О гармонизации национальных стандартов и сводов правил с международными нормативными техническими документами Фаликман Вячеслав Рувимович 1-й заместитель. - презентация

1 О гармонизации национальных стандартов и сводов правил с международными нормативными техническими документами Фаликман Вячеслав Рувимович 1-й заместитель Председателя ТК-465 «Строительство»

2 ГАРМОНИЗАЦИЯ СТАНДАРТОВ И ДРУГИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ Гармонизированные стандарты (нормативные документы) Harmonized standards Стандарты на один и тот же объект, утвержденные различными органами по стандартизации и обеспечивающие взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг и взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами. Примечание - Гармонизированные стандарты могут иметь различия в форме представления или даже в содержании. ИСО/МЭК-2:1996 п. 6.1 Идентичные стандарты (нормативные документы) Identical standards Гармонизированные стандарты, которые идентичны по содержанию и по форме представления ИСО/МЭК-2:1996 п. 6.3 Односторонне согласованный стандарт (нормативный документ) Multilaterally harmonized standard (normative document) Стандарт (нормативный документ), согласованный с другим стандартом (нормативным документом) таким образом, чтобы продукция, процессы, услуги, испытания, представляемые в соответствии с первым стандартом (нормативным документом), отвечали требованиям последнего, а не наоборот. ИСО/МЭК-2:1996 п. 6.8 Сопоставимые стандарты Comparable standards (normative documents) Стандарты на одну и ту же продукцию, на одни и те же процессы или услуги, утвержденные различными органами по стандартизации, в которых различные требования основываются на одних и тех же характеристиках и которые оцениваются с помощью одних и тех же методов, позволяющих однозначно сопоставить различия в требованиях. Примечание - Сопоставимые стандарты не являются гармонизированными стандартами. ИСО/МЭК-2:1996 п. 6.9

3 - обеспечение надежности, в т.ч. сейсмостойкости строительных конструкций; - обеспечение пожарной безопасности в строительстве; - обеспечение взаимозаменяемости и совместимости продукции, в т.ч. работы по разноразмерной координации и по системе допусков и точности размеров, а также по методам измерений геометрических параметров в строительстве; - разработка системы эксплуатационных требований и методов контроля соответствия строительной продукции этим требованиям; - значения и методы определения технических характеристик конкретных видов строительной продукции. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГАРМОНИЗАЦИИ

4 Комплекс 20 Основные положения надежности строительных сооружений Комплекс 54Деревянные конструкции Комплекс 21 Пожарная безопасностьКомплекс 56Окна, двери, ворота и приборы к ним Комплекс 22 Защита от опасных геофизических воздействий Комплекс 60Стеновые кладочные материалы Комплекс 23 Внутренний климат и защита от вредных воздействий Комплекс 61Минеральные вяжущие вещества Комплекс 24 Размерная взаимозаменяемость и совместимость Комплекс 62Бетоны и растворы Комплекс 31 Жилые, общественные и произ- водственные здания и сооружения Комплекс 63 Щебень, гравий и песок для строительных работ Комплекс 32Сооружения транспортаКомплекс 64 Теплоизоляционные, звукоизоляцион- ные и звукопоглощающие материалы Комплекс 40Водоснабжение и канализацияКомплекс 65 Кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие материалы и изделия Комплекс 41 Теплоснабжение, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха Комплекс 66 Отделочные и облицовочные материалы Комплекс 51 Каменные и армокаменные конструкции Комплекс 67Асбестоцементные изделия Комплекс 52 Железобетонные и бетонные конструкции Комплекс 69Строительное стекло. Комплекс 53Металлические конструкции ПЕРЕЧЕНЬ КОМПЛЕКСОВ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПО КОТОРЫМ ПРОВОДЯТСЯ РАБОТЫ ПО ГАРМОНИЗАЦИИ:

5 В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕДЕННОЙ РАБОТЫ ДЛЯ КАЖДОГО КОМПЛЕКСА: выявляются стандарты ISO, CEN и ASTM, являющиеся аналогами отечественных документов; определяется степень гармонизации национальных стандартов и сводов правил со стандартами ISO; определяются сроки гармонизации взаимосвязанных национальных и международных нормативных документов; составляется программа гармонизации в виде перечня документов с указанием документов ISO, с которыми необходима гармонизация; определяются ориентировочные сроки выполнения работ по гармонизации.

6 п/п Наименование нормативных документовСроки разработки и пересмотра с учетом требований ИСО и СЕН Международные нормативные документы (ИСО, СЕН) Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету СНиП (Взамен СНиП…… ) х) Проведена частичная гармонизация с ИСО ИСО ИСО ИСО ИСО ЕN : Еврокод г.ИСО Общие принципы обеспечения надежности строи- тельных конструкций. Дополнение 1-88 к ИСО 2394 ИСО Основы расчета строительных конструкций. Обозна- чения. Основные символы ИСО Общие принципы надежности конструкций. Список эквивалентных терминов ИСО Основы расчета строительных конструкций. Оценка конструкций ИСО Основы расчета строительных конструкций. Защита зданий от вибраций. (Эксплуатация зданий в условиях вибрации) EN Еврокод 1 : Основные положения по проектированию и расчету воздействий внешних факторов на строительные конструкции. Часть 1 Основы расчета Программа гармонизации межгосударственных норм и стандартов с международными по комплексу 20 «Основные положения надежности строительных конструкций»

7 ТК 465 «СТРОИТЕЛЬСТВО» ПК1 ИНЖЕНЕРНЫЕ ИЗЫСКАНИЯ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ, СТРОИТЕЛЬСТВО ПК 2 ОБЩИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПК 5 НАРУЖНЫЕ И ВНУТРЕННИЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ СЕТИ И ОБОРУДОВАНИЕ ПК 3 ГРАДО- СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ ПК 6 СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ РГ 1.1 Строительство РГ 1.2. Проектирование РГ 1.3. Инженерные изыскания ПК 4 СТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНСТРУКЦИИ И ОСНОВАНИЯ РГ 2.1 Надежность строительных конструкций и оснований РГ 2.2 Пожаро- безопасность РГ 2.4 Внутренний климат и защита от вредных воздействий РГ 2.5 Размерная взаимо- заменяемость РГ 4.2 Металлические конструкции РГ 3.1 Планировка и застройка населенных мест РГ 3.2 Жилые, общественные и производственные здания и сооружения РГ 3.3 Сооружения транспорта РГ 3.4 Гидротехнические и мелиоративные сооружения РГ 4.1 Основания и фундаменты РГ 5.1 Теплоснабжение, отопление, вентиляция РГ 5.2 Водопровод, канализация РГ 5.3 Газоснабжение РГ 3. 5 Магистральные и промысловые трубопроводы, хранилища нефти и газа РГ 6.1 Минеральные вяжущие РГ 6.2 Заполнители, бетоны и растворы РГ 6.4 Отделочные, полимерные, кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие материалы РГ 6.5 Тепло- и звукоизоляционные материалы РГ 6.6 Стеновые, перегородочные и облицовочные материалы РГ 6.7 Дорожные материалы РГ 4.3 Бетонные и железобетонные конструкции РГ 4.4 Деревянные конструкции РГ 4.5 Конструкции с применением пластмасс, асбоцемента и др. материалов РГ 4.6 Окна, двери, ворота, комплектующие изделия и материалы РГ 4.7 Фасадные системы РГ 2.3 Защита от геофизических воздействий РГ 4.8 Ремонт, восстановление и усиление РГ 6.8 Строительный текстиль РГ 5.4 Электрооборудование, управление и связь РГ 6.3 Сухие строительные смеси

8 CEN/SS A06ТК 465 «Строительство» CEN/SS B02 Structures (Конструкции) ПК 4Строительные конструкции и основания CEN/SS B34 Building and Construction Environmental aspects (Строительство и сооружения экологические аспекты) CEN/TC 38 Durability of wood and derived materials (Долговечность деревянных материалов и изделий) ПК 4 РГ 4.4 Строительные конструкции и основания. Деревянные конструкции. CEN/TC 51 Cement and building limes (Цемент и строительная известь) ПК 6 РГ 6.1 Строительные материалы. Минеральные вяжущие. CEN/TC 53 Temporary works equipment – (Временное рабочее оборудование) CEN/TC 67 Ceramic tiles (Керамическая плитка) ПК 6 РГ 6.3 Строительные материалы. Отделочные, полимерные, кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие материалы. CEN/TC 88 Thermal insulating materials and products (Термоизоляционные материалы и продукты) ПК 6 РГ 6.4 Строительные материалы. Тепло- и звукоизоляционные материалы Состав Технических комитетов CEN по строительству CEN/SS A06 Building and Construction Services (Строительство и строительные услуги)

9 CEN/TC 89 Thermal performance of buildings and building components (Тепловые характеристики зданий и их компонентов) ПК 2 РГ 2.4 Общие технические вопросы. Внутренний климат и защита от вредных воздействий. CEN/TC 99 Wall coverings (Покрытия стен) ПК 6 РГ 6.5 Строительные материалы. Стеновые перегородочные облицовочные материалы. CEN/TC 104 Concrete and related products (Бетон и соответствующие изделия) ПК 6 РГ 6.2 Строительные материалы. Заполнители, бетоны и растворы. CEN/TC 112 Wood based panels ( Панели на основе дерева) ПК 4 РГ 4.4 Строительные конструкции и основания. Деревянные конструкции. CEN/TC 124 Timber structures (Деревянные конструкции) ПК 4 РГ 4.4 Строительные конструкции и основания. Деревянные конструкции. CEN/TC 125 Masonry (Каменная кладка) ПК 6 РГ 6.5 Строительные материалы. Стеновые перегородочные облицовочные материалы. CEN/TC 126 Acoustic properties of building elements (Акустические свойства строительных изделий) ПК 6 РГ 6.4 Строительные материалы. Тепло- и звукоизоляционные материалы CEN /ТС 127 Fire safety in buildings (Пожарная безопасность зданий) ПК 2 РГ 2.2 Общие технические вопросы. Пожарная безопасность. CEN/TC 138 Non-destructive testing (Неразрушающие методы испытаний) продолжение

10 CEN/TC 154 Aggregates (Заполнители) ПК 6 РГ 6.2 Строительные материалы. Заполнители, бетоны и растворы. CEN / ТС 167 Structural bearings (Конструктивные опоры) CEN/TC 177 Prefabricated reinforced components of autoclaved concrete (Сборные армированные компоненты из автоклавного ячеистого бетона) ПК 4 РГ 4.3 Строительные конструкции и основания. Бетонные и железобетонные конструкции. CEN/TC 219 Cathodic protection (Катодная защита) CEN/TC 229 Precast concrete products (Сборные бетонные изделия ) ПК 4 РГ 4.3 Строительные конструкции и основания. Бетонные и железобетонные конструкции. CEN/TC 250 Eurocodes (Еврокоды) ПК1,ПК2 ПК3;ПК4 ПК5 CEN/TC 340 Anti-seismic devices (Антисейсмические устройства) ПК 2 РГ 2.3 Общие технические вопросы. Защита от геофизических воздействий. CEN/TC 341 Geotechnical investigation and testing (Геотехнические исследования и испытания) ПК 1 РГ 1.3 Инженерные изыскания, проектирование, строительство. Инженерные изыскания. CEN/TC 349 Sealants for joints in building construction (Герметики для заделки швов в строительных конструкциях) ПК 6 РГ 6.3 Строительные материалы Отделочные, полимерные, кровельные, гидроизоляционные и …. материалы продолжение

11 ECISS/TC1 Steel Mechanical testing (Сталь механические испытания) ПК 4 РГ 4.2 Строительные конструкции и основания. Металлические конструкции. ECISS/TC 2 Steel Physicochemical and non-destructive testing (Сталь физико-химические и неразрушающие испытания) ПК 4 РГ 4.2 Строительные конструкции и основания. Металлические конструкции. ECISS/TC 7 Conventional designation of steel (Стандартная маркировка сталей) ПК 4 РГ 4.2 Строительные конструкции и основания. Металлические конструкции. ECISS/TC 10 Structural steel Grades and qualities (Конструктивная сталь марки и качество) ПК 4 РГ 4.2 Строительные конструкции и основания. Металлические конструкции. ECISS/TC 19 Concrete reinforcing and prestressing steels (Обычная и преднапряженная арматура для бетона) ПК 4 РГ 4.3 Строительные конструкции и основания. Бетонные и железобетонные конструкции. продолжение В ASTM работают около 60 родственных Технических комитетов

12 ТК 465 «СТРОИТЕЛЬСТВО» ВЕДЕТ РАБОТУ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В РАМКАХ СЛЕДУЮЩИХ ТЕХНИЧЕСКИХ КОМИТЕТОВ ИСО: ИСО/ТК43/ПК2«Строительная акустика» ИСО/ТК59«Строительство зданий» ИСО/ТК71«Бетон, железобетон и предварительно напряженный бетон» ИСО/ТК74«Цемент и известь» ИСО/ТК77«Изделия из армированного волокнами цемента» ИСО/ТК89«Древесные плиты» ИСО/ТК92«Пожарная безопасность» ИСО/ТК98«Основы расчета строительных конструкций» ИСО/ТК99«Полуфабрикаты из древесины» ИСО/ТК116«Нагревательные приборы помещений» ИСО/ТК152«Гипс, алебастр и соответствующие материалы» ИСО/ТК160«Стекло в строительстве» ИСО/ТК163«Тепловые характеристики и энергопотребление в системах инженерного оборудования» ИСО/ТК165«Деревянные конструкции» ИСО/ТК167«Стальные и алюминиевые конструкции»

13 ИСО/ТК179«Каменная кладка» ИСО/ТК182«Геотехника» ИСО/ТК189«Керамическая плитка» ИСО/ТК205«Расчет и проектирование внутренней среды зданий» ИСО/ТК2 1 9«Напольные покрытия» продолжение ТК 465 «СТРОИТЕЛЬСТВО» ВЕДЕТ РАБОТУ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В РАМКАХ СЛЕДУЮЩИХ ТЕХНИЧЕСКИХ КОМИТЕТОВ ИСО: ТК 465 ОФИЦИАЛЬНО ЗАРЕГИСТРИРОВАН В ГЛОБАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ИСО И ПОЛУЧАЕТ ИЗ ЭТИХ КОМИТЕТОВ ДОКУМЕНТЫ НА ВСЕХ СТАДИЯХ РАЗРАБОТКИ: ПРОЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА (ПМС) И ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО СТАНДАРТА (ОПМС)

14 НАИМЕНОВАНИЕ КОМПЛЕКСОВ КОЛИЧЕСТВО ГАРМОНИЗИРОВАННЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ Cо стандартами ENISO г.г г.г. Стеновые кладочные материалы -4 Минеральные вяжущие вещества --2 Бетоны и растворы 585 Щебень, гравий и песок для строительных работ -- Отделочные и облицовочные материалы 196 Теплоизоляционные, звукоизоляционные и звукопогл о щающие материалы 814 Кровельные, гидроизоляционные и герметизирующие материалы 3 Асбестоцементные изделия --2 Дорожные материалы -- Строительное стекло 1113 ГАРМОНИЗАЦИЯ РОССИЙСКИХ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ СО СТАНДАРТАМИ EN и ISO

15 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ОБЛАСТИ ГАРМОНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ И ЕВРОПЕЙСКИХ НОРМАТИВНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА 1.Отсутствие текстов нормативных документов СЕН в фонде Ростехрегулирования даже на языке издателя. 2. Трудности с профессиональным переводом имеющихся в наличии документов: - низкое качество переводов; - отсутствие финансовых средств для привлечения квалифицированных переводчиков. 3. Невозможность прямого введения европейских стандартов на территории России по причинам: - применения к объекту регулирования в странах ЕС не одного отдельно взятого нормативного документа, а комплекса взаимоувязанных стандартов и правил путем ссылок; - различия в терминах, определениях и обозначениях; - различия в методологических подходах к расчетам и испытаниям - различия в метрологической базе - различия в системе построения стандартов: национальные документы носят процедурный характер и нацелены на пользователя; европейские содержат много умозаключений и разъяснений, в т.ч. библиографических ссылок

16 Разработка национальных стандартов на основе Еврокодов Профессор R S Narayanan Председатель подкомитета CEN TC 250: Еврокоды для бетонных строительных конструкций Предложения по подготовке Национальных Приложений: 1. Получение англоязычной версии Еврокодов 2. Перевод на русский язык 3. Общее поддержание формата Еврокодов 4. Подготовка не противоречащих стандартам дополнений, касающихся любых аспектов, являющихся особенностью требований в России и не охваченных Еврокодами 5. Определение ценности NDPs на основе проверки на предмет соответствия текущей российской практике 6. Подготовка Национального приложения 16

17 Система Еврокодов и национальных особенностей – NDP (всего зарегистрировано 1501 NDP) НаименованиеКоличество NDP EN 1990Основы строительного проектирования46 EN 1991Воздействия354 EN 1992Бетонные конструкции221 EN 1993Стальные конструкции432 EN 1994Железобетонные конструкции55 EN 1995Деревянные конструкции33 EN 1996Кирпичные и каменные конструкции59 EN 1997Геотехническое проектирование74 EN 1998Сейсмическое проектирование142 EN 1999Алюминиевые конструкции85 17

18 Учет национальных особенностей Гармонизация ВнедрениеЕврокодов EN 199n-p Основной текст Основной текст Нормативные Нормативные приложения приложения Информационные приложения Информационные приложения Выбор Национальные Определенные Выбор Национальные Определенные Параметры (NDPs) Решения Преобразование в национальный стандарт (« NS » EN 199n-p) Национальное приложение (национальный стандарт) Проектная документация Уровень ЕС Страна - член ЕС 18

19 Директива Совета Европы от /91/EС в области энергетической эффективности зданий (EPBD) Разработан 31 стандарт EN, обеспечивающих оценку соответствия Некоторые из них разработаны совместно с ИСО 19

20 Типичные примеры применения стандартов ЕН (проект CENSE – энергоэффективность зданий) Пример 1 – для большинства стран ЕС – участников опроса 20 Пример 2 – стандарт NEN 7120 (Нидерланды), стандарт DIN V (Германия), стандарт UNI- TS (Италия) Option: a CEN standard is used as such as national standard. But national standard is not used in building regulations. However, part of the content of the standard is copied into the building regulations. Translated or not National building regulations reference EN xxxEN-Nat. standard xxx reference Partly copied Other national document Nat. annex Пример 3. Декрет от Th-C-E 2005 (Франция)

21 21 Действующие документы по стандартизации в области строительства 779 национальных (межгосударственных) стандартов 135 (99 – в Перечне обязательного применения) строительных норм и правил (СНиП) Должны быть пересмотрены с изменением формы и статуса документа: 100 сводов правил по проектированию, строительству и эксплуатации (СП) 16 ведомственных строительных норм (ВСН) 182 территориальных строительных норм (ТСН), а также 45 СН, 24 РСН, 19 РДС и т.д.

22 Для ускорения процесса гармонизации национальных стандартов и сводов правил необходимо: -провести анализ и сравнение структуры и содержания нормативных документов в строительстве в ЕС и России; -активизировать сотрудничество на уровне технических комитетов ЕКС и России; -совместно разработать терминологический словарь; -организовать работу согласительных комиссий по обсуждению переводов нормативных документов ЕКС -организовать взаимный обмен информацией и, в т.ч. посредством семинаров и конференций. ВЫВОДЫ:

23 Благодарю за внимание!