1 Гармонизация национальных стандартов и сводов правил в строительстве Вице президент Ассоциации Строителей России Президент Союза Строителей Железных. - презентация

1 1 Гармонизация национальных стандартов и сводов правил в строительстве Вице президент Ассоциации Строителей России Президент Союза Строителей Железных Дорог Кайков М.И. г. Москва, 25 марта 2010 г.

2 2 Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» от г. 385-ФЗ: Возможность на переходный период до принятия технического регламента вводить требования к продукции и связанным с требованиями с ней процессов, применяемых в государствах Таможенного союза и в Европейском союзе; Возможность на переходный период до принятия технического регламента вводить требования к продукции и связанным с требованиями с ней процессов, применяемых в государствах Таможенного союза и в Европейском союзе; Применение международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов и сводов правил иностранных государств для целей соблюдения требований технических регламентов; Применение международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов и сводов правил иностранных государств для целей соблюдения требований технических регламентов; Возможность принятия технических регламентов ФОИВ по техническому регулированию в случаях, установленных программой, принимаемой Правительством Российской Федерации. Возможность принятия технических регламентов ФОИВ по техническому регулированию в случаях, установленных программой, принимаемой Правительством Российской Федерации.

3 3 ГАРМОНИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ И ЕВРОПЕЙСКИХ НОРМАТИВНЫХ ТЕХНИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА Отсутствие текстов нормативных документов СЕN в фонде Росстандарта на языке издателя и низкое качество существующих переводов их частей. Прямое введение европейских стандартов на территории России возможно только при комплексном переводе всей системы стандартов СЕN по строительству: применение к объекту регулирования в странах ЕС осуществляется не с помощью одного отдельно взятого нормативного документа, а комплекса взаимоувязанных стандартов и правил методом ссылок; Различие с национальной системой: в терминах, определениях и обозначениях в методологических подходах к расчетам и испытаниям в метрологической базе в системе построения стандартов

4 4 РЕГИСТРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ, РЕГИОНАЛЬНЫХ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ ЗАЯВЛЕНИЕ + ПЕРЕВОД ЗАЯВЛЕНИЕ + ПЕРЕВОД РОССТАНДАРТ ТК ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТК РЕШЕНИЕ Вместе с указанными документами могут быть представлены заключения общероссийских общественных организаций предпринимателей, ТПП РФ. В течение 5 дней с момента получения документов направляет их в соответствующий ТК. В срок не более 30 дней рассматривает документы, готовит заключение. В течение 15 дней с момента получения от ТК заключения Росстандарт принимает решение о регистрации или отказывает в регистрации Принятие или отклонение стандарта или свода правил, возможность или невозможность применения для целей оценки соответствия.

5 5 Актуальные вопросы: По каким стандартам будет осуществлять надзор уполномоченный ФОИВ? По каким стандартам будет осуществлять надзор уполномоченный ФОИВ? Отсутствует система обучения экспертов надзорных органов работе по международным и европейским стандартам, но согласно установленной законом процедуре принятия стандарта, он должен быть одобрен в течении 45 дней. Отсутствует система обучения экспертов надзорных органов работе по международным и европейским стандартам, но согласно установленной законом процедуре принятия стандарта, он должен быть одобрен в течении 45 дней. Подтверждения соответствия: Подтверждения соответствия: необходимо регистрировать соответствующие методики в Росстандарте необходимо регистрировать соответствующие методики в Росстандарте комплектовать лабораторную базу. Успеем ли это сделать в такие короткие сроки? комплектовать лабораторную базу. Успеем ли это сделать в такие короткие сроки?

6 6 Процесс гармонизации национальных стандартов и сводов правил Россия-ЕС Для ускорения процесса гармонизации необходимо в соответствии с Белой Книгой в рамках рабочей группы по строительству Круглого Стола Промышленников Россия-ЕС: провести анализ и сравнение структуры и содержания нормативных документов в строительстве ЕС и России активизировать сотрудничество на уровне технических комитетов по строительству ЕС и России на основе конкретных инфраструктурных проектов: разработать терминологический словарь организовать работу по обсуждению переводов нормативных документов ЕС и их имплементации для российских условий. организовать взаимный обмен информацией, в т.ч. посредством семинаров и конференций (1 июня 2010 г. в Ростове-на-Дону в рамках Круглого Стола Промышленников Россия-ЕС), комиссий РСПП по транспорту и строительству.

7 7 Выдержка из Перечня поручений по результатам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России Возможность применения при разработке российских технических регламентов европейских принципов «нового подхода» и «модульного подхода», основанных на использовании в технических регламентах только общих требований безопасности и упрощения выбора процедур оценки соответствия; Возможность применения при разработке российских технических регламентов европейских принципов «нового подхода» и «модульного подхода», основанных на использовании в технических регламентах только общих требований безопасности и упрощения выбора процедур оценки соответствия; Создание единой национальной системы аккредитации на основе международных и европейских принципов и подходов; Создание единой национальной системы аккредитации на основе международных и европейских принципов и подходов; Обеспечить в срок до г. принятые технические регламенты стандартами и сводами правил в качестве доказательной базы выполнения обязательных требований к продукции и связанных с ними процессам; (Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» 384-ФЗ от г., в стадии рассмотрения проект ФЗ «О безопасности строительных материалов и изделий»). Обеспечить в срок до г. принятые технические регламенты стандартами и сводами правил в качестве доказательной базы выполнения обязательных требований к продукции и связанных с ними процессам; (Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» 384-ФЗ от г., в стадии рассмотрения проект ФЗ «О безопасности строительных материалов и изделий»).

8 8 ГАРМОНИЗИРОВАТЬ ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОВ «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ», ПРИНЯТЫХ В СТРАНАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РАЗРАБОТАТЬ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ «ОБ ОБЩЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ»; ВВЕСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНСТИТУТА НОТИФИЦИРОВАННЫХ (УПОЛНОМОЧЕННЫХ) ОРГАНОВ, ЛИБО ЕДИНОГО ЧАСТНОГО ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ; ПРИНЯТЬ ЗАКОНЫ «О СТАНДАРТИЗАЦИИ» И «ОБ АККРЕДИТАЦИИ» В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ; ГАРМОНИЗИРОВАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СТРАН ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА, ЕврАзЭС и СНГ. РАЗРАБОТАТЬ ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ «ОБ ОБЩЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОДУКЦИИ»; ВВЕСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНСТИТУТА НОТИФИЦИРОВАННЫХ (УПОЛНОМОЧЕННЫХ) ОРГАНОВ, ЛИБО ЕДИНОГО ЧАСТНОГО ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ; ПРИНЯТЬ ЗАКОНЫ «О СТАНДАРТИЗАЦИИ» И «ОБ АККРЕДИТАЦИИ» В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ; ГАРМОНИЗИРОВАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СТРАН ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА, ЕврАзЭС и СНГ.

9 9 ПРОБЛЕМА ПРИМЕНЕНИЯ НА ВРЕМЕННОЙ ОСНОВЕ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ СТРАН ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕС В РОССИИ Отсутствие согласования подходов к техническому регулированию стран Таможенного союза и ЕС Крайне затруднительное использование требований технических регламентов стран Таможенного союза и Директив ЕС в отрыве от собственных систем законодательства и правоприменения в силу специфики терминологии, структуры построения нормативно правовых актов, специфики изложения требований к продукции и других особенностей Неоднозначное толкование технических регламентов стран Таможенного союза, ЕврАзЭС и Директив ЕС

10 10 Благодарю за внимание Вице-президент Ассоциации Строителей России Президент Союза Строителей Железных Дорог Кайков М.И.