Врио заместителя начальника Приволжского регионального центра МЧС России (по надзорной деятельности) – начальника управления надзорной деятельности КОМАРОВ. - презентация

1 Врио заместителя начальника Приволжского регионального центра МЧС России (по надзорной деятельности) – начальника управления надзорной деятельности КОМАРОВ МАКСИМ ВАЛЕРЬЕВИЧ «О техническом регулировании в области пожарной безопасности» 1

2 В настоящее время Федеральный закон от ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральный закон от ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 236 национальных стандартов добровольного применения; 15 сводов правил добровольного применения; 2 методики проведения расчетов по оценке пожарного риска Техническое регулирование в области пожарной безопасности Более 700 межгосударственных стандартов Около 650 государственных стандартов Более 160 норм и правил пожарной безопасности Более 500 СНиП, ПУЭ, ВНПБ и других Ранее существовавшая система противопожарного нормирования Около 2 тыс. документов содержали более 150 тыс. обязательных требований пожарной безопасности Обеспечение системы гибкого противопожарного нормирования, направленная на оптимизацию системы противопожарной защиты при безусловном обеспечении безопасности людей Сокращение: количества нормативных документов почти в 10 раз; числа обязательных требований более, чем в 100 раз 2

3 Подготовка изменений к Федеральному закону 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Основные направления дальнейшего совершенствования национальной системы технического регулирования в области пожарной безопасности Внесение изменений в действующие своды правил и стандарты, разработка новых сводов правил и стандартов Актуализация перечней стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» 3

4 Поручения Президента Российской Федерации от 7 февраля 2009 г. Пр-255; от 23 августа 2010 г. Пр-2429; от 18 сентября 2010 г. Пр Поручения руководства МЧС России Мониторинг практики применения Технического регламента Поручение Правительства Российской Федерации (протокол совещания от 11 февраля 2011 г. ИШ-П9-9пр) Возможность применения на территории Российской Федерации типовых зарубежных проектов Повышение уровня противопожарной защиты объектов здравоохранения, образования и социальной защиты Защита населенных пунктов от распространения огня при лесных, торфяных и других природных пожарах Гармонизация Технического регламента о требованиях пожарной безопасности с европейскими и международными нормами Оптимизация требований пожарной безопасности с целью их приведения в полное соответствие с принципами технического регулирования Противопожарная защита объектов, критически важных для национальной безопасности страны (вводится перечень критериев объектов, на которых в обязательном порядке должна быть создана пожарная охрана) Основания для разработкиОсновные цели вносимых изменений Федеральный закон от 10 июля ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Проведены процедуры: публичного обсуждения; согласования с 11-ю федеральными органами исполнительной власти; 1-го чтения в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации; подготовка поправок депутатов Государственной Думы; согласования официального отзыва Правительства Российской Федерации 4

5 5 Изменения в Технический регламент о требованиях пожарной безопасности направлены на: дальнейшее совершенствование законодательных основ обеспечения эффективного функционирования системы предупреждения и ликвидации пожаров; устранение избыточных технических барьеров в области пожарной безопасности обеспечение более гибкого подхода к противопожарному нормированию; исключение положений, затрудняющих его выполнение или неоднозначно трактующихся; приведение в соответствие с техническими регламентами Таможенного союза, в том числе "О безопасности низковольтного оборудования", "Электромагнитная совместимость технических средств", "О безопасности средств индивидуальной защиты"

6 5 Актуализация перечней стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

7 Статья 67. Проходы, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и строениям Части Статьи 68. Противопожарное водоснабжение поселений и городских округов Статья 69. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями Статья 72. Противопожарные расстояния от гаражей и открытых стоянок автотранспорта до граничащих с ними объектов защиты Статья 75. Противопожарные расстояния на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков Своды правил по пожарной безопасности Положения, переносимые из Технического регламента о требованиях пожарной безопасности в своды правил 7

8 Основные цели гармонизации нормативных документов по пожарной безопасности - повышение пожарной безопасности в Российской Федерации в условиях сокращения сферы государственного регулирования и оптимизации контрольно-надзорных функций, расширения самостоятельности хозяйствующих субъектов при выборе способов достижения необходимого уровня пожарной безопасности; - интеграция России в мировую экономику, снятие технических барьеров в международной торговле, создание благоприятного инвестиционного климата; - формирование на основе европейских и международных стандартов базы нормативных документов по пожарной безопасности, обеспечивающих выполнение требований технических регламентов ТС; - оптимизация нормативных требований пожарной безопасности, обеспечение возможности выбора различных способов обеспечения необходимого уровня пожарной безопасности; - повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции, работ и услуг; - обеспечение научно-технического прогресса, развитие техники и технологий предупреждения и тушения пожаров. 8

9 Данные по гармонизации российских и международных стандартов по пожарной безопасности Всего стандартов в области пожарной безопасности в Российской Федерации 236 Полностью гармонизировано с европейскими (EN) и международными (МЭК, ИСО) стандартами 52 Гармонизированы частично по основным подходам и положениям 45 Подлежат гармонизации 139 9

10 УТВЕРЖДЕН Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г Машины и оборудование. 2. Низковольтное оборудование. …… 22. Строительные материалы и изделия. …… 37. Средства индивидуальной защиты. 38. Средства обеспечения пожарной безопасности. 39. Средства пожаротушения. …… Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза 10

11 11 Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. 526) Технический регламент Таможенного союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» Перечень стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» и необходимых для осуществления подтверждения соответствия

12 Реализация постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил Противопожарного режима в Российской Федерации» -создание условий, устанавливающих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности; -устранение избыточных технических барьеров в области пожарной безопасности ; -достижение в полной мере соответствия принципам технического регулирования. 12

13 Врио заместителя начальника Приволжского регионального центра МЧС России (по надзорной деятельности) – начальника управления надзорной деятельности КОМАРОВ МАКСИМ ВАЛЕРЬЕВИЧ «О техническом регулировании в области пожарной безопасности» 13