1 Оптимизация контрольно- надзорной деятельности. - презентация

1 1 Оптимизация контрольно- надзорной деятельности

2 2 Контрольные полномочия Контрольные полномочия органов местного самоуправления, закрепленные в федеральном законодательстве, можно подразделить на два вида: собственные делегированные

3 3 Собственные контрольные полномочия Лесной контроль Земельный контроль Контроль над использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда Контроль над обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Контроль над представлением обязательного экземпляра Контроль над проведением негосударственных лотерей При осуществлении собственных полномочий муниципальные органы руководствуются положениями Федерального закона 26 декабря 2008 г. 294-ФЗ ! Осуществление данных полномочий финансируется за счет муниципального бюджета

4 4 Делегированные контрольные полномочия Контроль соблюдения законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и ее качества Контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых и при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Полномочия ограничены актом, делегирующим полномочия ! Осуществление данных полномочий финансируется за счет бюджета делегирующего полномочия субъекта

5 5 Актуальные вопросы для анализа муниципального контроля 1) перечень и статус контрольных органов 2) объекты контроля и требования, на соответствие которым осуществляются проверки 3) порядок осуществления контроля 4) санкции при выявлении правонарушений

6 6 Органы муниципального контроля Федеральный закон от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ предусматривает возможность формирования контрольного органа Компетенция : контроль за исполнением местного бюджета, соблюдение установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности ! На данные виды контроля Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. 294-ФЗ не распространяется

7 7 Объекты контроля ! В соответствии с определением, данным в статье 2 Федерального закона 294-ФЗ, в рамках муниципального контроля могут быть проведены проверки соблюдения только требований, установленных муниципальными правовыми актами

8 8 Порядок осуществления муниципального контроля ! В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона 294-ФЗ порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом субъекта Российской Федерации

9 9 Санкции при выявлении правонарушений На муниципальном уровне практически отсутствуют полномочия по привлечению нарушителей к ответственности Существенное снижение результативности контроля ! вопрос взаимодействия органов муниципального контроля с федеральными и региональными контролирующими органами требует большого внимания Определение порядка такого взаимодействия должно осуществляться через принятие административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора) муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля

10 10 Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий подведомственных и экспертных организаций (I) Согласно пунктам 1 и 4 статьи 2 Федерального закона 294-ФЗ государственный и муниципальный контроль может осуществляться только уполномоченными органами государственной власти (как федеральными, так и региональными) и органами местного самоуправления - Однако на практике данные положения часто не соблюдаются: контрольно-надзорными полномочиями наделяются не являющиеся органами власти учреждения

11 11 Участие в исполнении контрольно-надзорных полномочий подведомственных и экспертных организаций (II) Во многих случаях подведомственные учреждения наделяются вспомогательными функциями по аналитическому и материально-техническому обеспечению контроля, что предполагает участие в осуществлении контроля, и полномочиями по самостоятельному осуществлению проверок Часто подведомственные учреждения наделяются такими разрешительными функциями, как регистрация, аттестация, аккредитация, подтверждение соответствия