Нормативно-подушевое финансирование и новая система оплаты труда Риски и их преодоление. - презентация

1 Нормативно-подушевое финансирование и новая система оплаты труда Риски и их преодоление

2 Риски сопротивление процессам оптимизации, ведущим к нормативной наполняемости классов сопротивление процессам оптимизации, ведущим к нормативной наполняемости классов - малокомплектные школы (при невозможности проведения оптимизации) - малокомплектные школы (при невозможности проведения оптимизации) - ежегодное сокращение числа учащихся, а программа оптимизации не всегда позволяет обеспечить должный уровень финансирования при условии сохранения доступности образования на территории конкретного населенного пункта; - ежегодное сокращение числа учащихся, а программа оптимизации не всегда позволяет обеспечить должный уровень финансирования при условии сохранения доступности образования на территории конкретного населенного пункта; -сокращение штатов, что влечет за собой безработицу в отдаленных населенных пунктах; -сокращение штатов, что влечет за собой безработицу в отдаленных населенных пунктах; -принцип «деньги за учеником» пока не совсем реализуется, так как есть условно постоянные и условно переменные расходы (разная стоимость образовательной услуги); -принцип «деньги за учеником» пока не совсем реализуется, так как есть условно постоянные и условно переменные расходы (разная стоимость образовательной услуги);

3 психологическая неготовность (учителей, родителей, учащихся, социума). психологическая неготовность (учителей, родителей, учащихся, социума). социально-психологическая напряженность в связи с различиями в оплате труда одинаковых категорий разных школ социально-психологическая напряженность в связи с различиями в оплате труда одинаковых категорий разных школ отсутствие информационного сопровождения НСОТ. отсутствие информационного сопровождения НСОТ. -отсутствие подготовленных, экономически грамотных кадров; -отсутствие подготовленных, экономически грамотных кадров; -ограниченные возможности увеличения стимулирующей части ФОТ в малокомплектных и малочисленных сельских школах. -ограниченные возможности увеличения стимулирующей части ФОТ в малокомплектных и малочисленных сельских школах. Риски

4 неготовность общественных институтов при распределении стимулирующей части. неготовность общественных институтов при распределении стимулирующей части. неоптимальное соотношение фонда оплаты труда преподавательского состава и АХП. неоптимальное соотношение фонда оплаты труда преподавательского состава и АХП. конкуренция между школами. конкуренция между школами. Риски

5 Пути преодоления рисков Создание на школьном и муниципальном уровнях нормативно- правовой базы. Создание на школьном и муниципальном уровнях нормативно- правовой базы. Обсуждение на всех уровнях внедрения НСОТ, НПФ Обсуждение на всех уровнях внедрения НСОТ, НПФ Проведение разъяснительной работы. Проведение разъяснительной работы.

6 Организация обучения общественных советов. Организация обучения общественных советов. Создание в каждом ОУ условий для качественного обучения и воспитания подрастающего поколения. Создание в каждом ОУ условий для качественного обучения и воспитания подрастающего поколения. Пути преодоления рисков

7 обеспечение оптимальной наполняемости классов- комплектов с учетом численности учащихся; обеспечение оптимального количества классов в параллели, обеспечение оптимальной наполняемости классов- комплектов с учетом численности учащихся; обеспечение оптимального количества классов в параллели, - определение оптимального соотношения фонда оплаты труда учителей, к фонду оплаты труда других работников, сокращение доли расходов на административно-управленческий, учебно- вспомогательный и младший обслуживающий персонал. - определение оптимального соотношения фонда оплаты труда учителей, к фонду оплаты труда других работников, сокращение доли расходов на административно-управленческий, учебно- вспомогательный и младший обслуживающий персонал. - оптимизация штатных расписаний (сокращение штатных единиц возможно двумя путями директивно и экономическим путем, у директора появляется стимул к оптимизации штатного расписании, задача учредителя следить за соблюдением норм и правил, чтобы не были ущемлены права учащихся в получении образовательной услуги ) - оптимизация штатных расписаний (сокращение штатных единиц возможно двумя путями директивно и экономическим путем, у директора появляется стимул к оптимизации штатного расписании, задача учредителя следить за соблюдением норм и правил, чтобы не были ущемлены права учащихся в получении образовательной услуги ) Пути преодоления рисков

8 оптимизация сети образовательных учреждений; оптимизация сети образовательных учреждений; - создание необходимой материальной базы и автоматизация в соответствии с современными требованиями бухгалтерий школ; - создание необходимой материальной базы и автоматизация в соответствии с современными требованиями бухгалтерий школ; – обучение бухгалтерских служб; тщательный подбор работников; обобщение и распространение положительного опыта создания и функционирования кустовых и централизованных бухгалтерий; – обучение бухгалтерских служб; тщательный подбор работников; обобщение и распространение положительного опыта создания и функционирования кустовых и централизованных бухгалтерий; - разработка рекомендаций по использованию средств субвенций, - разработка рекомендаций по использованию средств субвенций, - уход от системы отщепления денег от хорошей школы для поддержки плохой, - уход от системы отщепления денег от хорошей школы для поддержки плохой, - разработка норматива для отдельно взятой малокомплектной школы (при невозможности проведения оптимизации) - разработка норматива для отдельно взятой малокомплектной школы (при невозможности проведения оптимизации) Пути преодоления рисков

9 Позитивные изменения: главный несомненный плюс нормативного финансирования – повышение обоснованности и качества планирования финансирования образовательных учреждений; главный несомненный плюс нормативного финансирования – повышение обоснованности и качества планирования финансирования образовательных учреждений; - в закон внесены поправки по определению норматива малокомплектных школ, определен их статус; - в закон внесены поправки по определению норматива малокомплектных школ, определен их статус; -планирование бюджета на основе подушевого финансирования начинается снизу вверх, мы начинаем двигаться от потребителя образовательной услуги; -планирование бюджета на основе подушевого финансирования начинается снизу вверх, мы начинаем двигаться от потребителя образовательной услуги; - существовавшие ранее нормативы позволяли осуществлять финансирование бюджетных учреждений, но не создавали новых механизмов более эффективного расходования средств, сметное финансирование не давала возможности бороться с тем, что система становится все более затратной, НПФ позволяет преодолеть эту негативную тенденцию; - существовавшие ранее нормативы позволяли осуществлять финансирование бюджетных учреждений, но не создавали новых механизмов более эффективного расходования средств, сметное финансирование не давала возможности бороться с тем, что система становится все более затратной, НПФ позволяет преодолеть эту негативную тенденцию;

10 Позитивные изменения: директор образовательного учреждения принимает активное участие в формировании бюджета школы; директор образовательного учреждения принимает активное участие в формировании бюджета школы; - возросли расходы на учебные расходы по отношению к 2004 году; - возросли расходы на учебные расходы по отношению к 2004 году; -прозрачность при определении и распределении объемов бюджетного финансирования между ОУ; -прозрачность при определении и распределении объемов бюджетного финансирования между ОУ; -укрепление и развитие школьной автономии и экономической самостоятельности; -укрепление и развитие школьной автономии и экономической самостоятельности; -создание стимулов и предпосылок для обоснования программ реструктурирования сети образовательных учреждений; -создание стимулов и предпосылок для обоснования программ реструктурирования сети образовательных учреждений; -создание условий для предоставления качественных услуг на рынке образовательных услуг как самостоятельного хозяйствующего субъекта. -создание условий для предоставления качественных услуг на рынке образовательных услуг как самостоятельного хозяйствующего субъекта.