1 Внедрение в Украине механизмов Киотского протокола Куруленко Святослав Сергеевич, Советник Министра Минприроды Украины, Советник Председателя Нацэкоинвестагенства. - презентация

1 1 Внедрение в Украине механизмов Киотского протокола Куруленко Святослав Сергеевич, Советник Министра Минприроды Украины, Советник Председателя Нацэкоинвестагенства Украины, кандидат экономических наук, академик Украинской экологической академии наук

2 2 Факторы, влияющие на климат Факторы, влияющие на климат Масса и химический состав атмосферы Излучения Солнца, положение и движение Земли в Солнечной системе, наклон ее оси вращения к плоскости орбиты, скорость вращения Размер, масса планеты, скорость вращения вокруг оси, гравитационные и магнитные поля, внутренние источники тепла, свойства поверхности планеты

3 3 Подписания Рамочной Конвенции ООН об изменении климата в 1992 г., принятие Киотского протокола к ней в 1997 году. Создание Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC) в 1988 г. Публикация каждые 5-6 лет Оценочных докладов. Нобелевская премия мира в 2007 г. - признание вклада IPCC в понимании и попытки решения глобальной для человечества проблемы.

4 4 Средняя температура воздуха у поверхности Земли растет. Средняя температура воздуха у поверхности Земли растет. Результат изменения климата - перестройка глобальных процессов переноса тепла и влаги, роста числа естественных катаклизмов. Результат изменения климата - перестройка глобальных процессов переноса тепла и влаги, роста числа естественных катаклизмов. Современные экономические убытки от стихийных бедствий в восемь раз больше, чем в 60-ые годы. Современные экономические убытки от стихийных бедствий в восемь раз больше, чем в 60-ые годы.

5 5 Динамика изменения климата в Украине является синхронной по отношению к изменениям глобального климата: среднее повышение температуры в приземном слое атмосферы около 1 ° С; среднее повышение температуры в приземном слое атмосферы около 1 ° С; наибольшее повышение температуры воздуха в центральных и северных районах – до 2 ° С. наибольшее повышение температуры воздуха в центральных и северных районах – до 2 ° С. уменьшение континентальности климата; уменьшение континентальности климата; резкие перепады суточных температур воздуха сопровождающиеся опасными метеорологическими явлениями; резкие перепады суточных температур воздуха сопровождающиеся опасными метеорологическими явлениями; усиление влияния Атлантики и Средиземноморья на климат Украины, потепления зимы. усиление влияния Атлантики и Средиземноморья на климат Украины, потепления зимы.

6 6 Изменение региональной температуры воздуха (Украина)

7 7 Изменение среднемесячной годовой температуры в Украине

8 8 Возможные глобальные последствия изменения климата (по данным IPCC): глобальное потепление климатической системы будет продолжаться; глобальное потепление климатической системы будет продолжаться; возможное увеличение площадей распространения засух, до 10% всей суши; возможное увеличение площадей распространения засух, до 10% всей суши; возможно частичное или полное затопление многих прибрежных территорий; возможно частичное или полное затопление многих прибрежных территорий; возможны более частые и интенсивные метеорологические явления, убытки от которых будут расти. возможны более частые и интенсивные метеорологические явления, убытки от которых будут расти.

9 9 Киотский протокол Киотский протокол подписанный от имени Украины 15 марта 1999 года в г. Нью-Йорк. Ратифицированный Украиной 4 февраля 2004 года. Срок действия Киотского протокола – гг. Для экономического стимулирования сокращения антропогенных выбросов ПГ в атмосферу, Киотский протокол предложил «гибкие» механизмы. Из них для Украины актуальны два: 1. ПРОЕКТЫ СОВМЕСТНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ (статья 6 КП); 2. ТОРГОВЛЯ ВЫБРОСАМИ (статья 17 КП).

10 10 Первоначальный доклад рассмотрен согласно процессу мониторинга Киотского протокола Первоначальный доклад рассмотрен согласно процессу мониторинга Киотского протокола Просчитаны Единицы установленного количества Просчитаны Единицы установленного количества Выбросы базового 1990 года составляют 920,837 млн. т. СО 2 эквивалента Выбросы базового 1990 года составляют 920,837 млн. т. СО 2 эквивалента Внедрена Национальная система инвентаризации Внедрена Национальная система инвентаризации Подготовлены национальное сообщение и отчет о прогрессе Подготовлены национальное сообщение и отчет о прогрессе Создан и прошел тестирование с ITL Национальный реестр Создан и прошел тестирование с ITL Национальный реестр Создано Национальное агентство экологических инвестиций Создано Национальное агентство экологических инвестиций 29 АПРЕЛЯ 2008 ГОДА, УКРАИНА ВЫПОЛНИЛА ВСЕ УСЛОВИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА 29 АПРЕЛЯ 2008 ГОДА, УКРАИНА ВЫПОЛНИЛА ВСЕ УСЛОВИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА Выполнение условий соответствия

11 11 Законодательная база Законы Украины: «О ратификации Рамочной конвенцией ООН об изменении климата»; «О ратификации Киотского протокола»; Указ Президента Украины от 12 сентября 2005 г. 1239/2005 «О координаторе мероприятий по выполнению обязательств Украины в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотским протоколом к Рамочной конвенции ООН об изменении климата»; Распоряжение Кабинета Министров Украины от 18 августа 2005 г. 346-р «Об утверждении Национального плана мероприятий по реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата»; Постановления Кабинета Министров Украины: от 10 апреля 2006 г. 468 «О порядке координации мероприятий по выполнению обязательств Украины в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотским протоколом к упомянутой конвенции» от 21 апреля 2006 г. 554 «Об утверждении Порядка функционирования национальной системы оценки антропогенных выбросов та абсорбции парниковых газов, которые не регулируются Монреальским протоколом о веществах разрушающих озоновый слой»; от 4 апреля 2007 г. 612 «О создании Национального агентства экологических инвестиций Украины»; от 30 июля 2007 г. 977 «Об утверждении Положения о Национальном агентстве экологических инвестиций Украины»; от 17 апреля 2008 г. 392 «Об обеспечении выполнения международных обязательств Украины в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотским протоколом к ней»

12 12 Проекты нормативно-правовых документов Закон Украины: О регулировании выбросов и абсорбции парниковых газов. О регулировании выбросов и абсорбции парниковых газов. Постановления правительства: О Национальных критериях для проектов по схеме целевых экологических (зеленых) инвестиций; О Национальных критериях для проектов по схеме целевых экологических (зеленых) инвестиций; О Национальном электронном реестре антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов (утверждено 28 мая 2008 года); О Национальном электронном реестре антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов (утверждено 28 мая 2008 года); Об аккредитации независимых экспертных организаций; Об аккредитации независимых экспертных организаций;

13 13 Правовая база ПСО в Украине Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 апреля 2008 г. 392 «Об обеспечении выполнения международных обязательств Украины в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотским протоколом к ней», все функции по государственному регулированию ПСО переданы Нацэкоинвестагентству. Внесены соответствующие изменения в ранее принятые законодательные акты Украины: Постановление Кабинета Министров Украины от 22 февраля 2006 года 206 «Об утверждении Порядка рассмотрения, одобрения и реализации проектов по уменьшению объема антропогенных выбросов или увеличения абсорбции парниковых газов в соответствии с Киотским протоколом к Рамочной конвенции ООН об изменении климата; Приказ Минприроды от 01 июня 2006 г. 273 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке та подаче на рассмотрение проектов совместного осуществления юридическими лицами»; Приказ Минприроды от 17 июля 2006 г. 341 «Об утверждении Требований к документам, в которых обосновываются объемы антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов, для получения письма-поддержки собственником источника выбросов, на котором планируется реализация проекта совместного осуществления», зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 2 августа 2006 г. за 925/12799 Приказ Минприроды от 17 июля 2006 г. 342 «Об утверждении Требований по подготовке проектов совместного осуществления», зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 2 августа 2006 г. за 926/12800

14 14 Особенности ПСО Должны соответствовать национальным приоритетам и стратегиям развития страны Должны соответствовать национальным приоритетам и стратегиям развития страны Требуют предварительного согласования и утверждения Правительствами стран, которые берут участие в этой деятельности Требуют предварительного согласования и утверждения Правительствами стран, которые берут участие в этой деятельности Должны приносить реальные, долгосрочные измеряемые выгоды для смягчения воздействия на климат, которые не могли бы быть получены другим путем Должны приносить реальные, долгосрочные измеряемые выгоды для смягчения воздействия на климат, которые не могли бы быть получены другим путем В ходе выполнения ПСО генерируются единицы сокращения выбросов (ЕСВ) В ходе выполнения ПСО генерируются единицы сокращения выбросов (ЕСВ) Период образования ЕСВ: 2008 – 2012 гг. Период образования ЕСВ: 2008 – 2012 гг.

15 15 Потенциальные возможности Украины в торговле ЕУК Установленное количество на период обязательств 4604,2 млн. т. CO 2 -экв. Обязательный резерв периода обязательств 2060,0 млн. т. CO 2 -экв. Национальный резерв периода обязательств 1500,0 млн. т. CO 2 -экв. Излишки ЕУК на период обязательств ~ 1000,0 млн. т. CO 2 -экв.

16 16 Озеленение ЕУК Единицы установленного количества (ЕУК) – специфический товар. В отличие от углеродных единиц, полученных через проекты совместного осуществления, ЕУК не являются результатом реального сокращения выбросов ПГ. Следовательно, ЕУК сами по себе не могут помочь мировому сообществу в борьбе с негативными последствиями глобального изменения климата. Учитывая это, мировым сообществом были сформулированы основные принципы и условия, при которых продажа ЕУК реально улучшают экологическую ситуацию в стране, которая хочет продать свои излишки ЕУК. Принципы и условия, по которым должны распределяться средства от продажи излишков ЕУК, для достижения реальных экологических преимуществ, получили название Критериев Озеленения или Схема зеленых инвестиций (СЗИ).

17 17 Правовая база СЗИ в Украине Постановление Кабинета Министров Украины от 22 февраля 2008 г. 221 «Об утверждении Порядка рассмотрения, одобрения и реализации проектов целевых экологических (зеленых) инвестиций в период действия обязательства сторон Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата» Постановление Кабинета Министров Украины от 22 февраля 2008 г. 221 «Об утверждении Порядка рассмотрения, одобрения и реализации проектов целевых экологических (зеленых) инвестиций в период действия обязательства сторон Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата» Постановление Кабинета Министров Украины от 17 апреля 2008 г. 392 «Об обеспечении выполнения международных обязательств Украины в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотским протоколом к ней». Постановление Кабинета Министров Украины от 17 апреля 2008 г. 392 «Об обеспечении выполнения международных обязательств Украины в соответствии с Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотским протоколом к ней».

18 18 Возобновляемые источники энергии (производство биотоплива, гелиоэнергетика, геотермальная энергетика, ветроэнергетика) Лесное хозяйство, землепользование (возобновление, насаждение лесов, сельское хозяйство, изменения в землепользовании) Энергетика (реконструкция энергоблоков, ТЭЦ и др.) Индустриальные процессы (химическая, цементная промышленность, использование вторичных ресурсов) Металлургия – утилизация коксовых, доменных и аналогичных газов Управление отходами (утилизация биогаза на полигонах ТПВ, стоковых вод) Реконструкция системы центрального тепло и водоснабжения Энергосбережение домов и сооружений Транспорт Основные типы проектов СЗИ