Социальная норма электроснабжения Июнь 2013 года 1 Невмержицкая Наталья Викторовна Некоммерческое партнерство Гарантирующих поставщиков и энергосбытовых. - презентация

1 Социальная норма электроснабжения Июнь 2013 года 1 Невмержицкая Наталья Викторовна Некоммерческое партнерство Гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний (НП ГП и ЭСК)

2 Потреблеие коммунальных услуг домохозяйством (потребителем) в пределах социальной нормы оплачивается по более низкому тарифу Социальная норма потребления Потребление коммунальной услуги сверх социальной нормы Социальная норма – это минимальный, но достаточный для жизнеобеспечения и доступный по цене объем (количество) потребления коммунальных услуг гражданином, обеспечивающий соблюдение принципа равнодоступности услуг и социальные гарантии социально- незащищенным гражданам. Тариф сверх социальной нормы Тариф в пределах социальной нормы Механизм действия социальной нормы электроснабжения 2

3 Метод определения социальной нормы потребления Во время реализации пилотных проектов определение осуществляется на основе выборки более домохозяйств с 1м прописанным гражданином Распределение потребления на 1 чел. ВО ВСЕХ КВАРТИРАХ в регионе Метод определения социальной нормы по проекту – статистический определяется количество электроэнергии достаточное для потребления 70% населения региона. Распределение потребления на 1 чел/мес. Распределение потребления на 1 чел. В КВАРТИРАХ С 1 ПРОПИСАННЫМ Распределение потребления на 1 чел/мес. 3

4 Дифференциация соцнормы 6 групп домохозяйств 1 проживающий, 2 проживающих … 5 и более Специализированный жилой фонд (общежития, маневренный фонд, служебный жилой фонд) 6 типов жилых помещений Город без электроплит (без электро-отопления и водоподогрева) Город с электроплитами (без электро-отопления и водоподогрева) Город с электроплитами + электрообогревом + водонагрев Село (также три типа) 4

5 Базовая величина соцнормы - 1/12 от годового потребления в домах без электроплит в городских поселениях С ОДНИМ ПРОЖИВАЮЩИМ 1 группа домохозяйств = базовая величина соцнормы 2 группа домохозяйств = 1 группа домохозяйств + 50 кВт 3 (4,5) группа домохозяйств = 2 (3,4) группа домохозяйств + 20 кВт 6 группа домохозяйств (специализированный жилой фонд без ведения совместного хозяйства) = 1/3 базовой величины соцнормы на 1 человека Для д/х, проживающих в аварийном либо ветхом жилом фонде применяется повышающий коэффициент Д: –Д =1,5 для домохозяйств в аварийном либо ветхом жилом фонде со степенью износа более 90%, –Д =1,2 для домохозяйств в ветхом жилом фонде со степенью износа более 70% Одинокие пенсионеры и инвалиды, а также семьи, состоящие только из пенсионеров и инвалидов – в первый год 100% потребления по тарифам в рамках соцнормы, далее расчет специальной соцнормы с повышающим коэффициентом 1,5 Расчет величины социальной нормы по домохозяйствам 5

6 В субъектах Российской Федерации с низкими среднегодовыми температурами величины могут быть установлены с превышением значения по согласованию с Министерством регионального развития РФ исходя из среднемесячного потребления электрической энергии в течение отопительного периода. 6 Единица измерения кВтч/мес на 1 д/х кВтч/мес на 1 человека кВтч/мес на 1 д/х кВтч/мес на 1 человека Значения величин не более 100не более 90 не более 3000 (только в отопительный период) 100 Дифференциация социальной нормы по типам жилы помещений

7 Ограничение на разницу тарифов сверх соцнормы и в пределах соцнормы – не более 30% (для субъектов, где соцнорма вводится впервые) с доведением в течение 3-х лет до экономически обоснованного уровня (сверх соцнормы) Для регионов, в которых соцнорма вводится впервые тарифы в пределах соцнормы должны быть установлены на уровне ниже цен (тарифов), установленных с 1 июля 2013 года, за счет установления цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей сверх социальной нормы электроснабжения выше указанного уровня таким образом, чтобы НВВ была не менее величины, учтенной при установлении указанных тарифов 7 Важные особенности введения социальной нормы

8 Ключевые моменты применения социальной нормы Особенности применения при расчете платы за электроэнергию: Применяется ежемесячно к объему с учетом потребления на общедомовые нужды (ОДН) При наличии дифференцированного по зонам суток прибора учета применяется пропорционально фактическому потреблению по зонам суток Неиспользованный остаток на следующий период не переходит Не применяется : –а) при обнаружении несанкционированного подключения или вмешательства в работу приборов учета; –б) если ни один человек не зарегистрирован в жилом помещении; При отсутствии приборов учета, а также в случае выхода из строя или утраты прибора учета – применяется к объему, определенному в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг, при этом: –при наличии акта об отсутствии технической возможности установки ПУ – весь объем (по нормативу) оплачивается по тарифу в пределах соцнормы; –если такого Акта нет – то объем в соответствии с ПП 354, а величина соцнормы с применением понижающего коэффициента К начиная с 3-го месяца (К=0,9 в течение 6 месяцев, К=0,8 - еще 6 месяцев, К=0,7 через 12 месяцев отсутствия ПУ) 8

9 9 Социальная норма для д/х Потребление в ж/помещОДН Потребление в ж/помещ ОДН Оплата по тарифу в пределах СНОплата по тарифу сверх СН Потребление в ж/п ОДН Учет объемов на общедомовые нужды

10 Иные вопросы установления и применения социальной нормы По решению субъекта (!) может быть применена к приравненным к населению категориям потребителей: –Садоводы - как первая группа домохозяйств в расчете на 1 участок. Если зарегистрированы – в общем порядке –Гаражи, погреба – как шестая группа домохозяйств на 1 постройку –Религиозные организации, воинские части, УИНы – как шестая группа на 1 проживающего или осужденного Кто предоставляет данные о зарегистрированных в каждом домохозяйстве для применения Социальной нормы (информация по всем потребителям)? Органы регистрационного учета => ОМСУ => РЭК УК и ТСЖ Сами потребители по запросу и в последующей сверке (предусмотрены проверки соответствия информации) Кто предоставляет данные для расчета Социальной нормы (выборка по данным потребления не менее домохозяйств)? –Пилоты - до 25 июля органы регистрационного учета, ГП (+ УК) передают данные в РЭК. РЭК формирует плановую структуру (в общем случае – за 4 месяца до введения соцнормы) 10

11 Специфика установления нормативов (п.69 ПП1178) В пределах социальной нормы : тарифы для населения в рамках предельных уровней (ФСТ); Сверх социальной нормы – тарифы для населения в рамках предельных уровней (ФСТ) с учетом экономически обоснованного уровня стоимости услуг по передаче и определяются как сумма: - Стоимость покупки на оптовом рынке; - Стоимость услуг по передаче для объемов сверх соцнормы в соответствии с МУ ФСТ Средневзвешенный по уровням напряжения исходя из структуры полезного отпуска населению (проект); - Стоимость иных услуг; - Сбытовая надбавка ГП (в соответствии с п.65(1) ПП1178 и МУ ФСТ); Установление тарифов на передачу для населения (п.81 ПП1178) Отдельно для каждого вида конечного тарифа для населения в пределах и сверх соцнормы ( + с газовыми плитами, с электроплитами, село) – устанавливается свой тариф на передачу 11

12 План-график принятия решений для пилотных регионов СОЦИАЛЬНАЯ НОРМА Субъект РФ (из перечня пилотов) – определяет социальную норму для всех групп домохозяйств и типов жилых помещений.. до 15 июля 2013 (1 августа?) Организации, поставляющие электрическую энергию – рассчитывают стоимость поставленной электрической энергии домохозяйству исходя из утвержденных тарифов и установленного размера соц.нормы Правительство РФ – определяет сроки введения социальных норм, порядок их определения и порядок определения тарифов в пределах социальной нормы и сверх социальной нормы. Июнь (?) Начиная с 1 июля 2014 г. РЭКи утверждают тарифы на электрическую энергию в пределах и сверх социальной нормы (а также тарифы на передачу, сбытовые надбавки до 15 августа 2013 (ранее - согласование с ФСТ)

13 План-график принятия решений для пилотных регионов СОЦИАЛЬНАЯ НОРМА Субъект РФ (из перечня пилотов) – Направляет информацию в баланс с дифференциацией на объемы соцнормы (на 2014 год) - до 1 апреля 2014 (а также на 2015!) далее ежегодно на предстоящий год Субъект РФ (из перечня пилотов) – Направляет информацию в баланс с дифференциацией на объемы соцнормы (на 2014 год) - до 1 апреля 2014 (а также на 2015!) далее ежегодно на предстоящий год Организации, поставляющие электрическую энергию – рассчитывают стоимость поставленной электрической энергии домохозяйству исходя из утвержденных тарифов и установленного размера соц.нормы Субъект РФ (из перечня пилотов) – определяет социальную норму для всех групп домохозяйств и типов жилых помещений.. до 1 марта Начиная с 1 июля 2014г РЭКи утверждают тарифы на электрическую энергию в пределах и сверх социальной нормы (а также тарифы на передачу, сбытовые надбавки) – до 1 июля 2014 года