27 августа 2013 года Галсанов Баир Галсанович Исполняющий обязанности руководителя Министерства экономического развития и промышленной политики Забайкальского. - презентация

1 27 августа 2013 года Галсанов Баир Галсанович Исполняющий обязанности руководителя Министерства экономического развития и промышленной политики Забайкальского края Об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год

2 Правовые аспекты подготовки мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Правовые аспекты подготовки мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Распоряжение Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года 85-р «Об утверждении Порядка разработки Сводного доклада Забайкальского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Распоряжение Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года 85-р «Об утверждении Порядка разработки Сводного доклада Забайкальского края о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Постановление Правительства Забайкальского края от 07 мая 2013 года 169-р «О Порядке предоставления в 2013 году дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края»

3 Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Доклады глав администраций городских округов и муниципальных районов Забайкальского края Доклады глав администраций городских округов и муниципальных районов Забайкальского края Сведения органов исполнительной власти Забайкальского края Сведения органов исполнительной власти Забайкальского края по городским округам по муниципальным районам Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по значению показателя комплексной оценки эффективности деятельности за 2012 год Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по значению показателя комплексной оценки эффективности деятельности за 2012 год Сфера оценки: экономическое развитие дошкольное образование общее и дополнительное образование культура физическая культура и спорт жилищное строительство и обеспечение граждан жильем жилищно-коммунальное хозяйство организация муниципального управления энергосбережение и повышение энергетической эффективности Сфера оценки: экономическое развитие дошкольное образование общее и дополнительное образование культура физическая культура и спорт жилищное строительство и обеспечение граждан жильем жилищно-коммунальное хозяйство организация муниципального управления энергосбережение и повышение энергетической эффективности

4 используются для: определения зоны, требующей приоритетного внимания органов местного самоуправления; формирования перечня мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления; выявления внутренних ресурсов для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг. Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления

5 Перечень показателей, используемых для комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края 1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, процентов. 2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц.3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, рублей. 4. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций), процентов. 5. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости), процентов. 6. Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, процентов 7. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам, процентов 8. Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя, кв. метров 9. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, процентов 10. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, процентов 11. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, процентов от числа опрошенных

6 Экономическое развитие Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения Показатели, влияющие на комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления Показатели, влияющие на комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления

7 Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2012 году, единиц Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения в 2012 году, единиц Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения от 300 и более менее 230 от 230 до 300 Городские округа Max – Городской округ «Поселок Агинское» Min – Городской округ ЗАТО Горный Средний уровень 2 городских округа Муниципальные районы 14 муниципальных районов 17 муниципальных районов Max – Муниципальный район «Каларский район» Min –Муниципальный район «Газимуро-Заводский район» 144,1 Средний уровень

8 Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в 2012 году, рублей Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя в 2012 году, рублей Городские округа Муниципальные районы Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя, рублей от и более менее от до 80000

9 Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2012 году, процентов Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2012 году, процентов 0,0 % Городские округа Муниципальные районы Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, % менее 36,0 от 66,0 и более от 36,0 до 66,0 Min - Городской округ «Город Чита» 1 городской округ

10 Образование (общее, дополнительное и дошкольное) Образование (общее, дополнительное и дошкольное) Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по данным предметам Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет Показатели, влияющие на комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления Показатели, влияющие на комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления

11 Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2012 году, процентов Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2012 году, процентов Городские округа Муниципальные районы Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в МДОУ, % менее 15,0 от 30,0 и более от 15,0 до 30,0 Min – Городской округ «Город Петровск-Забайкальский» 2 городских округа 19,29

12 Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам в 2012 году, процентов Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам в 2012 году, процентов Доля выпускников МОУ, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, % от 98,5 и более менее 94,5 от 94,5 до 98,5 Городские округа Муниципальные районы Min – Городской округ «Город Чита» 16 муниципальных районов

13 Жилищно-коммунальное хозяйство Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя Показатели, влияющие на комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления Показатели, влияющие на комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления

14 Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя в 2012 году, квадратных метров Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1 жителя в 2012 году, квадратных метров Городские округа Муниципальные районы Min - Городской округ «ЗАТО п.Горный» Max - Городской округ «Город Чита» Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на 1жителя, кв. метров от 0,18 и более менее 0,08 от 0,08 до 0,18 2 городских округа 0,25

15 Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в 2012 году, процентов Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в 2012 году, процентов Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, % от 20,0 и более менее 5,0 от 5,0 до 20,0 1,98 Средний уровень Городские округа Муниципальные районы 1 городской округ 18,49

16 Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в 2012 году, % Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в 2012 году, % Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, % от 90,0 и более менее 50,0 от 50,0 до 90,0 Городские округа Муниципальные районы 2 городских округа

17 Организация муниципального управления Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) Показатели, влияющие на комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления Показатели, влияющие на комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления

18 Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2012 году, % Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2012 году, % Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений),% от 29,5 и более менее 19,0 от 19,0 до 29,5 Городские округа Муниципальные районы 3 городских округа

19 Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, % 0,0 30,0 2,0 - 5,0 Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) в 2012 году, процентов Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) в 2012 году, процентов В остальных 3 городских округах и 29 муниципальных районах отсутствуют основные фонды организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства В остальных 3 городских округах и 29 муниципальных районах отсутствуют основные фонды организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства

20 Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в 2012 году, (процентов от числа опрошенных) Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в 2012 году, (процентов от числа опрошенных) Городские округа Муниципальные районы Min – Муниципальный район «Хилокский район» 10,0 Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, % от 36,0 и более менее 25,0 от 25,0 до 36,0 2 городских округа

21 Комплексный уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края в 2012 году Комплексный уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края в 2012 году 1Городской округ «Город Чита» 2Городской округ «Поселок Агинское» 3Городской округ ЗАТО п. Горный 4Городской округ «Город Петровск-Забайкальский» 5«Агинский район» 6«Акшинский район» 7«Александрово-Заводский район» 8«Балейский район» 9«Борзинский район» 10«Газимуро-Заводский район» 11«Город Краснокаменск и Краснокаменский район» 12«Дульдургинский район» 13«Забайкальский район» 14«Каларский район» 15«Калганский район» 16«Карымский район» 17«Красночикойский район» 18«Кыринский район» 19«Могойтуйский район» 20«Могочинский район» 21«Нерчинский район» 22«Нерчинско-Заводский район» 23«Оловяннинский район» 24«Ононский район» 25«Петровск-Забайкальский район» 26«Приаргунский район» 27«Сретенский район» 28«Тунгиро-Олёкминский район» 29«Тунгокоченский район» 30«Улётовский район» 31«Хилокский район» 32«Чернышевский район» 33«Читинский район» 34«Шелопугинский район» 35«Шилкинский район» от 0,500 и более менее 0,430 от 0,430 до 0,499 Комплексный уровень эффективности органов местного самоуправления: В 3 городских округах и 13 муниципальных районах комплексный уровень эффективности превысил среднекраевое значение показателя (0,462) В 3 городских округах и 13 муниципальных районах комплексный уровень эффективности превысил среднекраевое значение показателя (0,462)

22 Муниципальные районы и городские округа Забайкальского края Муниципальные районы и городские округа Забайкальского края В зависимости от доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ в объеме собственных доходов местных бюджетов и уровня среднедушевых денежных доходов населения в 2012 году В зависимости от доли межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы РФ в объеме собственных доходов местных бюджетов и уровня среднедушевых денежных доходов населения в 2012 году Группы Распределение Городские округа: I группа1. «Город Чита» 2. «Поселок Агинское» 3. «ЗАТО поселок Горный» 4. «Город Петровск-Забайкальский» Муниципальные районы: II группа1. Борзинский район 2. Газимуро-Заводский район 3. Забайкальский район 4. Город Краснокаменск и Краснокаменский район 5. Карымский район 6. Могочинский район 7. Петровск-Забайкальский район 8. Читинский район 9. Чернышевский район 10. Хилокский район III группа1. Могойтуйский район 2. Каларский район ГруппыРаспределение III группа3. Кыринский район 4. Оловяннинский район 5. Приаргунский район 8. Шилкинский район IV группа1.Агинский район 2. Балейский район 3. Дульдургинский район 4. Калганский район 5. Красночикойский район 6. Нерчинский район 7. Нерчинско-Заводский район 8. Сретенский район 9. Улетовский район V группа1. Акшинский район 2. Александрово-Заводский район 3. Ононский район 4. Тунгиро-Олекминский район 5. Тунгокоченский район 6. Шелопугинский район

23 Городские округа Муниципальные районы Max – Муниципальный район «Газимуро-Заводский район» Средний уровень 15 муниципальных районов 16 муниципальных районов Комплексный уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (I группа) Комплексный уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (I группа) 3 городских округа Max – Городской округ «Поселок Агинское» Средний уровень 1 городской округ Min – Городской округ «Город Петровск-Забайкальский» 0,497

24 Комплексный уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края Комплексный уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края II группа III группа

25 IV группа V группа Комплексный уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края Комплексный уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края

26 Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края, получившие наибольшие значения комплексного уровня эффективности по итогам 2012 года I этап 1. Городской округ «Поселок Агинское» 2. Муниципальный район «Газимуро- Заводский район» II этап 1. Городской округ «Город Чита» 2. Муниципальный район «Агинский район» 3. Муниципальный район «Акшинский район» 4. Муниципальный район «Борзинский район» 5. Муниципальный район «Оловяннинский район»

27 Объем дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов), выделяемых на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края в 2013 году Объем дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов), выделяемых на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края в 2013 году В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 06 августа 2013 года 426-р «О выделении в 2013 году муниципальным районам и городским округам дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края»

28 Распределение дотаций органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края Распределение дотаций органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края на выполнение комплекса мер, направленных на улучшение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления на выполнение комплекса мер, направленных на улучшение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления на премирование лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципального образования за работу, способствующую достижению наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления на премирование лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципального образования за работу, способствующую достижению наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления объем средств, направленных на премирование, не должен превышать 10 % дотации, полученной муниципальным образованием

29 По результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год рекомендовать: По результатам мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2012 год рекомендовать: Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края принять меры для обеспечения положительной динамики показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в 2013 году; обеспечить исполнение мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления. Исполнительным органам государственной власти Забайкальского края уделить особое внимание муниципальным образованиям края, имеющим наиболее низкий уровень показателей в соответствующей сфере деятельности; осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления по обеспечению положительной динамики показателей эффективности их деятельности в соответствующих сферах.

30 Спасибо за внимание!