Угрозы розничного рынка электроэнергии 30 сентября 2011г. г. Сочи Председатель Правления НП ГП и ЭСК Юрий Анатольевич Желябовский. - презентация

1 Угрозы розничного рынка электроэнергии 30 сентября 2011г. г. Сочи Председатель Правления НП ГП и ЭСК Юрий Анатольевич Желябовский

2 С 1 января 2011 года начали действовать Основные положения функционирования розничных рынков, принятые Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2010 года 1242: Утверждены основные правила ценообразования Дано поручение профильным министерствам и ведомствам в срок до 1 апреля 2011 года внести в Правительство Порядок определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) (!) Порядок - очень нужный документ для участников розничных рынков, который ждут все субъекты - еще не принят (!) Порядок необходимо принять на уровне Постановления Правительства, включая раздел с формулами для расчета АТС средневзвешенных нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), чтобы исключить юридическую коллизию, когда договор между двумя по сути субъектами (инфраструктурой рынка и гарантирующим поставщиком), чем является Договор о присоединении (ДОП), определяет права третьих лиц – это невозможно по закону. При этом третьи лица здесь – потребители всей страны. Порядок расчета цен на розничных рынках электроэнергии 2

3 В связи с постоянным изменением тарифов и пересчетом цен оптового рынка - серьезный рост неплатежей и дебиторской задолженности Итоги 1 полугодия 2011 года: работа гарантирующих поставщиков Постановления Правительства РФ 1242 и 1172 по пересмотру порядка формирования нерегулируемых цен и по пересмотру тарифно- балансовых решений Государство ГП 1. Поддержка платежной дисциплины на Оптовом рынке 2. Мероприятия: выставляли (или перевыставили) платежные документы потребителям с новыми тарифами с мая 2011 года (по некоторым регионам с 1 января 2011г.) в апреле-мае ГП выставляли (потом перевыставляли фактические) прогнозные цены из-за запаздывания фактических цен на оптовом рынке одновременно ГП вели разъяснительную работу с потребителями для обеспечения платежей на розничном рынке Потребители Рост неплатежей Рост ДЗ 3

4 «Выход» на оптовый рынок: в условиях отсутствия дифференциации сбытовой надбавки это – рост цены для остальных потребителей региона «Последняя» миля – экономические последствия ложатся на потребителей среднего и малого бизнеса и бюджетников Пример: Тюменская область. Полезный отпуск гарантирующих поставщиков уменьшился практически на треть за счет выхода на оптовый рынок крупных потребителей. Сбытовая надбавка при том, что НВВ не изменяется, вырастает на 20% В среднем по стране около 20% собственного НВВ территориальных сетевых организаций приходится на всех потребителей на «последней мили». При уходе таких потребителей с «последней мили» эти расходы «переложатся» в тарифы на передачу в основном на средних уровнях напряжения, где для потребителей вырастут конечные цены: особенно это затрагивает малый бизнес и бюджетников для которых установлены лимиты обязательств. В итоге вырастет дебиторка. В 2011 году сложная ситуация сложилась в таких регионах как: Красноярский край, Свердловская и Челябинская области, Забайкальский край 1 2 Отдельные вопросы рынка, ведущие к тяжелым последствиям на розничном рынке 4

5 5 Необходима дифференциация сбытовой надбавки по группам: Сетевые организации Население Прочие потребители Дифференциация сбытовой (СН) надбавки по группам потребителей должна соответствовать экономически обоснованным затратам на каждую группу. На рисунке – сравнение по регионам установленной СН (средней) и рассчитанной по расходам на население и прочих потребителей Сбытовая надбавка ГП содержит скрытое перекрестное субсидирование Экономически обоснованная СН для разных групп потребителей существенно отличается от средней 5

6 Задолженность перед ГП на РРЭ на апрель составляла более 150 млрд. руб. В условиях стабильного уровня задолженности на ОРЭМ происходит рост дебиторской задолженности на розничном рынке перед гарантирующими поставщиками со стороны потребителей, что приводит к потере устойчивости ГП и надежности платежей. Крупнейшими должниками на розничном рынке становятся те потребители, в отношении которых сложно провести ограничения подачи энергии. Дебиторская задолженность потребителей перед ГП и дебиторская задолженность ГП перед рынком и сетями Финансирование разницы между « мы должны» и «нам должны» !!! Осуществляет ГП за счет кредитных источников !!! Сравнение неплатежей потребителей РРЭ сбытовым компаниям и сбытовых компаний ОРЭ и РСК, млрд. руб. 6

7 Что такое 150 млрд. руб млрд. руб. «мертвой» 150 млрд. руб. 150 млрд. руб. = 9% от ОБОРОТА ВСЕЙ ЭНЕРГЕТИКИ = ТРЕХкратная ГОДОВАЯ сбытовая надбавка всех гарантирующих поставщиков Кредитный долг многих гарантирующих поставщиков составляет сегодня 5*EBITDA, когда для банков 3*EBITDA – предел. Бремя долгов становится непомерным

8 Структура дебиторской задолженности по группам потребителей: усредненные данные по всем ГП В целом за 1 квартал 2011 г. объем дебиторской задолженности на розничном рынке электроэнергии вырос на 33,26%. Основной вклад в прирост дебиторской задолженности вносят ЖКХ, и промышленность Кроме того ухудшается качество ДЗ: Дебиторская задолженность «стареет» и перетекает в нереструктурированную рабочую и «мертвую». 33,26% 8

9 Параметры дебиторской задолженности по отдельным субъектам РФ ОАО «Волгоградэнергосбыт» СВВ = 1,6% от годовой выручки 7,5 млрд руб. 3,96 млрд руб. ОАО «Колэнергосбыт» СВВ = 400 млн. руб. ОАО «Свердловэнергосбыт» 4,3 млрд руб. 4,78 млрд руб. ОАО «Тверьэнергосбыт» Уличное освещение в г. Тверь не оплачивается в течение 1,5 лет. Прокуратура рассматривает вопрос о привлечение виновных к уголовной ответственности. 9 Неплатежи в этих ранее стабильных регионах сегодня сопоставимы с долгами на Северном Кавказе

10 Дебиторская задолженность 10 Водный холдинг Дон ВК Юг направлял такие письма, когда долг составлял 99 млн. руб. Долг Водного холдинга 860 млн.руб г. Сегодня Рост задолженности в 9 раз ! И так по всей стране …

11 11 Меры по борьбе – изменения в законодательство Инициировать изменения в нормативно-правовую базу (в ЖК, КОАП, ФЗ-35 «Об электроэнергетике» и подзаконные акты) по вопросам улучшения платежной дисциплины на розничном рынке; Умный учет: Предоплата Управляемый кредит (население) Дистанционное ограничение Право на «неотключение» должно быть подкреплено бюджетными гарантиями Развитие долгосрочных отношений – фиксированная цена повышает шансы на своевременное исполнение бюджета Система финансовых гарантий Развитие долгосрочных отношений Административная ответственность за противодействие введению ограничений Пени – 3 ставки ЦБ Мелкие потребители Бюджетные потребители Крупные потребители Осуществляют оказание коммунальных услуг если не имеют долга перед ГП (ЭСК) – иначе: прямые договоры с гражданами Экономическая нецелесообразность многоэтажных конструкций: При долге – расторжение договоров Конкуренция за качество обслуживания Конкуренция за сбытовую надбавку – если она дифференцирована Система финансовых гарантий (в том числе бюджетных) По мере преобразований в отрасли (приватизация, концессия) – ответственность имуществом вплоть до банкротства Управляющие компании в сфере ЖКХ ОПП ЖКХ (котельные, водоканалы) 11

12 Включать расходы на оплату электроэнергии в тариф предприятий ЖКХ в полном объеме; Ужесточить условия конкурсов на аренду муниципального имущества: установление нормативной ответственности муниципальных властей за выбор на таком конкурсе недобросовестной организации + уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ, прокуратура должны принимать меры к главам муниципальных образований, передающим в аренду социально значимые объекты ЖКХ фирмам-однодневкам. Провести анализ неэффективной работы предприятий ЖКХ с привлечение специалистов гарантирующих поставщиков по выяснению причин регулярного банкротства ; Органам Прокуратуры рекомендовать применять обеспечительные меры по отношению к неплательщикам из сферы ЖКХ только в случае действительной необходимости Просьба к Региональным органам исполнительной власти по борьбе с неплатежами ЖКХ и УК 12

13 Под угрозой не просто экономика сбытовых компаний – а стабильность платежей на оптовый рынок и сетевым организациям и, следовательно, надежность всей энергетики. 13

14 Необходимые решения 1. Принятие Порядка в редакции ФСТ России 2. Взвешенный подход к проблеме «последней мили» 3. Дифференциация сбытовой надбавки 4. ПЛАТЕЖНАЯ ДИСЦИПЛИНА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 14

15 Спасибо за внимание! 15