Образовательный проект СРО атомной отрасли Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович1 Международный Промышленный Форум АТОМЭКСПО 2013 Круглый стол: Подготовка. - презентация

1 Образовательный проект СРО атомной отрасли Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович1 Международный Промышленный Форум АТОМЭКСПО 2013 Круглый стол: Подготовка кадров для строительства, монтажа, наладки оборудования и пуска АЭС в странах-«новичках» Доклад: «Требования к квалификации персонала для лицензирования подрядных организаций в России»

2 Строительный комплекс атомной отрасли Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович2 ГК «Росатом» СРО атомной отрасли 1-й этап 2005 г. – 2010г. 1-й этап 2005 г. – 2010г. 2-й этап 2011 г. – 2012 г. 2-й этап 2011 г. – 2012 г. Подрядные организации – члены СОЮЗАТОМГЕО Строительный комплекс атомной отрасли Фронт работ (ФЦП) Привлечение компаний на площадки Фронт работ (ФЦП) Привлечение компаний на площадки Аккредитация компаний СтандартыНадзор Специализированные ассоциации Модели подрядных альянсов Аккредитация компаний СтандартыНадзор Специализированные ассоциации Модели подрядных альянсов Аккредитация СРО Единые отраслевые стандарты Специализация компаний Подрядные альянсы Аккредитация СРО Единые отраслевые стандарты Специализация компаний Подрядные альянсы ГК «Росатом» СРО атомной отрасли ГК «Росатом» СРО атомной отрасли 3-й этап После 2013 г. 3-й этап После 2013 г. Застройщики, Генподрядчики, Специализированные компании

3 Состав СРО атомной отрасли на Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович3 ГЕО СТРОЙ 2009 г г г.2012 г г млрд.руб. 293 млрд.руб. 650 млрд. руб. 252,3 млрд.руб. 450 млрд. руб. 202,5 млрд.руб. 35,8 млрд. руб. 21,4 млрд. руб. 13 млрд. руб. ПРОЕКТ 2,5 млрд. руб. 2,6 млрд. руб. 2,3 млрд. руб. 37 млрд. руб. 760 млрд.руб. 310 млрд.руб.

4 Компетентные подрядные альянсы Система подготовки квалифицированных рабочих, аттестация Надзор в области атомного строительства Образование ИТР по специализациям атомного строительства, аттестация Совместная с Корпорацией нормативно- техническая база Высший уровень единых требований Система аккредитации при приеме в СРО атомной отрасли Ключевые признаки строительного комплекса атомной отрасли Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович4 Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с ГК «РОСАТОМ» Профессиональное сообщество строительного комплекса атомнойотрасли

5 РостехнадзорРостехнадзор Саморегулируемые организации Система подготовки квалифицированных рабочих, аттестация Образование ИТР по специализациям атомного строительства, аттестация Система законодательства устанавливающая требования к квалификации персонала подрядных организаций (ОИАЭ) Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович5 Требования разрешительной системы к квалификации персонала подрядчика (ОИАЭ) (ОИАЭ) Ведомственные акты Ростехнадзора Сертификация персонала ФЗ 347 Постановление Правительства РФ 280 ГСК РФ Закон об использовании атомной энергии Постановление Правительства РФ 207 Отраслевая система тарификации (в разработке) Приказ Минрегиона 624 Требования к выдаче СоД СРО атомной отрасли

6 Требования к квалификации персонала для лицензирования подрядных организаций в России Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович6 Квалификация должна соответствовать требованиям вида лицензируемой деятельности Комплекс квалификационных требований должен соответствовать требованиям вида лицензируемой деятельности Квалификация должна быть документально подтверждена Должны выполняться требования по повышению квалификации Должны выполняться требования по периодическому подтверждению квалификации РостехнадзорРостехнадзор Свидетельство допуске к работам Лицензия Саморегулируемые организации Разрешает осуществлять работы указанные в ней Не является разрешением на предпринимательс кую деятельность в отношении указанных в ней видов работ Разрешает осуществлять работы указанные в ней Не является разрешением на предпринимательс кую деятельность в отношении указанных в ней видов работ Подтверждает компетентность в отношении указанных в нём видов работ Разрешает предпринимательск ую деятельность в отношении указанных в нём видов работ Подтверждает компетентность в отношении указанных в нём видов работ Разрешает предпринимательск ую деятельность в отношении указанных в нём видов работ

7 Надлежащая квалификация кадров Роль квалификации кадров в системе качества при сооружении ОИАЭ Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович7 Сокращение сроков сооружения ОИАЭ Уменьшение стоимости сооружения ОИАЭ Обеспечение проектного качества сооружения ОИАЭ Обеспечение исходных условий конкурентно способности ОИАЭ ЦЕЛЬ СРЕДСТВА Надлежащая квалификация кадров

8 Иерархия минимальных квалификационных требований к персоналу подрядных организаций согласно ГСК РФ Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович8 Объекты использования атомной энергии (п.1 ст.48.1 ГСК РФ) Градостроительный Кодекс РФ (п.п. 8, 8.1, 8.2) Постановление Правительства РФ 207 в части особо опасных и технически сложных объектов (кроме ОИАЭ) Постановление Правительства РФ 207 в части объектов использования атомной энергии

9 Роль СРО атомной отрасли в реализации отраслевой программы обеспечения квалифицированными рабочими Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович9 СРО атомной отрасли Обеспечение соблюдения требований к квалификации Обеспечение условий для надлежащей квалификации кадров Установление требований к квалификации Оптимизация требований к квалификации Актуализация требований к выдаче СоД Методология деятельности по тарификации работ Изучение новых технологий с учётом квалификационных требований Участие экспертного сообщества Индивидуальные требования СРО к квалификации по видам работ Система ДПО инженеров Система подтверждения квалификации Система подготовки рабочих Комплексные проверки системы сооружения ОИАЭ «Входной контроль» квалификации Дисциплинарные меры к нарушителям требований Установление требований к выдаче СоД Разработка НТД с учётом квалификационных требований Развитие специализаций Внедрение стандартов

10 Комплексная оценка по ряду критериев Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович10 Сегодня Завтра Коэффициент добросовестности Технологические требования Соблюдение стандартов Соответствие требованиям Уровень технологий Объем выполняемых работ Соблюдение техрегламентов Дисциплина оплаты членских взносов Специализация Уровень персонала Финансовая устойчивость Коэффициент качества

11 Требования к подрядчикам при сооружении ОИАЭ Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович11

12 Система стандартизации управления и организации сооружения ОИАЭ Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович12СУПЗастройщик,Генеральный - подрядчик - проектировщик ПОС, ППР, организация проектирования, строительства ТМР, ЭМР, ПНР, АСУ ТП Контроль Персонал Технология сооружения

13 Методология управления строительством Соглашение с Госкорпорацией «Росатом» Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович13 Нормативно- правовое регулирование Совершенствование подрядных отношений Надзорная и контрольная деятельность Инновационная деятельность Профессиональное образование Техническое регулирование Антикоррупционные мероприятия в строительстве Структура Соглашения с ГК Росатом

14 Цели и задачи образовательного проекта СРО атомной отрасли Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович14 Проблемы: Дефицит квалифицированного персонала (как РСС, так и рабочих) при строительстве ОИАЭ Высокая текучесть кадров Не соответствие квалификации рабочего персонала (разрядов) требованиям атомной отрасли при выполнении работ на ОИАЭ Цели: Обеспечить сооружение ОИАЭ квалифицированным персоналом Снизить уровень текучести кадров при сооружении ОИАЭ Повысить конкурентоспособность и эффективность строительного комплекса атомной отрасли Задачи: Развить отраслевую систему обучения и развития персонала Создать системный рекрутинг квалифицированного персонала для сооружения ОИАЭ Создать систему гарантированного квалификационного уровня персонала при сооружении ОИАЭ

15 Комитет по образованию СРО атомной отрасли Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович15 Анализ уровня квалификации на отраслевых площадках Идеология создания учебных программ по всему спектру Методология мониторинга качества образовательных услуг Методология образовательного мониторинга отраслевых площадок Формирование перечней учебных программ Организация создания учебных программ Формирование рабочих групп Экспертная оценка учебных программ Осуществление обучения по программам ПК Подготовка программ ДПО и ПК Разработка тестовых заданий для целей аттестации Осуществление обучения по программам ДПО Комитет по образованию

16 Участие экспертного сообщества в образовательном проекте СРО атомной отрасли 16 Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Обеспечение нормативного уровня квалификации персонала Первичное образование Получение смежных профессий Повышение квалификации Переподготовка Повышение квалификации АттестацияАттестация НОУ УЦПР Учебные центры: Москва, Нововоронеж НОУ УЦПР Учебные центры: Москва, Нововоронеж Подготовка квалифицированных рабочих Инвестиции = 186 млн.руб 2013 г. = 20 млн.руб. Подготовка квалифицированных рабочих Инвестиции = 186 млн.руб 2013 г. = 20 млн.руб. Учебные заведения ДПО по программам утвержденным СРО Подготовка по ОТ и ПБ Электронная система мониторинга квалификационного уровня персонала Центр прогнозирования потребности отрасли в кадрах и видах работ Участие экспертного сообщества в образовательном проекте (подготовка программ, преподавательская деятельность) Участие экспертного сообщества в образовательном проекте (подготовка программ, преподавательская деятельность) Подготовка учебных программ СМР: 35 ПИР: 12+3 Подготовка учебных программ СМР: 35 ПИР: Подготовка руководителей и ИТР 2011г.= 30 млн.руб г.= 52,8 млн.руб г.= 50 млн.руб. Подготовка руководителей и ИТР 2011г.= 30 млн.руб г.= 52,8 млн.руб г.= 50 млн.руб.

17 Развитие образовательного проекта 17 Функция координатора обучения СРО - заказчик: -планирование, -бюджет, -учебные группы, - контроль, -конкурс ОУ -программы, -требования к ОУ, -сертификация персонала, - предсертифика ционная подготовка, -развитие НОУ «УЦПР», -оптимизация географии ОУ 2010г. 2012г. 2011г. Процент вовлечения сотрудников организаций СРО Качество обучения 100% Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович 2013г. - Обучение в НОУ УЦПР рабочих; - Программы ДПО для ИТР в НОУ УЦПР; - Программы, требования к ОУ, - Сертификация персонала; - предсертифика- ционная подготовка …

18 География образовательного проекта СРО атомной отрасли Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович18 Санкт-Петербург Москва Волгодонск Екатеринбург Новосибирск Иваново Образовательные центры Количество слушателей за 2012 год Количество слушателей на 2013 год

19 Задачи образовательного проекта 19 Программные задачи (план) 1 Повышение квалификации руководителей и специалистов 2015 (факт на ) / 3500 (план) Проведены выездные проверки качества преподавания по программам ПК 10 (на )20 3 Разработано и утверждено программ 51 (план) / 51 (факт) 64 4 Аттестация руководителей компаний 430 руководителя (план)/ 382 руководителя (факт) (48 не аттестованы) «СОЮЗАТОМСТРОЙ» 450 руководителей 5 Утверждена «Программа профессиональной подготовки квалифицированных рабочих строительно-монтажного комплекса атомной отрасли» приказом ГК «Росатом» 1/694-П от Сформирован инвестиционный план по созданию НОУ «УЦПР» с определением источников финансирования 183 млн. руб. (УПК 1 и УПК 2) 270 млн.руб. ( гг.) 7 Реализация первой очереди проекта 129 млн.руб. (план) / 100 млн.руб. (факт) 86,4 млн.руб. (план) Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович

20 НОУ «УЦПР» 20 Попечительский совет НОУ «УЦПР» 1. Монтажник оборудования АЭС 2. Монтажник ТО и связанных с ним конструкций 3.Монтажник технологических трубопроводов 1. Монтажник оборудования АЭС 2. Монтажник ТО и связанных с ним конструкций 3.Монтажник технологических трубопроводов 4. Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5.Электросварщик ручной сварки. 6.Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах. 7.Контролер сварочных работ. 8. Дефектоскопист. 9.Арматурщик. 10.Бетонщик. 1. Монтажник оборудования АЭС 2. Монтажник ТО и связанных с ним конструкций 3.Монтажник технологических трубопроводов 1. Электросварщик ручной сварки 2. Электросварщик на автоматических и полуавтоматическ их машинах 3.Контролер сварочных работ 4. Дефектоскопист 1. Отраслевой центр аттестации 2.Электросварщик ручной сварки 3. Электросварщик на автоматических машинах 4.Контролер сварочных работ 5. Дефектоскопист 1Электросварщик ручной сварки 2. Электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах 3.Контролер сварочных работ 4. Дефектоскопист НОУ «УЦПР» (г.Москва) Филиал 4 г. Северск Филиал 3 г. Неман Филиал 2 г. Сосновый Бор Филиал 1 г.Нововоронеж Учебно- производственны й комплекс на базе ОАО «НИКИМТ- Атомстрой» Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович

21 21 Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Начало работы учебно- производственного комплекса на базе ОАО «НИКИМТ-Атомстрой» Разработка Концепции создания и развития Учебного центра на долгосрочный период Развитие системы подтверждения квалификации Формирование инвестиционного плана по созданию Учебного центра с определением источников Организация разработки учебных программ г. Сосновый Бор г. Неман Задание на 2013 – 2014 годы Развитие учебно- производственных комплекса филиалов Учебного центра Начало работы учебно- производственного комплекса в г.Нововоронеж Развитие системы ДПО Формирование плана профессиональной подготовки рабочих строительно-монтажного комплекса атомной отрасли на г.г. Электросварщики Дефектоскописты и контролеры Электромонтажники Наладчики Слесари Изолировщики Такелажники Арматурщики, бетонщики чел чел. Крановщики Монтажники Организация обучения по программам профессиональной подготовки рабочих по профессиям Развитие НОУ УЦПР – реализация Политики качества Госкорпорации «Росатом»

22 руб. 22 Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Ф инансирование НОУ УЦПР руб. СРО НП «СОЮЗАТОМСТРОЙ» Целевое финансирование и инвестиции Бюджет НОУ УЦПР на 2013 год руб. (план на 1410 чел.) Полная себестоимость обучения одного рабочего руб. (средняя) Цена обучения одного рабочего для членов СРО руб. (средняя) Подрядчики оплата за обучение руб руб.

23 Создание Экспертного сообщества Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович23 СРО атомной отрасли Юридическое лицо – член СРО АО … Физическое лицо – эксперт ООО ЦТКАО … … … Экспертное сообщество ООО ЦТКАО

24 24 Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович Инженерные изыскания при сооружении ОИАЭ Проектирование ОИАЭ СМР при строительстве ИОАЭ Тепло-монтажные работы при строительстве ОИАЭ Электромонтажные работы при строительстве ОИАЭ Пуско-наладочные работы при строительстве ОИАЭ план/ факт 24/ план28 Организация мониторинга системы технического регулирования в области строительной деятельности РФ Формирование и реализация Программы разработки нормативно- технической документации по разделам Разработка Концепции развития ООО ЦТКАО Развитие Экспертного Совета СРО и ООО «ЦТКАО» (проведено 62 заседания) Разработка системы внедрения Стандартов и их применения для организаций - членов СРО атомной отрасли Задачи технического регулирования атомной отрасли на г.г. 3/3 5/7 7/ /5 3/5 1/

25 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович25

26 Отраслевая система качества - функции СРО атомной отрасли Докладчик: Опекунов Виктор Семёнович26 СРО атомной отрасли и система Качества сооружения ОИАЭ Эффективные технические нормативы Квалификация кадров Компетентные застройщики и подрядчики Методология организации сооружения ОИАЭ и контроль качества Комплексные проверки Дисциплинарные меры Регламенты контроля Специальные методики логистики сооружения ОИАЭ Индивидуальные требования квалификации по видам работ Система ДПО инженеров Система подтверждения квалификации Система подготовки рабочих Программа разработки НТД Экспертное сообщество Внедрение НТД Интерфейс разработки НТД Актуальная оценка соответствия Оптимизация подрядных альянсов Развитие специализаций Спец. требования атомной отрасли