Funded by the European Union Implemented by gtz Harmonisation of Environmental Standards II Гармонизация Экологических Стандартов II 1 EU Regulatory Framework. - презентация

1 Funded by the European Union Implemented by gtz Harmonisation of Environmental Standards II Гармонизация Экологических Стандартов II 1 EU Regulatory Framework for Industrial Environmental Protection and Self- Regulation Instruments Presented by Dietrich HAHN ICC Conference on Modern Industrial Ecology: Development of Self-Regulating Mechanisms, Certification, Audit and Ratings World Trade Centre Moscow, Sept 26, 2007 ЕС: Регулирующие рамки защиты промышленной окружающей среды и инструменты саморегулирования Презентация Дитриха ХАНА ICC Russia - Международная конференция: Современная промышленная экология: развитие механизмов саморегулирования, сертификация, аудит, рейтинги Москва, Центр Международной Торговли, 26 сентября 2007 г.,

2 Funded by the European Union Implemented by gtz Harmonisation of Environmental Standards II Гармонизация Экологических Стандартов II 2 EU Legal hierarchic framework International Programmes and Recommendations (e.g. OECD) EU Programmes, Strategies EU Regulations EU Directives EU Communications National Programmes, Strategies National legal and regulatory Framework Правовая иерархическая структура ЕС Международные программы и рекомендации (напр., ОЭСР) Программы и стратегии ЕС Регламенты ЕС Директивы ЕС Коммюнике ЕС Национальные программы, стратегии Национальные правовые и регулирующие рамки

3 Funded by the European Union Implemented by gtz Harmonisation of Environmental Standards II Гармонизация Экологических Стандартов II 3 Industrial Environmental Management / Управление промышленной окружающей средой Industrial Environmental Risk Management / Управление промышленно- экологическими рисками Environmental Product Management / Руководство экологичес- кими свойствами продукта Environmental Agreements / Экологические соглашения General Provisions / Общие положения Programmatic and Strategic Objectives / Программные и стратегические цели Clusters of EU Instruments / Блоки инструментов ЕС

4 Funded by the European Union Implemented by gtz Harmonisation of Environmental Standards II Гармонизация Экологических Стандартов II 4 Industrial Environmental Management / Управление промышленной окружающей средой Industrial Environmental Risk Management / Управление промышленно- экологическими рисками Environmental Product Management / Руководство экологичес- кими свойствами продукта Environmental Agreements / Экологические соглашения General Provisions / Общие положения Programmatic and Strategic Objectives / Программные и стратегические цели Voluntary Instruments / Добровольные инструменты Binding Instruments / Обязательные инструменты

5 Funded by the European Union Implemented by gtz Harmonisation of Environmental Standards II Гармонизация Экологических Стандартов II 5 Space for Initiatives Future-oriented implementation of programme or strategic elements Implementation of environmental management systems Products according to Eco- Label Initiating / joining Environmental Agreements Поле инициативы Выполнение программы или стратегических элементов с прицелом на будущее Воплощение систем управления природопользованием Продукция в соответствии с критериями экомаркировки Инициирование / присоединение к экологическим соглашениям

6 Funded by the European Union Implemented by gtz Harmonisation of Environmental Standards II Гармонизация Экологических Стандартов II 6 Potential of Environmental Agreements (EAs) implement programmatic issues (future-oriented) beyond binding rules higher protection level implement complex objectives / techniques implement tailor-made sector techniques save cost no legal rules required regarding the objective Возможности экологических соглашений (ЭС) осуществление программных задач, ориентированных на будущее помимо обязательных правил более высокий уровень защиты достижение сложных целей / приемов применение способов, специально подобранных для секторов экономия затрат определение целей не требует юридических правил

7 Funded by the European Union Implemented by gtz Harmonisation of Environmental Standards II Гармонизация Экологических Стандартов II 7 Areas of Application, e.g. Waste, Recycling Water, Waste Water Climate Change Energy Human Health Integrated Product Policy Air Pollution Soil Pollution Ozone Layer Depletion Сферы применения, примеры Отходы, переработка Вода, сточные воды Изменение климата Энергетика Здоровье человека Комплексная производственная политика Загрязнение воздуха Загрязнение почвы Уменьшение озонового слоя

8 Funded by the European Union Implemented by gtz Harmonisation of Environmental Standards II Гармонизация Экологических Стандартов II 8 Self-Regulation no legal instrument required between social partners facultativ: EC monitoring and reporting to support official recognition Co-regulation EU legislative framework binding: objectives, timetable, monitoring, reporting, publishing, penalties EU recognised Саморегулирование не требуются правовые инструменты между социальными партнерами факультативно: проведение мониторинга по правилам ЕС и отчетность для поддержки официального признания Совместное регулирование правовые рамки ЕС обязательные: цели, сроки, мониторинг, отчетность, публикации, штрафы признание Европейским Сообществом

9 Funded by the European Union Implemented by gtz Harmonisation of Environmental Standards II Гармонизация Экологических Стандартов II 9 Properties of EAs Respect EU market rules Public environmental information Open for judiciary control Signatories represent majority of sector Signatories are organised Stated objectives Monitoring + reporting system Indicators of achievement Open for public comments Особенности ЭС Уважение рыночных правил ЕС Общественно доступная информация о состоянии ОС открытые для судебных властей Подписавшаяся сторона представляет большинство сектора Подписавшиеся компании объединяются в организации Заявленные цели Система мониторинга и отчетности Показатели достижений Открытые для общественных мнений

10 Funded by the European Union Implemented by gtz Harmonisation of Environmental Standards II Гармонизация Экологических Стандартов II 10 Procedure EC analysis to decide on intention to recognise EA Information to EU Parliament and EU Council Publication, collecting comments Hearings with stakeholders EC decision on recognition Publication Monitoring Процедуры Анализ ЭС для принятия решения о его признании Предоставление информации в Парламент и Совет ЕС Публикация, сбор мнений Слушания с заинтересованными сторонами Решение ЕС о признании Публикация Мониторинг

11 Funded by the European Union Implemented by gtz Harmonisation of Environmental Standards II Гармонизация Экологических Стандартов II 11 Industrial Environmental Management / Управление промышленной окружающей средой Industrial Environmental Risk Management / Управление промышленно- экологическими рисками Environmental Product Management / Руководство экологичес- кими свойствами продукта Environmental Agreements / Экологические соглашения General Provisions / Общие положения Programmatic and Strategic Objectives / Программные и стратегические цели Voluntary Instruments / Добровольные инструменты Binding Instruments / Обязательные инструменты

12 Funded by the European Union Implemented by gtz Harmonisation of Environmental Standards II Гармонизация Экологических Стандартов II 12 Our HES II Project focus National Environmental Harmonisation Strategy regarding legal elements, related administrative procedures and related institutional set-up Systematic legal basis of environmental norms Declarative industrial permission system Introduction of BAT elements Technical regulations EIA Environmental economic instruments Environmental monitoring Фокус нашего Проекта ГЭС II Национальная стратегия гармонизации природоохранного законодательства: правовые элементы, соответствующие административные процедуры и институциональные усовершенствования систематическая правовая база природоохранного нормирования заявительная система экологических разрешений Введение элементов НДТМ Технические регламенты ОВОС Природоохранные экономические инструменты Экологический мониторинг

13 Funded by the European Union Implemented by gtz Harmonisation of Environmental Standards II Гармонизация Экологических Стандартов II 13 Thank you for your attention! Благодарю Вас за внимание!