Тема 2: Таможенные органы Российской Федерации, их структура и функции. - презентация

1 Тема 2: Таможенные органы Российской Федерации, их структура и функции.

2 Таможенный орган представляет собой федеральный государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развитию внешней торговли. В таможенные органы входят: - Государственный таможенный комитет РФ (ГТК); - региональные таможенные управления; - таможни; - таможенные посты.

3 Таможенным органам присущи следующие основные признаки: 1.Таможенные органы осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, т.е. выполняют государственные задачи. 2.Деятельность таможенных органов происходит под общим руководством Правительства РФ, и перед которым ГТК отчитывается о своей деятельности. 3.Таможенные органы реализуют свои полномочия в сфере перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств.

4 4. Таможенные органы отнесены законодательством к числу правоохранительных, так как они пресекают неправомерные деяния и привлекают к ответственности виновных. 5. Таможенные органы выступают как федеральные органы исполнительной власти, аккумулирующие в себе административно-правовой и финансово- правовой статус. 6. Немаловажной особенностью таможенных органов является наличие официальных символов: флага, вымпела и эмблемы, описание которых утверждается Президентом РФ.

5 Принципы таможенных органов: 1. Принцип законности в таможенном праве реализуется через законность системы (законодательством установлена единая система таможенных органов) и законность деятельности таможенной администрации. 2. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина – человек высшая ценность. 3. Принцип единства и целостности системы таможенных органов. Целостность таможенной системы выражена во взаимосвязи входящих в нее органов при осуществлении поставленных перед ними зада и функций а каждое звено этой системы имеет различные объем и характер компетенции, обусловленные масштабами деятельности. 4. Принцип единства цели и задач таможенных органов. Цель деятельности таможенных органов сводится к осуществлению таможенной политики, в целом заключающейся в охране и развитии экономики страны.

6 5. Принцип федерализма – одна из основ конституционного строя России, представляющая сочетание общефедеративных и региональных интересов. 6. Принцип централизации и децентрализации. Для таможенных органов характерна строгая иерархическая подчиненность. 7. Принцип сочетания единоначалия и коллегиальности. 8. Принцип координации и взаимодействия таможенных органов с иными субъектами права развивает два предыдущих принципа, так как никакой государственный орган не действует изолированно, вне государственной системы. 9. Принцип эффективности деятельности отражает целесообразность работы органа исполнительной власти.

7 Государственный таможенный комитет РФ (ГТК) – центральный орган федеральной исполнительной власти РФ, уполномоченный в области таможенного дела в России. В структуру ГТК входит руководство и подразделения. Руководство представлено председателем комитета, его заместителем и коллегией. Они несут ответственность за работу ведомства, издают акты от его имени. Все подразделения ГТК можно разделить на две группы: производственные, отвечающие за отдельные участки таможенной деятельности; штабные, обеспечивающие функционирование звеньев, занятых внутриаппаратной работой. Важнейшей функцией ГТК является нормотворчество.

8 Основные функции ГТК: - подготавливает предложения о совершенствовании таможенной политики РФ, разрабатывает механизмы ее реализации; - участвует в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, организует реализацию этих мер; - организует взимание таможенных платежей, обеспечивает своевременное и полное внесение их в федеральный бюджет; - разрабатывает меры и создает условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ и содействующие развитию внешнеэкономических связей; - организует борьбу с контрабандой, иными преступлениями и правонарушениями в сфере таможенного дела; - обеспечивает оказание таможенными органами РФ содействия в борьбе с международным терроризмом;

9 - организует ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики РФ; - участвует в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами таможенного дела; - выполняет другие функции, возложенные на него законодательством РФ. Региональные таможенные управления входят в единую систему таможенных органов России и руководят таможенным делом на территории подведомственного региона под непосредственным руководством ГТК РФ. В структуру региональных таможенных управлений (РТУ) входят отделы и группы, возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Председателем ГТК.

10 Таможни и таможенные посты выполняют функции непосредственного таможенного контроля, производства таможенного оформления, предотвращения контрабанды, а также функции сбора и анализа статистической информации. Таможня – связующее звено между отечественной экономикой и мировым хозяйством. С точки зрения местонахождения таможни подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные – проверяют наличие и правильность заполнения документов, предъявляемых в таможенных целях; внутренние – проводят таможенный и личный досмотр, проверяют документы, ревизуют финансово- хозяйственную деятельность предприятий – субъектов ВЭД. В зависимости от специфики операций таможни подразделяются на сухопутные, морские, воздушные и речные. Специализированные таможни – подчинены непосредственно ГТК.

11 Функции таможни: в подведомственном регионе контролирует соблюдение всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела, обобщает и анализирует складывающуюся практику; оформляет товары и транспортные средства, проводит таможенный контроль, в том числе и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ; организует, координирует и контролирует производство таможенного оформления и проведение таможенного контроля нижестоящими таможенными постами; подготавливает предложения о совершенствовании таможенного оформления и таможенного контроля; собирает, обобщает и анализирует сведения о грузовых и пассажирских потоках в части, имеющей отношение к таможенному делу;

12 проверяет достоверность и полноту сведений, предоставляемых для таможенных целей; контролирует доставку товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами России; организует и осуществляет таможенное сопровождение товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем; начисляет и взимает пошлины, налоги и иные таможенные платежи; контролирует фактическую уплату таможенных платежей; взыскивает неуплаченные таможенные платежи, в том числе в бесспорном порядке; обеспечивает полноту взимания и осуществляет своевременное перечисление денежных средств в федеральный бюджет.

13 Таможенные посты – несамостоятельны, не являющиеся юридическими лицами, действующие под непосредственным руководством таможни или РТУ. Пост обычно действует на железнодорожных станциях, в аэропортах, речных портах вдоль государственной границы. Таможенные посты могут быть созданы на крупных промышленных предприятиях. Специализированные таможенные посты – посты деятельность которых имеет специфические особенности.