Общероссийская научно-практическая конференция «Проблемы сохранения культурного наследия в библиотеках» Санкт-Петербург, ЦГПБ имени В.В.Маяковского, 7-8. - презентация

1 Общероссийская научно-практическая конференция «Проблемы сохранения культурного наследия в библиотеках» Санкт-Петербург, ЦГПБ имени В.В.Маяковского, 7-8 ноября 2012г. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОХРАНЕНИЯ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В БИБЛИОТЕКАХ Т.Е.КОРОБКИНА, директор ГБУК г.Москвы «Библиотека-читальня им.И.С.Тургенева»

2 «Культурное наследие народов Российской Федерации» «Материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко- культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию» Закон РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 9 октября 1992 г. N 3612-I. «Историко - культурное наследие - свидетельства материальной и духовной культуры прошлого, воплощенные в недвижимых и движимых объектах» Закон города Москвы «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (Московская городская Дума, 14 июля 2000 г. N 26)

3 Классификация культурного наследия Духовное культурное наследие Материальное культурное наследие Материальное культурное наследие: Недвижимые объекты культурного наследия Движимые объекты культурного наследия

4 Недвижимые объекты культурного наследия: историко - градостроительные ансамбли, историко - архитектурные комплексы и ансамбли, здания, строения с принадлежащими им территориями, сооружения, участки культурного слоя, достопримечательные места и особо охраняемые территории Закон города Москвы «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (Московская городская Дума, 14 июля 2000 г. N 26)

5 «Категории объектов культурного наследия» объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия; объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации; объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко- архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования. Федеральный Закон об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от N 29-ФЗ).

6 «Памятники истории и культуры» « Недвижимые объекты, а также движимые объекты, находящиеся в недвижимых и являющиеся их неотъемлемой частью, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность». Закон города Москвы «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (Московская городская Дума, 14 июля 2000 г. N 26)

7 Виды культурного наследия: памятники истории и культуры предметы Музейного фонда Российской Федерации документы библиотечных фондов документы Архивного фонда Российской Федерации документы кинофонда Положение об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда (Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 504).

8 Правовая и нормативная база по видам культурного наследия Федеральный Закон об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (1992) Федеральный Закон о библиотечном деле (1994) Федеральный Закон о Музейном фонде Российской Федерации и о музеях в Российской Федерации (1996) Федеральный Закон об архивном деле в Российской Федерации (2004)

9 «Культурное достояние народов Российской Федерации» « Совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют общенациональное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и ее субъектам без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации». Закон РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 9 октября 1992 г. N 3612-I.

10 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ (в ред. Федерального закона от N 119-ФЗ) Г лава V. Особые условия сохранения и использования культурного достояния народов Российской Федерации в области библиотечного дела Статья 16. Национальный библиотечный фонд Статья Книжные памятники

11 Статья 16. Национальный библиотечный фонд 1. Национальный библиотечный фонд состоит из документов, комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжных памятников. 2. Национальный библиотечный фонд охраняется государством как культурное достояние народов Российской Федерации. Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечение сохранности документов, отнесенных к национальному библиотечному фонду, осуществляются библиотеками, архивами, музеями в соответствии с настоящим Федеральным законом …

12 Статья Книжные памятники 1. Книжные памятники являются особо ценной частью национального библиотечного фонда. Книжные памятники подразделяются на единичные книжные памятники и книжные памятники - коллекции, которые являются совокупностью документов, приобретающих свойства книжного памятника только при их соединении вместе в силу своего происхождения, видового родства либо по иным признакам. 2. Книжные памятники подлежат регистрации в реестре книжных памятников.

13 Приказ Минкультуры РФ от N 429 "Об утверждении порядков отнесения документов к книжным памятникам, регистрации книжных памятников, ведения реестра книжных памятников" Порядок отнесения документов к книжным памятникам (Приложение N 1); Порядок регистрации книжных памятников (Приложение N 2); Порядок ведения реестра книжных памятников (Приложение N 3).

14 Приложение 1. Порядок отнесения документов к книжным памятникам 2. Отнесение документов к единичным книжным памятникам осуществляется в соответствии с хронологическим или социально-ценностным критериями В соответствии с хронологическим критерием к единичным книжным памятникам относятся: все рукописные книги до XIX века; все экземпляры отечественных изданий до 1830 года включительно; все экземпляры иностранных изданий до 1700 года включительно В соответствии с социально-ценностным критерием к единичным книжным памятникам относят: /…/

15 Приложение 1. Порядок отнесения документов к книжным памятникам 2.3. К единичным книжным памятникам относят документы как сохранившиеся целиком в своем первоначальном виде, так и находящиеся во фрагментарном состоянии, а также являющиеся частью других документов Отнесение коллекций к книжным памятникам - коллекциям осуществляется только в соответствии с социально-ценностным критерием. В соответствии с указанным выше критерием к книжным памятникам - коллекциям относят следующие коллекции: /…/

16 Приложение 1. Порядок отнесения документов к книжным памятникам 2.5. Информация о документах и коллекциях, обладающих признаками книжных памятников, для проведения процедуры отнесения к книжным памятникам включается в Общероссийский свод книжных памятников (далее - Свод). Свод представляет собой информационную систему, включающую в себя банк данных библиографического и книговедческого характера о документах и коллекциях, обладающих свойствами книжных памятников Процедура отнесения документов и коллекций к книжным памятникам включает следующие действия: /…/

17 Приложение 2. Порядок регистрации книжных памятников в реестре 1. Регистрацию книжных памятников осуществляет Минкультуры России. 2. Регистрации подлежат книжные памятники, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иных юридических и физических лиц. Книжные памятники, имеющиеся в фондах библиотек, подлежат обязательной регистрации в Реестре. Книжные памятники, имеющиеся в собственности юридических и физических лиц, подлежат регистрации в Реестре на добровольной основе. 3. Основанием для регистрации в Реестре является включение книжных памятников в Свод.

18 Приложение 3. Порядок ведения реестра книжных памятников 1. Ведение Реестра осуществляет Минкультуры России. 2. Реестр представляет собой государственную учетно- регистрационную базу данных, включающую идентификационные сведения о зарегистрированных книжных памятниках. 3. Реестр состоит из двух частей: Единичные книжные памятники и Книжные памятники - коллекции. Каждая из частей содержит следующие сведения: /…/ 4. Ведение Реестра осуществляется в электронном виде и предполагает: /…/ 5. Создание машиночитаемых записей на книжные памятники в электронной базе и присвоение регистрационных номеров производится на основе данных Свода при поступлении заявления от юридического или физического лица.

19 Статья 18. Национальные библиотеки Российской Федерации Национальные библиотеки Российской Федерации относятся к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации и являются исключительно федеральной собственностью. Изменение формы собственности указанных библиотек, их ликвидация либо перепрофилирование не допускаются; целостность и неотчуждаемость их фондов гарантируются. (в ред. Федерального закона от N 118-ФЗ)

20 Статья 17. Библиотеки как часть культурного достояния народов Российской Федерации (изъятая из ФЗ «О библиотечном деле») Библиотеки, отнесенные в установленном порядке к культурному достоянию народов Российской Федерации, включаются в перечень культурного достояния народов Российской Федерации и находятся на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21 Зачем библиотекам статус «объекта культурного наследия»? Повышение престижа библиотек в глазах государства и общества Защита культурного наследия «Преференции» и «бонусы» библиотекам – объектам культурного наследия: гарантии защиты от ликвидации и т.п., дополнительное финансирование на содержание имущества и зарплату сотрудников, включение «мемориальной работы» в уставы и в госзадания и т.п.

22 Как добиться присвоения библиотекам статуса «объекта культурного наследия»? 1. Организовать мониторинг библиотек, имеющих признаки объекта культурного наследия (памятники истории и культуры: здания, фонды, музейные предметы или коллекции) на федеральном (РБА) и региональном уровнях.

23 Как добиться присвоения библиотекам статуса «объекта культурного наследия»? 2. Провести мониторинг регионального законодательства в области сохранения культурного наследия и библиотечного дела 3. Начать лоббирование присвоения библиотекам статуса объекта культурного наследия по совокупности признаков (РБА и региональные библиотечные сообщества).

24 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Коробкина Татьяна Евгеньевна