РЕФОРМА ЖКХ ЧТО СДЕЛАНО? ЧТО ЕЩЕ НАДО СДЕЛАТЬ. Широков Андрей Вячеславович, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального. - презентация

1 РЕФОРМА ЖКХ ЧТО СДЕЛАНО? ЧТО ЕЩЕ НАДО СДЕЛАТЬ. Широков Андрей Вячеславович, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, доктор юридических наук, профессор

2 ЧТО БЫЛО В СССР единое (в каждой республике) жилищно-коммунальное хозяйство; единый собственник жилья и коммунальной инфраструктуры (публичная власть); оплата жилья нанимателями (соцнайм) низкая - не больше 3% затрат; финансирование по остаточному принципу (после обороны и пр); тарифы перекрестное субсидирование (тарифы: промышленность/население = /1); коммунальные ресурсы дешевые; энергоэффективность низкая! А.В.Широков. Мастер-класс2

3 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ закон «О приватизации жилья» от ; начало реформы - собственность разделена на публичную и частную (общую долевую)!!!! закон «Об основах федеральной жилищной политики» от Гражданский кодекс РФ от ФЗ (глава 18. Право собственности на жилые помещения), общее имущество!! бремя содержания!!! целевая программа «Жилище», Постановление Правительства РФ от Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище", Указ Президента РФ от закон «О ТСЖ» от ФЗ, кондоминиум объект недвижимости!!! Концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства, Указ Президента РФ от А.В.Широков. Мастер-класс3

4 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ХОД ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ федеральная целевая программа "Жилище" на годы, утверждена Постановлением Правительства РФ от г 675 Жилищный кодекс РФ, федеральный закон от ФЗ (кондоминиум – не объект недвижимости) Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов, Указ Президента РФ от (национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России") "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", федеральный закон Российской Федерации от ФЗ А.В.Широков. Мастер-класс4

5 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности..», федеральный закон от ФЗ "О федеральной целевой программе "Жилище" на годы", Постановление Правительства РФ от "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ...», федеральный закон от ФЗ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ УПРАВЛЕНИЕ МКД РЕГУЛИРУЕТСЯ ВМЕСТЕ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЖИЛЬЯ, ИПОТЕКОЙ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ А.В.Широков. Мастер-класс5

6 ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ВСЕХ РЕШЕНИЙ Реформа оплаты жилья и коммунальных услуг и системы социальной поддержки населения при оплате содержания и ремонта жилья, коммунальных услуг Реформа системы управления многоквартирными жилыми домами А.В.Широков. Мастер-класс6

7 УСПЕХИ РЕФОРМЫ жилищные субсидии для малодоходных домохозяйств платежи не могут превышать 20% доходов семьи введены три формы организации управления МКД ТСЖ/кооперативы, непосредственное управление, управляющие организации частный бизнес пришел в сферу управления МКД А.В.Широков. Мастер-класс7

8 ЕЩЕ НЕ РЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ «бедные собственники» - жилищные субсидии только в пределах нормативов жилья, ипотека – тяжелое бремя! задолженности по оплате, публичная власть не отвечает за нанимателей жилья! управление нет экономических целей, не является профессиональной деятельностью, не установлены требования к управляющим организациям! непосредственное управление такого нет нигде в мире! ТСЖ часто не «товарищества», а «вражества»! долги управляющих по оплате коммунальных ресурсов! договоры не защищают интересы управляющих при поставке в МКД ресурсов с нарушениями параметров качества! нет мотивации управляющих для энергосбережения в МКД! А.В.Широков. Мастер-класс8

9 КАК РЕШАЮТСЯ ПРОБЛЕМЫ усиливается роль органов публичной власти введены нормы контроля деятельности любых управляющих МКД стало возможным саморегулирование в сфере управления МКД стандарты, страхование ответственности управляющих введена обязательная установка счетчиков количества коммунальных ресурсов, поступающих в МКД обязательный начальный этап энергосбережения выделяются средства бюджетной системы на капитальные ремонты А.В.Широков. Мастер-класс9

10 ЧТО ОБЯЗАТЕЛЬНО НУЖНО закон «Об управлении жилой недвижимостью» (заменить VIII главу ЖК) экономические цели управления, требования к управляющим, обеспечение обязательств управляющих по договорам с потребителями КУ и РСО, функции органов публичной власти и их ответственность.... закон «Об объединениях собственников помещений в МКД» - обязательное членство в объединении, права на выкуп помещений должников, на установления порядка пользования общим имуществом в МКД и защиты интересов собственников, на согласование Советом дома купли/продажи квартир А.В.Широков. Мастер-класс10

11 ЧТО ОБЯЗАТЕЛЬНО НУЖНО закон «О государственной поддержке финансирования капитальных ремонтов» - признание МКД объектом недвижимости, оценка недвижимости и ее регистрация,обязательное страхование общего имущества в МКД, фиксация обязательств публичной власти по каждому МКД, введение института амортизации объекта недвижимости, нормы целевого использования амортизационных отчислений, учреждения специального Фонда поддержки финансирования А.В.Широков. Мастер-класс11

12 РОЛЬ ТПП РФ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ консолидация опыта управления и предложений объединений управляющих организаций участие в обсуждении проектов законов и НПА замечания, предложения защита прав управляющих, система третейских судов проведение круглых столов, конференций, всероссийских форумов программы обучения (управляющие, ТСЖ, ИЧП) А.В.Широков. Мастер-класс12

13 О ЧЕМ ЕЩЕ НУЖНО ГОВОРИТЬ: - организации коммунального комплекса партнеры управляющих? Кто арбитр в спорах о качестве коммунальных ресурсов? Как контролировать качество ресурсов? - тарифная политика политика или экономика? Что такое «доступные» для населения тарифы на ресурсы? - энергосбережение в МКД – как мотивировать собственников и управляющих? - долги потребителей КУ в МКД – как с ними бороться - новые нормативно-правовые акты – что день грядущий вам готовит? А.В.Широков. Мастер-класс13