Федеральное казначейство Заместитель начальника Управления развития бюджетных платежей Алексей Валерьевич Никитин 16 сентября 2013 года «Всероссийское. - презентация

1 Федеральное казначейство Заместитель начальника Управления развития бюджетных платежей Алексей Валерьевич Никитин 16 сентября 2013 года «Всероссийское совещание с территориальными органами Федерального казначейства» Функционирование Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах 1

2 2 Федеральный закон от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Государственная программа Российской Федерации «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО (2011 – 2020 годы)», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г р В рамках Государственной программы Российской Федерации "Информационное общество ( годы) предусмотрена система мероприятий, к числу которых относится: 1. перевод услуг, предоставляемых органами власти населению, в электронную форму; 2. полномасштабное применение электронного документооборота; 3. создание единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных (муниципальных) информационных системах; 4. создание организационно-технологической инфраструктуры для осуществления электронных платежей при оплате государственных услуг. Ключевая роль в электронной модели государственного управления отводится государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в связи с этим построение и развитие государственных информационных ресурсов наряду с кассовым обслуживанием исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, учетом и отчетностью, финансовым контролем является одним из основных направлений деятельности Федерального казначейства

3 3 Федеральный закон от 27 июля 2010 года 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Бюджетный кодекс РФ Статья 160.1, Статья Бюджетный кодекс РФ Статья 160.1, Статья Налоговый кодекс РФ Статья 102, Статья Налоговый кодекс РФ Статья 102, Статья Федеральный закон от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Статья 6.1, Статья 13.1 Федеральный закон от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Статья 6.1, Статья 13.1 Федеральный закон от 15 августа 1996 года 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пункт 4 Статьи 8 Федеральный закон от 15 августа 1996 года 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пункт 4 Статьи 8 Федеральный закон от 7 июля 2003 года 126-ФЗ «О связи» пункт 2.1. Статьи 30 Федеральный закон от 7 июля 2003 года 126-ФЗ «О связи» пункт 2.1. Статьи 30 Федеральный закон от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Ст.6.1., Ст Федеральный закон от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Ст.6.1., Ст Кодекс об административных правонарушениях Статья 19.7, Статья 32.2 Кодекс об административных правонарушениях Статья 19.7, Статья 32.2 связанные нормы Федеральный закона от 27 июля 2010 г. 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Статья 21.3 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах Федеральный закона от 27 июля 2010 г. 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Статья 21.3 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах связанные нормы

4 ГИС ГМП является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате платежей физическими и юридическими лицами: 1. за оказание государственных и муниципальных услуг (п.п. 1, 2 статьи ФЗ); 2. услуг, указанных в части 3 статьи 1 (Распоряжение Правительства от р, которым утвержден перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронном виде); 3. услуг, указанных в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона: 3.1. в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг - Постановление Правительства от 6 мая «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для представления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание»; 3.2. в отношении услуг оказываемых в целях предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта РФ государственных услуг – нормативно-правовые акты субъектов РФ; 3.3. в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг – нормативно-правовые акты представительных органов местного самоуправления; 4. платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ст.41 БК РФ); 5. иных платежей, в случаях предусмотренных федеральными законами. 4 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)

5 5 Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) Основные цели создания ГИС ГМП Предоставление гражданам и организациям единого источника сведений о начисленных и уплаченных платежах за предоставление государственных (муниципальных) услуг и платежах в бюджетную систему Российской Федерации по принципу «одного окна». Получении платных государственных и муниципальных услуг, без истребования с заявителя документов, подтверждающих оплату. Основной функционал ГИС ГМП Получение от организации, оказывающей государственные и муниципальные услуги, и передача по запросу участника информации о начислениях оплаты за оказание услуг. Получение от организаций, осуществляющих приём платежей и передача по запросу участника информации о приеме к исполнению распоряжений заявителей об оплате. Дополнительный функционал ГИС ГМП предварительное квитирование начислений и фактов оплаты; развитие функциональных и аналитических возможностей.

6 Учет начислений Штрафы Пошлины Налоги Сборы Государственные услуги Муниципальные услуги Пени Учет фактов оплаты Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) Эффект Назначение Участники взаимодействия Поставщики начислений (ФОИВ, РОИВ, ОМСУ, ГБУ, ГАУ); Кредитные организации, банковские платежные агенты, платежные агенты. Территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы; МФЦ, Региональные порталы, УЭК, Почта России 2. ДЛЯ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ автоматизированное сопоставление (предварительное квитирование) фактов оплаты с соответствующими начислениями сокращение (до исключения) ошибочных (невыясненных) платежей 6 1. ДЛЯ ГРАЖДАН информированность обо всех обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по принципу «одного окна» своевременная оплата государственных и муниципальных услуг 3. ДЛЯ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ указание корректного реквизитного состава для оплаты оптимизация времени обслуживания клиентов расширение линейки банковских продуктов для клиентов повышение лояльности клиентов

7 Схема информационного взаимодействия участников ГИС ГМП 1. Начисление 2. Информация о начислениях 4. Квитированные платежи и начисления 4. Квитированные платежи и начисления 2. Информация о начислениях 4. Квитированные платежи и начисления 2. Информация о начислениях 3. Информация об оплате 3. Оплата услуг Физические и Юридические лица ГИС ГМП Портал государственных и муниципальных услуг, Многофункциональный центр Портал государственных и муниципальных услуг, Многофункциональный центр ФОИВ, РОИВ, ОМСУ 2. Информация о начислениях 7 Администраторы доходов бюджетов, Государственные и муниципальные учреждения, Суды, Органы записи актов гражданского состояния Администраторы доходов бюджетов, Государственные и муниципальные учреждения, Суды, Органы записи актов гражданского состояния Платежные системы, Кредитные организации, Платежные агенты, Банковские платежные агенты (субагенты), Банк России, ФГУП «Почта России», территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы Платежные системы, Кредитные организации, Платежные агенты, Банковские платежные агенты (субагенты), Банк России, ФГУП «Почта России», территориальные органы Федерального казначейства, финансовые органы

8 Подключение участников к ГИС ГМП (на ) Из них зарегистрировано в ГИС ГМП Всего кредитных организаций Из них заключили соглашения с Минкомсвязью России Из них обеспечены взаимодействием с ГИС ГМП Из них передает информацию о фактах оплаты на постоянной основе Из них передает информацию о фактах оплаты на постоянной основе Всего администраторов начислений Из них зарегистрировано в ГИС ГМП Обеспечены возможностью межведомственного взаимодействия в электронном виде Обеспечены возможностью межведомственного взаимодействия в электронном виде Из них передает информацию о начислениях Подключение администраторов доходов Подключение кредитных организаций 8

9 ГИС ГМП в цифрах 9

10 10 Участники ГИС ГМП

11 Дополнительные меры стимулирования по взаимодействию с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах 11 - Многофункциональные центров - Региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций) - Кредитные организации ГИС ГМП Федеральное казначейство Кредитная организация БПА (БПСА) ПА (ПСА) Местные администрации (МА) Финансовые органы Местные администрации (МА) 1. Создание агрегаторов платежей: 2. Популяризация среди населения возможности узнать свои обязательства перед бюджетами: 3. Запрет на заключение договоров об обмене платежной информацией (реестрами) между кредитными организациями и администраторами доходов 4. Запрет для администраторов доходов, МФЦ и порталов государственных и муниципальных услуг на использование платежных терминалов и сервисов кредитных организаций – не участников ГИС ГМП

12 12 Концепция реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 года Направления развития системы бюджетных платежей: 1. Построение единого банковского счета Казначейства России и совершенствование операций, проводимых по нему. 2. Развитие инструментов управления свободными остатками денежных средств на едином банковском счете Казначейства России. 3. Использование современных электронных платежных сервисов. 4. Развитие Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. 5. Минимизация наличного денежного обращения в секторе государственного управления. Основная цель реализации «Концепции реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017» утвержденной Приказом Министерством финансов Российской Федерации от 29 августа 2013 года 227 – повышение эффективности управления свободными остатками денежных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и осуществления операций в секторе государственного управления.

13 13 Основные направления развития ГИС ГМП: 1. Формирование требований и нормативное закрепление положений по формированию и ведению сводного реестра платежей, разработка сервиса формирования предварительных начислений. 2. Создание портального решения ГИС ГМП для саморегистрации участников и доступа к сведениям граждан, интеграция с платежным шлюзом, реализация сервисов: - «Узнай свою задолженность»; - «Оформи платеж правильно»; - «Плати легко». 3. Интеграция ГИС ГМП с информационными системами и ресурсами. Развитие Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) Для создания механизмов предоставления оперативной информации администраторам доходов, а также государственным и муниципальным учреждениям участвующим в процессе оказания государственных и муниципальных услуг об имеющихся начислениях и проведенных платежах, обеспечения полноты и целостности информации, система бюджетных платежей взаимодействует с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах.

14 Реестр платежей за оказание государственных и муниципальных услуг и иных платежей – Централизованный сервис предварительных начислений Формирование Реестра платежей за оказание государственных и муниципальных услуг и иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 14 В сводном реестре отражены источники всех доходов бюджетной системы РФ и платежей за предоставление услуг с указанием соответствующих им администраторов доходов и организаций, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, кодов классификации доходов (в случае зачисления средств в бюджетную систему РФ), кодов государственных (муниципальных) услуг, платежных реквизитов, а также правовых актов, устанавливающих платеж и регламентирующих размер и порядок его взимания.

15 ЕПБС ГИС ГМП Банк Платежная система 1. Запрос информации о начислениях Физические и Юридические лица 2. Запрос информации о начислениях 4. Выбор способа оплаты 3. Начисления 5. Выбор банка, платежной системы для оплаты 6. Оплата начисления 7. Передача информации об оплате «Узнай свою задолженность» - информированность граждан о своих обязательствах перед бюджетом. «Оформи платеж правильно» - снижение объема невыясненных поступлений и, как следствие, повышение скорости зачисления. «Плати легко!» - ускорение исполнения обязательств перед бюджетами. Платежный шлюз 15 Портальное решение Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, интеграция с единым платежным шлюзом, реализация информационных сервисов ЕПГУ Сервисы:

16 Интеграция Государственной информационной системы о государственных и муниниципальных платежах с информационными системами и ресурсами ГИС ГМП Сводный реестр платежей Платежный Шлюз 16 Сервисы ГИС ГМП

17 Федеральное казначейство Спасибо за внимание! 17