Последние тренды в регулировании энергетики Рабочая встреча в формате МЭА – ФСТ России по вопросам сценариев развития мировых энергетических рынков Париж, - презентация

1 Последние тренды в регулировании энергетики Рабочая встреча в формате МЭА – ФСТ России по вопросам сценариев развития мировых энергетических рынков Париж, 28 мая 2009 года Киеран МакНамара Отдел исследований по странам

2 Зачем либерализировать и, или регулировать? разделение Взаимодействие посредством вертикально интегрированных монополий Новая модель сектора электроэнергетики

3 Регулирование монополий - теория Предельный доход, предельные издержки Предельные издержки Спрос Предельный доход Величина за период времени

4 Регулирование – основные характеристики Устойчивое развитие СтабильностьЧёткость ПредсказуемостьКонтроль Обеспечение исполнения обязательств Прозрачность

5 Дизайн рынка энергии Дизайн рынка различен, но имеются и общие черты; Регуляторный надзор Разделение по функциям внутри сети Регулируемый доступ третьих лиц Конкурентная генерация и розничные рынки Полноценные торговые соглашения Участие потребителей Защита потребителя

6 Что такое рынок генерации? Получение первоначально чёткой структуры – Единый покупатель – Рынок двусторонних контрактов – Централизованное объединение ресурсов Объединение чистой прибыли Энергообъединение – Механизмы торговли и балансировки – Схемы мощности

7 Что такое технические услуги? Технические услуги являются продуктами, которые, помимо электроэнергии, необходимы для обеспечения безопасного функционирования системы передачи. – Оперативный резерв мощности – Реактивная мощность – Регулирование частоты – Системная поддержка – Запуск генерации из полностью обесточенного состояния

8 Последний рубеж – конкуренция за поставки бытовым и мелким потребителям

9 Схема рынка энергии Не существует коротких путей, либерализация – не разовое мероприятие Необходима сильная и устойчивая политическая приверженность – долгосрочная перспектива Необходима тщательная и обширная подготовка Консультации со всеми заинтересованными лицами Процесс непрерывной эволюции Пока никто ещё не достиг стадии завершения!

10 Вопросы – Сопоставительный анализ Как определить размер максимально допустимого дохода? Как определить размер тарифов, приносящих такие доходы? Эксплуатационные расходы – асимметрия информации Сопоставительный анализ

11 Вопросы – Участники рынка лицензирования Генерация, передача, распределение, поставка, учёт Потенциальные участники рынка должны обладать: – Финансовым потенциалом – Техническими и управленческими навыками – Соответствующими концептами относительно окружающей среды и планирования – Соответствующим подключением и должны применять системные соглашения – в отношении газовой и электроэнергетической систем - финансовые принципы (постановления и условия договора) Административное бремя должно распределяться пропорционально Право на обжалование

12 ЕС - путь к изменениям Директивы по электроэнергии и газу Третий энергетический пакет Споры о разделении видов экономической деятельности Впереди ещё долгий путь Конкурентная политика является реальным инструментом – приносит результаты

13 Европейская конкурентная политика 2005 – исследование сектора энергетики Бдительность при контроле слияний Управление государственной помощью энергетическим компаниям Антимонопольная деятельность Проблемы долгосрочных контрактов на поставку Май 2010 – соглашение E.ON Множество других успехов

14 Европейские регуляторные агентства CEERERGEGACER

15 Проблема изменения климата Источник: OFGEM Устойчивое развитие Доступность Безопасность энергоснабжения Сеть Рынок Сценарий Функционирование Проблема состоит в выполнении всех трёх политических задач одновременно

16 Устойчивое развитие и непрерывность энергопоставок Источник: OFGEM Бесперебойность энергоснабжения Финансовый кризис Прерывистость ветра Зависимость от импорта газа Проблема снижения выбросов СО2 Вмешательство нового Правительства Ускоренное закрытие электростанций