и присвоения частот Минкомсвязь, ГКРЧ, операторы январь- март Меры по изменению Правил оказания услуг связи Операторы, Минкомсвязь, Минэк март- сентябрь Меры по введению технологической нейтральности использования РЧ спектра в полосах 1800 МГц Операторы, ФАС, Минкомсвязь, ГКРЧ январь- октябрь Меры по изменению требований к построению телефонных сетей и к пропуску по ним трафика Операторы, Минэк, ФАС, Минкомсвязь март- июнь Защита операторов от запретов муницип. властей на воздушные линии связи ФАС, операторы апрель- ноябрь Изменения порядка оплаты использования РЧ спектра, меры по его совершенствованию Операторы, Минкомсвязь

9 Дата, период СобытиеУчастники май- сентябрь Меры по поддержанию конкуренции в отрасли ФАС, операторы, Минэк март- ноябрь Меры по изменению состава универсального обслуживания РСПП, ФАС, Минэк, Минкомсвязь май- ноябрь Меры по выведению услуг общедоступной электросвязи из состояния естественной монополи, меры по обеспечению недискриминац. доступа к ним, к инфраструктуре естественных монополисов, а самих монополистов - к чужой инфраструктуре ФАС, Минэк, Минкомсвязь июль Вступление в ВТО Минэк июнь- ноябрь законопроект MNP Минкомсвязь, операторы, Минэк, ФАС

10 Дата, период СобытиеУчастники июль- ноябрь Новые требования к защите персональных данных, проект изменений КоАП, проект изменений в ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации. Минкомсвязь, ФСБ, ФСТЭК, Минэк октябрь- декабрь меры по изменению (переработке) ФЗ О связи Минкомсвязь, операторы ноябрь Концепция создания системы контроля качества предоставления услуг связи в РФ Минкомсвязь

11 Концепция создания системы контроля качества предоставления услуг связи в РФ Создание систем мониторинга качества услуг связи в соответствии с утвержденными перечнями показателей качества и методиками их измерения; Соблюдение установленных норм качества услуг связи (утвержденных конкретных значений показателей); Включение в абонентские договора обязательств по качеству услуг (предписанных показателей качества), включая показатели удовлетворенности пользователя; Предоставление абонентам инструмента для измерения качества услуг связи; Регулярное извещение Роскомнадзора о качестве услуг связи; Регулярная публикация отчетов о качестве своих услуг связи.