Государственная жилищная инспекция Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление. - презентация

1

2 Государственная жилищная инспекция Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области в пределах, определенных статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденным Постановлением Правительства Новосибирской области от п. Задачи государственной жилищной инспекции Новосибирской области: предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством; защита прав потребителей на получение жилищных и коммунальных услуг. Государственная жилищная инспекция Новосибирской области основана года. В настоящее время штатная численность инспекции – 82 работника, из которых 45 обладают полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора.

3 Структура ГЖИ НСО Начальник инспекции Заместитель начальника инспекции Заместитель начальника инспекции – начальник отдела нормативно-правового обеспечения Отдел технического надзора по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области Отдел технического надзора в городе Новосибирске Отдел надзора за начислениями платежей граждан за жилищно- коммунальные услуги Заместитель начальника инспекции Отдел надзора за управлением многоквартирными домами Отдел планирования, оперативного учета и анализа Отдел организационной и кадровой работы Отдел финансово- хозяйственного обеспечения Отдел нормативно- правового обеспечения

4 проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения норм жилищного законодательства; ведение реестра уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по управлению многоквартирными домами, а также по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; ведение реестра уведомлений о заключении или прекращении действия договора управления многоквартирным домом или внесении изменений в договор; Ведение реестра уведомлений об изменении способа управления многоквартирным домом; прием и учет сведений, предоставляемых товариществами собственников жилья (копии решений о создании ТСЖ, Устава ТСЖ и внесенных в них изменений, реестра членов товарищества); работа с обращениями граждан; мониторинг исполнения обязательных требований жилищного законодательства; контроль за работой некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению финансирования проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор); административное делопроизводство; информационно-консультационная работа. Направления деятельности ГЖИ НСО

5 Проведение плановых и внеплановых проверок Порядок проведения проверок в отношении организаций на предмет соблюдения требований законодательства регламентирован положениями Федерального закона от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В отношении организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, ГЖИ НСО проводит : - документарные и выездные плановые проверки соблюдения юридическими лицами в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства; - документарные и выездные внеплановые проверки. Основанием для проведения внеплановой проверки являются: обращение граждан о защите прав потребителей; поступление информации о возникновении угрозы или причинении вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде; истечение срока исполнения выданного ранее предписания; приказ руководителя, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ и на основании требования прокуратуры. В соответствии с требованиями законодательства инспекцией организовано еженедельное предоставление информации о результатах проверок и планируемых проверках в отношении членов саморегулируемых организаций. В настоящее время в Новосибирской области большинство организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, состоят в саморегулируемых организациях НП «Сибирский межрегиональный центр регулирования деятельности в сфере ЖКХ» (г. Новосибирск), НП СРО «Национальный Жилищный Конгресс» (г. Москва) и СРО НП «Содействие развитию ЖКХ» (г. Омск). В рамках соглашения между инспекцией и саморегулируемой организацией НП «Сибирский межрегиональный центр регулирования деятельности в сфере ЖКХ» (г. Новосибирск) организовано ежемесячное предоставление информации о результатах рассмотрения административных протоколов в отношении управляющих организаций – членов саморегулируемой организации. Кроме того, в рамках соглашения о сотрудничестве ГЖИ НСО ежеквартально направляет в ООО «Центр сертификации строительства и жилищно-коммунального хозяйства» необходимую информацию по юридическим и должностным лицам, привлечённым к ответственности за нарушения законодательства в сфере жилищных отношений.

6 Из общего числа нарушений, выявляемых при обследованиях жилищного фонда, большая часть приходится на нарушения правил технической эксплуатации жилищного фонда в части не соблюдения требований нормативных правовых актов по выполнению необходимых и обязательных мероприятий и работ по содержанию и ремонту жилых зданий. Кроме того, в рамках исполнения данной функции инспекция осуществляет постоянный контроль: - за проведением мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период; - за заключением договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования; - за организацией работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому в рамках реализации Федерального закона от ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и региональной программы капитального ремонта, курируемой Фондом модернизации ЖКХ Новосибирской области. За 8 месяцев 2013 года в проведены мероприятия по контролю за заключением договоров по обслуживанию ВДГО в отношении 6 организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами. Мероприятия по контролю за организацией работ по капитальному ремонту в 2013 году осуществляются в 12 муниципальных образованиях. В целях предупреждения нарушений требований законодательства в части содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в текущем году запланировано проведение 60 проверок. К должностным и юридическим лицам, являющимся ответственными за содержание и ремонт жилых домов и не обеспечившим своевременное устранение повреждений, неисправностей и дефектов строительных конструкций и инженерных систем жилых зданий, приводящих к снижению характеристик надёжности, безопасности и сохранности многоквартирных домов, принимаются меры административного воздействия в рамках Ст КоАП РФ. За 8 месяцев 2013 года по данной статье: Содержание и ремонт общего имущества собственников многоквартирных домов Выявлено нарушений Возбуждено дел об административных правонарушениях по ст КоАП РФ Привлечено юридических и должностных лиц Предъявлено штрафных санкций, тыс.руб ,0

7 По фактам нарушений правил пользования жилыми помещениями, в части использования жилых помещений не по назначению, их самовольной перепланировки и переустройства, выявленным при проверках, к нарушителям принимаются меры административного воздействия в пределах санкций, предусмотренных ч. 1, 2 Ст КоАП РФ. Главам администраций органов местного самоуправления направлены уведомления о необходимости принятия к собственникам таких помещений мер, предусмотренных Ст. 293 ГК РФ и Ст. 29 ЖК РФ. К гражданам, являющимся собственниками или пользователями жилых помещений и нарушившим правила пользования жилыми помещениями, применяются меры административного воздействия в рамках Ст КоАП РФ. За 8 месяцев 2013 года по данной статье: Соблюдение правил пользования жилыми помещениями Выявлено нарушений Возбуждено дел об административных правонарушениях по ст КоАП РФ Привлечено физических лиц Предъявлено штрафных санкций, тыс.руб ,0

8 Одной из функций инспекции является осуществление государственного контроля за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг (горячего и холодного водоснабжения, тепло-, электро- и газоснабжения, водоотведения) требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. По фактам выявленных нарушений в предоставлении населению отдельных видов коммунальных услуг в отношении должностных и юридических лиц возбуждаются дела об административном правонарушении по Ст КоАП РФ. За 8 месяцев 2013 года по данной статье: Доля нарушений по данной статье по видам коммунальных услуг (за 8 месяцев 2013 года): Предоставление коммунальных услуг населению Выявлено нарушений Возбуждено дел об административных правонарушениях по ст КоАП РФ Привлечено юридических и должностных лиц Предъявлено штрафных санкций, тыс.руб ,5 ВсегоТеплоснабжениеГорячее водоснабжение Холодное водоснабжение ЭлектроснабжениеГазоснабжение (38,5%)104 (53%)12 (6%)4 (2%)1 (0,5%)

9 В рамках реализации государственной политики энергосбережения ГЖИ НСО наделена полномочиями по надзору за соблюдением требований законодательства в части энергосбережения и повышения энергоэффективности жилищного фонда, оснащенности приборами учета коммунальных ресурсов. К должностным и юридическим лицам, являющимся ответственными за содержание и ремонт жилых домов и не обеспечившим соблюдение обязательных требований, применяются меры административного воздействия в рамках Ст КоАП РФ. За 8 месяцев 2013 года по данной статье: Соблюдение требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме Выявлено нарушений Возбуждено дел об административных правонарушениях по ст КоАП РФ Привлечено юридических и должностных лиц Предъявлено штрафных санкций, тыс.руб ,0 В связи с изменениями в сфере жилищных правоотношений и социальной значимостью защиты прав граждан в значительно расширены полномочия государственных жилищных инспекций

10 В целях обеспечения прозрачности расходов, выполняемых обязательств организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами и руководствуясь Постановлением Правительства РФ от , ГЖИ НСО наделена полномочиями по надзору за соблюдением такими организациями Стандарта раскрытия информации в части объема, сроков и способов её предоставления потребителям. К должностным и юридическим лицам, не соблюдающим обязательные требования законодательства, применяются меры административного воздействия в рамках Ст КоАП РФ. За 8 месяцев 2013 года по данной статье: Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами Выявлено нарушений Возбуждено дел об административных правонарушениях по ст КоАП РФ Привлечено юридических и должностных лиц Предъявлено штрафных санкций, тыс.руб ,0

11 Одним из направлений деятельности ГЖИ НСО является проведение проверок правомерности принятия решений о создании товариществ собственников жилья, соответствия Уставов товариществ и внесенных в Уставы изменений требованиям законодательства. В целях реализации данной функции в План плановых проверок инспекции на 2013 год включены проверки 440 товарищества собственников жилья. В результате проведения плановых и внеплановых проверок за 8 месяцев 2013 года в отношении товариществ собственников жилья на предмет правомерности принятия решений о создании товариществ собственников жилья, соответствия Уставов товариществ, внесенных в Уставы изменений требованиям законодательства, правомерности избрания членов и председателя ТСЖ в текущем году выявлено 2217 нарушений законодательства. Кроме того, установлено 460 фактов неправомерности выбора организации по управлению многоквартирным домом и заключения договора управления многоквартирным домом. В целом нарушения в части организации управления многоквартирными домами составили 40,2% от общего количества выявленных нарушений в отчетный период. По итогам таких проверок выданы предписания по устранению выявленных нарушений, направлены информационные письма главам муниципальных образований. Контроль за организацией управления многоквартирными домами

12 С 2012 года ГЖИ НСО осуществляет ведение реестра уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Новосибирской области: по управлению многоквартирными домами; по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Предоставление указанных уведомлений в орган государственного жилищного надзора регламентировано Федеральным законом от ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». В настоящее время уведомления представлены 173 управляющими организациями. Реестр уведомлений размещен на официальном сайте ГЖИ НСО. При выявлении организаций, не исполнивших требование законодательства, информация направляется в прокуратуру, имеющую полномочия мер административного воздействия к таким организациям. Ведение реестров и учет информации Во исполнение Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от ФЗ с 2012 года осуществляется прием и учет сведений, предоставляемых товариществами собственников жилья: копий решений о создании ТСЖ; копий Уставов ТСЖ; копий внесенных изменений в Уставы ТСЖ; копий реестров членов ТСЖ (ежегодно). В настоящее время документацию предоставили 772 товарищества.

13 В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, Законом НСО от ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ГЖИ НСО наделена полномочиями по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях по статьям: Ст КоАП – нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений; Ст КоАП – нарушение правил пользования жилыми помещения; Ст КоАП – нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами; Ст – нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами; Ст КоАП – нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; Ст. 3.4 Закона НСО 99-ОЗ – нарушение порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления гражданам жилых помещений; Ст. 8.7 Закона НСО 99-ОЗ – нарушение сроков ликвидаций аварий на участках водопровода, канализации, теплосети с нарушением установленных сроков и (или) без уведомления соответствующих органов и служб. В рамках административного делопроизводства за 8 месяцев 2013 года возбуждено 1391 и рассмотрено 1009 дел об административных правонарушениях. Материалы по 430 делам подготовлены и направлены для рассмотрения в мировые суды (по статьям 19.4, 19.5, 19.7, КоАП). По результатам рассмотрения предъявлено штрафных санкций на сумму 13683,5 тыс.руб., взыскано – 8426,6 тыс.руб. За отчетный период юристами ГЖИ НСО принято участие в 216-ти заседаниях мировых, районных и арбитражных судов, при этом около 97% решений по рассматриваемым делам об административных правонарушениях, оставлены судами без изменений. Административное делопроизводство

14 Деятельность инспекции, в первую очередь, направлена на защиту прав потребителей в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Данная работа невозможна без взаимодействия с жителями области. За период 8 месяцев 2013 года в ГЖИ НСО поступило 9206 обращений граждан, организаций, органов прокуратуры, органов государственной власти и местного самоуправления. С целью повышения оперативности доведения до органа государственного жилищного надзора информации о нарушениях прав граждан в жилищной сфере, с 2011 года на официальном сайте ГЖИ НСО обеспечена возможность подачи электронных обращений, за отчетный период поступило 186 таких обращений. Кроме того, в 2012 году по вопросам ЖКХ открыта консультационная линия «горячий телефон». За 8 месяцев 2013 года от граждан поступило 1795 звонков, на которые даны разъяснения и оказана методическая помощь. Большинство обращений посвящено неудовлетворительной работе управляющих организаций по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, раскрытию информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами; соблюдению законодательства в части организации управления многоквартирными домами товариществами собственников жилья, в том числе, проблемам передачи технической документации при выборе иного способа управления многоквартирным домом; порядка расчетов оплаты жилищно-коммунальных платежей. Представленная таблица отражает динамику роста обращений, а следовательно, разрешенных проблем, в текущем году. Работа с обращениями ВсегоПисьменныхНа сайт«Горячий телефон» 9 мес мес мес

15 В целях информирования населения Новосибирской области по вопросам, связанным с управлением, содержанием и ремонтом общего имущества собственников помещений, предоставлением коммунальных услуг гражданам, с деятельностью управляющих организаций: функционирует официальный интернет-сайт государственной жилищной инспекции Новосибирской области. На сайте граждане имеют возможность ознакомиться с законодательством в жилищной сфере, судебной практикой, имеют возможность в электронном виде задать вопросы и оперативно получить ответы и разъяснения, ознакомиться с позицией инспекции по наиболее характерным проблемам в жилищной сфере; работает телефонная консультационная линия; даны интервью: телеканалу ОТС по вопросам использования общего имущества собственников в МКД, телеканалу ГТРК-Новосибирск на тему взаимодействия ГЖИ с органами местного самоуправления и вопросам содержания общего имущества в МКД, сайт НГС о работе ГЖИ и программах капитального ремонта, Радио-Новосибирск о проблемах в жилищно-коммунальной сфере; проведена пресс-конференция на тему: «Управление МКД: итоги прошедшего года, перспективы»; на официальном сайте инспекции размещено информационное сообщение об изменении официального сайта, определяемого приказом министерства регионального развития РФ, предназначенного для раскрытия «стандарта информации» организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами; в газете «Советская Сибирь» размещено информационное сообщение о необходимости ежегодного предоставления в ГЖИ НСО реестра членов товариществ собственников жилья в течение первого квартала; в рамках общероссийской образовательной программы «Управдом», принято участие в семинаре-совещании на тему: «Правовые аспекты управления многоквартирным домом»; в рамках программы повышения квалификации «Строительство и ЖКХ на территории муниципального образования» прочтена лекция главам муниципальных образований на темы: защита прав потребителей на получение ЖКУ, ответственность управляющих организаций, осуществление муниципального жилищного контроля; в период проведения информационно-просветительских мероприятий, приуроченных к Всемирному дню защиты прав потребителей, принято участие в расширенном приеме граждан, организованном Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области и посвященном вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам. принято участие в семинаре, проходившем в г. Бердске и организованном администрацией Новосибирской области по вопросам управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных услуг потребителям. Информационно-методическое направление деятельности ГЖИ НСО

16 Сравнительный анализ показателей деятельности ГЖИ НСО за отчетные периоды 2011 – 2013 гг.

17 Анализ выявленных нарушений за четные периоды 2011 – 2013 гг. (по видам)

18 В целях расширения и улучшения качества взаимодействия органов государственного жилищного надзора и потребителей жилищно-коммунальных услуг, государственной жилищной инспекцией Новосибирской области завершена работа по созданию Общественного совета. Общественный совет организован с целью привлечения населения региона и общественных организаций к развитию ЖКХ области, взаимодействия органов государственной власти и общественности и создание условий для прямого влияния граждан на ситуацию, сложившуюся в системе ЖКХ. Члены Совета могут озвучить любую проблему сферы ЖКХ, критически оценивать решения органов власти, предлагать свои варианты решения тех или иных вопросов. В целях выявления проблемных моментов в управлении многоквартирными домами, предоставлении коммунальных услуг в структуре Общественного совета предусмотрено создание профильных рабочих групп. На сегодняшний день Общественным советом проведено 4 заседания, по итогам которых представлен перечень 11-ти рабочих групп и планы работы по всем выделенным направлениям деятельности совета. Представлена концепция проекта «Система управления жилищными и коммунальными услугами», в основе которой лежит необходимость разработки и реализации условий для формирования и развития систем самоуправления сообществ многоквартирных домов и общественного контроля за сферой домоуправления. Общественный совет позволяет жителям региона не только следить за актуальными изменениями в системе ЖКХ, но и самим изменять эту систему, это канал прямого взаимодействия общества и государства и способ осуществления обществом контроля за действиями органов власти. Общественный совет при ГЖИ НСО