Стратегия развития Некоммерческого Партнерства гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Председатель Правления НП ГП и ЭСК Ю.А. Желябовский. - презентация

1 Стратегия развития Некоммерческого Партнерства гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Председатель Правления НП ГП и ЭСК Ю.А. Желябовский Июль 2010 г.

2 2 Основные направления стратегии развития 1.Создание крупнейшего профессионального объединения гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний 2.Повышение эффективности деятельности Партнерства 3.Разработка целевой модели и правил розничных рынков, принципов и методов саморегулирования в отрасли 4.Повышение роли Партнерства в государственной нормотворческой деятельности 5.Разработка мер, направленных на снижение стоимости электрической энергии для конечного потребителя и повышения уровня сервиса и качества обслуживания потребителей

3 3 Создание крупнейшего профессионального объединения ГП и ЭСК С целью создания крупнейшего объединения субъектов энергосбытовой деятельности, имеющего целью стать эффективным центром выработки консолидированной позиции и решений всего энергосбытового сообщества (центр компетенции); основной площадкой для взаимодействия и сотрудничества субъектов энергосбытовой деятельности с целью повышения эффективности энергосбытового бизнеса Партнерство ведет активную работу по привлечению новых членов. Для определения приоритетных направлений в деятельности Партнерства и заинтересованности ГП и ЭСК проведено изучение предпочтений потенциально новых участников путем проведения телефонных и личных интервью. Определен список наиболее значимых для ГП и ЭСК направлений деятельности и развития Партнерства. На основании результатов проведенного исследования в настоящее время проводится разработка программы привлечения новых участников а также стратегии развития Партнерства. В период с марта по июль 2010 г. в Партнерство вступили 14 новых гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний. В настоящее время общее число членов Партнерства составляет 52 организации. С энергосбытовыми организациями, пока не вступившими в Партнерство, ведутся переговоры об установлении взаимодействия на основе взаимного информационного обмена

4 4 С целью повышения эффективности деятельности и управляемости Партнерства изменяются принципы формирования и работы органов управления Партнерства: Уточняются критерии членства в Партнерстве; Члены Партнерства в рамках высшего органа управления Партнерства – Общего собрания - разделяются на палаты на основе общности интересов; Наблюдательный совет Партнерства формируется из представителей соответствующих Палат; Частично изменяются полномочия и порядок принятия решений Общим собранием и Наблюдательным советом; а также создаются: Проектный центр; Центр обучения; Центр правовой поддержки членов Партнерства; Комитет «по модели рынка»; Конфликтная комиссия; Комитет «ГП второго уровня» Третейский суд (в перспективе). Повышение эффективности деятельности Партнерства Изменение принципов формирования и работы органов управления Партнерства

5 5 Повышение эффективности деятельности Партнерства Изменение организационной структуры. Создание новых рабочих органов В структуре Партнерства создаются: Проектный центр – разработка и реализация целевых проектов Партнерства (организация всей работы, связанной с реализуемыми проектами, в т.ч. совещаний с ведомствами, заинтересованными лицами, отслеживание прохождения подготовленных предложений, взаимодействие с ответственными исполнителями). Центр взаимодействия с участниками рынка (колл центр) - прием, обработка поступающих запросов и предложений от участников рынка, оперативный ответ или перенаправление в специализированные подразделения партнерства и т.д. Центр обучения - развитие компетенции работников членов Партнерства и энергосбытовых организаций, не являющихся членами НП ГП и ЭСК, в т.ч. организация семинаров, конференций, тренингов, мероприятий по обмену опытом. Центр правовой поддержки – обеспечение правовой консультационной помощи членам партнерства; помощь в разрешении конфликтных ситуаций, в т.ч. в судах, органах государственной власти, на комиссиях при совете рынка; независимое профессиональное заключение о спорной ситуации. Комитет «по модели рынка»: –Разработка (участие в разработке) проектов правовых актов, регулирующих энергосбытовую деятельность. Подготовка позиции Партнерства по вопросам нормативного регулирования энергосбытовой деятельности для утверждения Наблюдательным советом Партнерства. –Проработка проблемных вопросов энергосбытовой деятельности на оптовом и розничных энергорынках, подготовка предложений по совершенствованию правил регулирования этой деятельности. –Оказание членам Партнерства помощи в разработке изменений (дополнений) в договор о присоединении к торговой системе (далее – ДОП), содействие в продвижении этих изменений в НП «Совет рынка». –Проработка и формирование позиции Партнерства по проектам предложений о внесении изменений в ДОП, а также по иным вопросам, выносимым на рассмотрение Наблюдательного совета НП «Совет рынка». –Формирование рекомендаций (директив) по голосованию представителям Партнерства в Наблюдательном совете НП «Совет рынка». Конфликтная комиссия – рассмотрение и содействие в урегулировании споров между членами Партнерства, а также между членами Партнерства и иными организациями (сетевыми компаниями, поставщиками) Комитет ГП «второго уровня» - разрешение специфичных проблемных вопросов деятельности ГП-2

6 6 Разработка целевой модели розничных рынков Реформа «большой» электроэнергетики находится в завершающей стадии. Однако розничные рынки электрической энергии до сих пор функционируют в переходном режиме, требующем доработки. В настоящее время и на ближайшую перспективу главным направлением работы Партнерства является разработка целевой модели розничных рынков, правил розничных рынков и их дальнейшее совершенствование с учетом складывающего опыта работы участников этих рынков. На базе Партнерства создана площадка для обсуждения модели и правил розничных рынков, на которой регулярно собираются представители заинтересованных организаций, уполномоченных органов государственной власти и инфраструктурных организаций оптового рынка. Целью Партнерства является подготовка к концу 2010 г. согласованной всеми заинтересованными лицами целевой модели розничных рынков. Другим важным направлением работы Партнерства является разработка принципов и методов саморегулирования энергосбытовой деятельности. Партнерство считает необходимым образование в отрасли саморегулируемых организаций ГП и ЭСК, устанавливающих стандарты и правила осуществления энергосбытовой деятельности для своих членов, при обеспечении их имущественной ответственности перед потребителями и иными лицами (сетевыми организациями, поставщиками).

7 7 Повышение роли Партнерства в государственной нормотворческой деятельности НП ГП и ЭСК будет стремиться к повышению авторитета энергосбытового объединения и учета мнения сообщества при разработке уполномоченными органами государственной власти проектов правовых актов в электроэнергетике, затрагивающих сферу энергосбытовой деятельности, для чего Партнерство: устанавливает оперативное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти (Минэнерго, ФСТ, Минэкономразвития, ФАС России) и инфраструктурными организациями оптового рынка (ЦФР, АТС, СР) на основе двусторонних соглашений о сотрудничестве и информационном обмене; обеспечивает включение Партнерства в число соисполнителей при разработке органами государственной власти проектов правовых актов в сфере электроэнергетики; разрабатывает систему информационного обмена с ГП и ЭСК, органами государственной власти, в т.ч. в целях формирования общей позиции энергосбытового сообщества, ее представления в органах государственной власти (см. след. слайд); подготавливает на основе общей позиции членов Партнерства предложения к проектам правовых актов, обеспечивающие учет интересов энергосбытового сообщества.

8 8 Система информационного обмена и взаимодействие с ФОИВ В целях реализации задачи по разработке и внедрению системы информационного обмена (далее – Информобмен) с членами Партнерства, а также с ГП и ЭСК, не являющимися членами Партнерства в ИА сформирована Рабочая группа по разработке и внедрению системы Информобмена основными задачами функционирования которой являются: разработка регламента информационного обмена; подготовка пакета информационно-аналитических материалов; подготовка предложений по созданию информационно-аналитического центра на базе НП ГП и ЭСК; подготовка предложений по организации системы взаимодействия с ФОИВ и инфраструктурными организациями ОРЭМ в части Информобмена и аналитической деятельности. Организация системы взаимодействия информационно-аналитического центра НП ГП и ЭСК с ФОИВ и инфраструктурными организациями ОРЭМ, в части Информобмена и аналитической деятельности представлена на схеме. Предложенный формат взаимодействия согласован представителями профильного Управления ФСТ России и проектного офиса ЗАО «ЦФР». Для формализации и регламентирования отношений в рамках системы взаимодействия в ближайшее время будут подписаны Соглашения о взаимодействии и конфиденциальности.

9 9 Система информационного обмена и взаимодействие с ФОИВ Система ЕИАС НП ГП и ЭСК МинэнергоФАСМЭРНП «СР» ФСТ Информационно -аналитический центр НП ГП и ЭСК Проектный центр ЦФР Члены Партнерства ГП и ЭСК

10 10 Разработка мер, направленных на снижение стоимости электроэнергии для конечного потребителя, повышения уровня сервиса и качества обслуживания В рамках реализации задачи по разработке целевой модели и правил розничных рынков, принципов и методов саморегулирования в отрасли, а также повышения роли Партнерства в государственной нормотворческой деятельности и в совершенствовании регламентов ОРЭМ, будет проводиться работа, направленная на снижение стоимости электроэнергии и повышения качества обслуживания конечных потребителей. Система саморегулирования позволит решить задачи защиты интересов потребителей и повышения качества сервиса процесса энергоснабжения. Деятельность по совершенствованию регламентов ОРЭМ и участию в нормотворчестве, а также по разработке целевой модели розничных рынков электроэнергии будет проводиться с учетом поставленной цели по снижению стоимости электроэнергии для конечных потребителей и доли затрат на покупку электроэнергии для промышленных потребителей.

11 11 Промежуточные итоги работы Партнерства Разработаны изменения и дополнения внутренних документов Партнерства, реализующие описанную целевую структуру Партнерства: Устав Партнерства; Положение об Общем собрании членов Партнерства; Положение о Наблюдательном совете Партнерства; Положение о Ревизионной комиссии Партнерства; Положение о Счетной комиссии Партнерства. Положение о комитете «по модели рынка»; Приняты 14 новых членов Партнерства. На рассмотрении находится еще ряд заявлений о вступлении в Партнерство. Подготовлено и направлено на согласование в Департамент развития энергетики и Юридический Департамент Минэнерго России Соглашение о взаимодействии Министерства энергетики Российской Федерации и Некоммерческого партнерства Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний. Подготовлены и направлены предложения по организации системы взаимодействия информационно-аналитического центра НП ГП и ЭСК в профильное Управление ФСТ России и Проектный офис ЗАО «ЦФР». В рамках этой работы планируется создание трехсторонней Рабочей группы. Проработан вопрос взаимодействия ОАО «Холдинга МРСК» и НП ГП и ЭСК в части вступления одной ЭСК Холдинга в состав Партнерства и создания профильного Комитета по взаимодействию с сетевыми организациями в Партнерстве.

12 12 Спасибо за внимание Адрес: Москва, ул. Б.Якиманка, д. 1, тел./факс: (495)