Пермь, ноябрь 2010 г. Об установлении экономически-обоснованных тарифов на услуги естественных монополий для хозяйствующих субъектов Заместитель председателя. - презентация

1 Пермь, ноябрь 2010 г. Об установлении экономически-обоснованных тарифов на услуги естественных монополий для хозяйствующих субъектов Заместитель председателя РЭК Пермского края Зотович Нина Васильевна Докладчик:

2 Региональная энергетическая комиссия Федеральный закон от ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» в редакции ПП РФ от N 374-ФЗ. Федеральный закон от ФЗ «Об электроэнергетике» в редакции ПП РФ от N 261-ФЗ. Федеральный закон от ФЗ «О теплоснабжении» Постановление Правительства РФ от «Об основах ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии» в редакции ПП РФ от N Постановление Правительства РФ от «Правила функционирования розничных рынков…» в редакции ПП РФ от от N 416. Приказ ФСТ России от э/2 в редакции приказа ФСТ РФ от N 558-э/1. РЭК Пермского края действует на единой федеральной нормативно-методической базе Нормативная база госрегулирования: 2

3 Региональная энергетическая комиссия Методы регулирования тарифов Метод экономически обоснованных расходов Традиционно используется Отсутствие стимулов к снижению расходов Отсутствие четкой тарифной проекции Метод индексации Предельные тарифы Достаточно четкая тарифная проекция Низкий стимул к снижению издержек ПреимуществаНедостаткиМетод Метод экономически обоснованной доходности инвестированного капитала Недостаточная проработка методической базы Трудоемкость внедрения Стимул к наращиванию объема инвестиций Четкая тарифная проекция Стимул к снижению издержек

4 Региональная энергетическая комиссия 4 Тариф на передачу Сбытовая надбавка Баланс Тариф для населения Тариф (цены) на генерацию Регулируются тарифы: - региональной генерации - оптовой генерации неценовых зон - оптовой генерации для поставки населению? Регулируется Регулируется для ГП Утверждается Регулируется В соответствии с соцпрогнозом!! С социальной нормой Регулирование тарифов на электрическую энергию (мощность) в 2011году Регулируются цены на мощность: - 15% самых дорогих генераторов по ЗСП - не заключивших(неисполнивших) ДПМ - работающих в «вынужденном» режиме (на мощность и энергию) Подача заявок - до 1 мая в РЭК -до 15 мая в ФСТ России Подача заявок до 1 июля в ФСТ России Тарифы СО и АТС Регулируются Подача заявок до 15 мая в ФСТ России Подача заявок: - до 1 мая в РЭК - до 15 мая в ФСТ - до 25 апреля – подача сводных предложений (Форма 15) в ФСТ России - до 1 августа - утверждение баланса Подача заявок до 15 мая в ФСТ России Регулируются: Уровни цен на энергию, применяемые при введении госрегулирования в ценовых зонах

5 Региональная энергетическая комиссия I. Федеральный закон от ФЗ "О теплоснабжении" 1. Утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге. 2. Утверждение нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более. 3. Утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. 4. Утверждение платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии 5. Утверждение платы за подключение к системе теплоснабжения 6. Утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов. 7. Определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. 8. Составление топливно-энергетического баланса субъекта Российской Федерации.

6 Региональная энергетическая комиссия II. Федеральный закон от ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" 1.Формирование предельных индексов изменения тарифов ОКК по МО 2.Утверждение тарифов для ОКК - 1 тариф (осуществляет деятельность в одном МО) - более 1 тарифа (осуществляет деятельность более чем в одном МО) 3.Согласование производственных программ ОКК 4.Мониторинг инвестиционных и производственных программ ОКК 5.Заполнение шаблонов ЕИАС

7 Региональная энергетическая комиссия III. Постановление Правительства РФ от "Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг" 1. Расчет и применение понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, уровню надежности и качества реализуемых товаров (услуг)

8 Региональная энергетическая комиссия Утверждение социальной нормы потребления Департамент развития человеческого потенциала Аппарата Правительства Пермского края Министерство жилищно-коммунального хозяйства Пермского края Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края Министерство социального развития Пермского края Правительство Пермского края постановлением устанавливает социальную норму потребления электрической энергии Региональная энергетическая комиссия Пермского края и устанавливает различные тарифы на электрическую энергию для населения в рамках социальной нормы потребления и сверх социальной нормы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Тарифы на электрическую энергию сверх установленной социальной нормы утверждаются по экономически обоснованным тарифам. Разрабатывают проект постановления Правительства Пермского края На основании принятого постановления Правительства Пермского края об утверждении социальной нормы потребления электрической энергии

9 Региональная энергетическая комиссия 9 Основные параметры прогноза социально- экономического развития Российской Федерации на 2011 год Газ – 1,15 Уголь, дрова – 1,101 Заработная плата – 1,087 Ремонтный фонд, материалы, цеховые и общехозяйственные расходы – 1,079 Электроэнергия с целью компенсации потерь энергии в сетях – 1,135 Тепловая энергия на региональном рынке – 1,1-1,15

10 Региональная энергетическая комиссия Увеличение доли электроэнергии (мощности), реализуемой по нерегулируемым государством ценам 10 Правительство РФ одобрило данный график ПП 643 в редакции ПП от N 269) С 1 января 2011 г. электрическая энергия в полном объеме (за исключением объемов электрической энергии для поставки населению) поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам. (в ред. Постановлений Правительства РФ от N 205, от N 476)

11 Региональная энергетическая комиссия 11 Наименование показателей, Предельный ФСТ на 2010г Утверждено РЭК Предложения на Утверждено ФСТ РФ на 2010 г.2011 г.без инвестиций на 2011г (% к предыдущему году) средний уровень роста тарифов на электрическую энергию, % 117,11115,1--- электрическая энергия 110,2 115,0110,2 От э/3 (для населения), % тепловая энергия 118,42117, ,1 От э/1 (комбинированная выработка), % тепловая энергия, % 117,6109,32113,3115,6 От э/2 Водоснабжение и водоотведение, % 110,1110,2-126,4110,8118,7 От э/2 Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов 108,7105,4-120,0109,0? Природный газ (для населения), % 126, ,8? Предельный рост тарифов для потребителей Пермского края на 20010– 2011гг.

12 Региональная энергетическая комиссия 12 Наименование показателейИндексы роста тарифов п/п 2010 год2011 год установлено Предложения РЭК на к утверждению I.Плата за коммунальные услуги116,9% - 119,0%118,6%115,0% в т.ч.: 1тепловая энергия117,6%115,3% 115,6% 2водоснабжение110,2% - 126,4%123,0% 118,7% 3водоотведение110,2% - 126,4%121,0% 118,7% 4электроэнергия110,2%115,0% 110,2% 5Природный газ118,4%120,8% II.Плата за жилое помещение102,7% - 111,1%124,7115,0% в т.ч.: утилизация (захоронение) ТБО105,4%110,0% Предельные индексы роста тарифов для населения на 2011 год Примечание: по предварительным расчетам по индексу роста платы за коммунальные услуги превышение (рост индекса более 115,0%) заявлено по 64 поселениям края

13 Региональная энергетическая комиссия Изменения в Методические указания ФСТ России 20-э/2 тариф на электрическую энергию для населения государственное регулирование тарифов может производится отдельно в пределах социальной нормы потребления сверх социальной нормы потребления экономически обоснованный тариф

14 Региональная энергетическая комиссия 14 Тарифное меню на электрическую энергию для потребителей Пермского края на 2010 год утверждено постановлением РЭК 81-э от г. ВНСНIСНIIНН Двухставочный тариф ставка за мощностьруб./кВт в мес.581,71685,28782,58729,69 ставка за энергиюкоп./кВтч69,1978,7788,58125,72 одноставочный тариф (коп./кВтч) - от 7000 и выше 7 500коп./кВтч % к ,8%114,28%111,3%110,4% - от 6000 до 7000 часов 6 500коп./кВтч % к ,9%114,3%111,4%110,7% - от 5000 до 6000 часов 5 500коп./кВтч % к ,1%114,3%111,6%110,9% - от 4000 до 5000 часов 4 500коп./кВтч % к ,2%114,4%111,8%111,2% - от 3000 до 4000 часов 3 500коп./кВтч % к ,1% - от 2000 до 3000 часов 2 500коп./кВтч % к ,1% - менее коп./кВтч % к ,1%

15 Региональная энергетическая комиссия 15 Вариант тарифного меню с дифференциацией по ЧЧиМ до 4000 часов в условиях 2010 года 2010 г. ГНВНСНIСНIIНН Двухставочный тариф ставка за мощностьруб./кВт в мес.456,01581,71685,28782,58729,69 ставка за энергию коп./кВтч63,4270,4179,9989,80126,94 % к утв ,8%101,5%101,4%101,0% одноставочный тариф (коп./кВтч) - от 7000 и выше 7 500коп./кВтч % к утв ,9%100,8%100,6% 100,5% - от 6000 до 7000 часов 6 500коп./кВтч % к утв ,8%100,7%100,6%100,5% - от 5000 до 6000 часов 5 500коп./кВтч % к утв ,8%100,6%100,5% 100,4% - от 4000 до 5000 часов 4 500коп./кВтч % к утв ,7%100,5% 100,4% - менее 4000 часов 3 500коп./кВтч % к утв ,5% 100,4% 100,3% эффект для % к утв ,8%93,5%94,1%93,9%93,6% для менее 2000% к утв ,6%87,5%87,8%87,5%88,5% в среднем менее 4000% к утв ,6%91,8%92,5%93,7%92,8%

16 Региональная энергетическая комиссия Информация о регулируемых и нерегулируемых ценах (тарифах), доле регулируемого рынка электрической энергии (коэффициенте бета) в 2010 году 2010 г. регулируемая ценанерегулируемая цена (3) доля электрической энергии, поставляемой по регулируемым ценам - коэффициент бета (β) (4) двухставочный тариф (1) одноставочн ый тариф, коп./кВтч (2) двухставочный тариф одноставочн ый тариф, коп./кВтч ставка за мощность, руб./кВт в месяц ставка за энергию, коп./кВтч ставка за мощность, руб./кВт в месяц доля мощности, поставляемо й по регулируемы м ценам (4) ставка за энергию, коп./кВтч январь (5) 258, ,585102,453286,900250,395786,748128,5220,3895 2февраль258, ,585102,453313,271450,413494,198-0,3788 3март258, ,585102,453321,737880,399288,710133,8810,3971 4апрель258, ,585102,453344,029620,410583,488131,6840,4217 5май 258, ,585102,453320,966360,408371,724116,4350,4127 6июнь 258, ,585102,453335,027580,401577,247131,3480,4084 7июль 258, ,585102,453271,428390,196794,508135,1340,1896 8август 258, ,585102,453301,846720,192897,349141,2410,1958 9сентябрь 258, ,585102,453345,628350, ,749141,9900, октябрь 258, ,585102,453294,624730, ,980132,4880, ноябрь 12декабрь

17 Региональная энергетическая комиссия 17 п/п Регион Максимальный уровень тарифа, установленный ФСТ РФ на 2009 год, коп./кВтч (без НДС) Максимальный уровень тарифа, установленный ФСТ РФ на 2010 год, коп./кВтч (без НДС) % роста к 2009 году Примечания Тарифы, дифференцированн ые по числу часов использования мощности (ЧЧИМ) ЧЧИМ Максимальный тариф по ЧЧИМ (без НДС,коп./кВтч ) Примечания 1 Республика Татарстан171,13167,6197,9 ЧЧИМ от 7000 и выше, , , менее ,00 Постановление от /э 2 Кировская область167,49188,03112,3 ЧЧИМ от 7000 и выше, , , менее ,76 регион-конкурент, Решение от /2 3 Пермский край161,28187,07116,0RABЧЧИМ от 7000 и выше, , , , , , менее ,31 Постановление РЭК Пермского края от э 4 Удмуртская Республика147,71170,17115,2 ЧЧИМ от 7000 и выше, , , , , , менее ,22 регион-конкурент, Постановление от /6 5 Свердловская область149,73164,39109,8 ЧЧИМ от 7000 и выше, , , менее ,96 регион-конкурент, Постановление от ПК 6 Челябинская область156,30180,74115,6 ЧЧИМ от 7000 и выше, , , менее ,80 Постановление от /8 Сравнительный анализ предельных уровней тарифов на электрическую энергию по субъектам Российской Федерации за период с 2009 года по 2010 год

18 Региональная энергетическая комиссия 18 Спасибо за внимание! Всю необходимую информацию можно найти на сайте