Pricing for frequency usage Деятельность МСЭ-Р и СЕПТ в области экономики использования спектра к.т.н. Павлюк А.П. (Россия) Вице-председатель ИК 1 МСЭ-Р. - презентация

1 Pricing for frequency usage Деятельность МСЭ-Р и СЕПТ в области экономики использования спектра к.т.н. Павлюк А.П. (Россия) Вице-председатель ИК 1 МСЭ-Р ITU-R and CEPT activities in the field of spectrum economics Dr. A. Pavliouk (Russia) Vice-Chairman, ITU-R SG 1

2 Pricing for frequency usage European Conference of Postal and Telecommunications Administrations (CEPT) Европейская конференция администраций почт и электросвязи (СЕПТ) Материалы по деятельности СЕПТ в области экономики использования спектра были любезно предоставлены сотрудниками Европейского офиса радиосвязи (ERO) Т. Бое и Л. Жанти

3 Pricing for frequency usage Международный союз электросвязи (МСЭ) Сектор радиосвязи (МСЭ-Р) (бывший МККР) Сектор стандартизации электросвязи (МСЭ-Т) (бывший МККТТ) Сектор развития электросвязи (МСЭ-Д)

4 Pricing for frequency usage Сектор радиосвязи (МСЭ-Р) Исследовательская комиссия 1 (ИК 1)Управление использованием радиоспектра Рабочая группа (РГ) 1В: Совместимость радиосредств и совместное использование частот (до 2000г.) Методология управления использованием радиоспектра (после 2000г.)

5 Pricing for frequency usage РГ 1В - Методология управления использованием радиоспектра: Долгосрочные стратегии планирования Экономические стратегии Организация управления использованием спектра на национальном уровне Аспекты регулирования Альтернативные подходы Гибкое распределение частот

6 Pricing for frequency usage Ассамблее Радиосвязи, Женева, октябрь 1995г. Приняла для изучения силами ИК 1 следующие новые Вопросы: - Вопрос МСЭ-Р 206/1 Стратегия экономических подходов к управлению использованием радиоспектра на национальном уровне и к его финансированию, - Вопрос МСЭ-Р 207/1 Оценка, для целей частотного планирования и разработки соответствующей стратегии, пользы, извлекаемой из использования радиоспектра, - Вопрос МСЭ-Р 208/1 Альтернативные методы управления использованием радиоспектра на национальном уровне.

7 Pricing for frequency usage Собрание ИК 1 и ее РГ, Санта-Роса, США, 24 –31 октября 1997г. в рамках РГ 1В создало Группу репортеров Экономика использования радиоспектра Собрание Группы репортеров, Москва,10 – 14 Июня 1997 разработало проект нового отчетаЭкономические аспекты управления использованием радиоспектра, который был принят собранием ИК 1, Женева, 15 – 25 июля 1997г. и опубликован ко времени открытия Ассамблеи Радиосвязи, Женева, 20 – 24 октября 1997г. как Отчет МСЭ-Р SM.2012

8 Pricing for frequency usage ОТЧЕТ МСЭ-Р SM.2012 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СПЕКТРА СЕРИЯ SM. 1997г. УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СПЕКТРА

9 Pricing for frequency usage ОТЧЕТ МСЭ-Р SM.2012 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СПЕКТРА Глава 1. Введение в экономический анализ Глава 2. Стратегии экономических подходов к управлению использованием спектра на национальном уровне и их финансирование Глава 3. Оценка выгод от использования радиоспектра Глава 4. Альтернативная поддержка управления использованием спектра на национальном уровне Словарь

10 Pricing for frequency usage ЭКОНОМИКА СПЕКТРА Экономическая и техническая эффективность Финансирование управления использованием спектра Тарификация использования спектра Платежи за пользование спектром Лицензионные платежи Лотерея Аукционы Права на использование спектра

11 Pricing for frequency usage 2.2Основополагающие подходы к финансированию управления радиоспектром на национальном уровне Каждая администрация должна найти способ надежного получения достаточной прибыли для покрытия стоимости поддержания эффективной программы управления радиоспектром. Адекватное финансирование управления радиоспектром может оказаться критическим для ввода в действие новых служб, использующих спектр, и их функционирования с приемлемым уровнем помех. Необходимо сознавать, что независимо от того, какой из нижеследующих подходов будет применен, использование спектра и управление таким использованием связаны с затратами, которые покрывается населением. Даже там, где администрация выдает лицензии бесплатно, население неявно несет финансовое бремя расходов на управление радиоспектром через налоги. Использование лицензионных платежей и аукционов с целью покрытия затрат на систему управления радиоспектром не является новым налогом, а является потенциально более подходящим методом перераспределения затрат по управлению радиоспектром на тех, кто действительно получает выгоды.

12 Pricing for frequency usage Собрание ИК 1 и ее РГ, Ассен, Нидерланды, 16 – 26 августа 1999г. приняло уточненную и дополненную версию данного отчета: Отчет МСЭ-Р SM Эта новая версия отчета представлена в документах Семинара МСЭ-Р по радиосвязи, Женева, 6 – 10 ноября 2000г. Материал, касающийся опыта различных стран в использовании экономических методов управления использованием спектра, значительно расширен и вынесен в отдельную главу 5.

13 Pricing for frequency usage Структура СЕПТ Пленарная ассамблея СЕПТ ECTRAETOERCEROCERP FMRRSECPG

14 Pricing for frequency usage СОКРАЩЕНИЯ CERP European Committee on Postal Regulations ( Европейский комитет по почтовому регулированию ) CPG Conference Preparatory Group (Группа по подготовке к конференциям (МСЭ-Р)) ECTRA European Committee for Telecommunications Regulation Affairs ( Европейский комитет по регулированию в области электросвязи) ERC European Radiocommunication Committee ( Европейский комитет радиосвязи)

15 Pricing for frequency usage ERO European Radiocommunication Office ( Европейский офис радиосвязи) ETO European Telecommunication Office ( Европейский офис электросвязи ETSI European Telecommunication Standardization Institute (Европейский институт по стандартизации в электросвязи) FM Frequency Management Group (Группа по управлению использованием спектра) RR Radio Regulation Group (Группа по регулированию в области радиосвязи) SE Spectrum Engineering Group (Группа по техническим вопросам управления использованием спектра)

16 Pricing for frequency usage Источники информации о деятельности СЕПТ Midtermolen 1 DK-2100 COPENHAGEN Denmark

17 Pricing for frequency usage Группа по регулированию в области радиосвязи (RR) Проектная группа RR8 Гармонизация принципов тарификации и начисления платежей

18 Pricing for frequency usage Проектная группа RR8 Гармонизация принципов тарификации и начисления платежей Рабочая программа: Гармонизация принципов тарификации и начисления платежей Изучение вариаций в лицензионных платежах применительно к системам спутниковой связи Лицензионные платежи применительно к Частному подвижному радио (PMR) Перераспределение полос частот и вторичная торговля

19 Pricing for frequency usage European Radiocommunications Committee (ERC) within the European Conference of Postal and Telecommunications Administrations (CEPT) REPORT ON THE INTRODUCTION OF ECONOMIC CRITERIA IN SPECTRUM MANAGEMENT AND THE PRINCIPLES OF FEES AND CHARGING IN THE CEPT ERC REPORT 53 Manchester, May 1998 Отчет ( ERC 53) о введении экономических критериев в управление использованием спектра, принципы тарификации и начисления платежей в странах СЕПТ

20 Pricing for frequency usage Отчет (ERC 53) 1Введение 2Аннотация данного отчета 3Принципы финансирования работ по управлению использованием спектра 4Традиционный механизм лицензирования 5Стоимость спектра 6Права на спектр 7Стоимость спектра, продолжение рассмотрения 8Регулирование в переходной период 9Международная перспектива 10Заключение и предложения по дальнейшей работе Приложения: I - VIII

21 Pricing for frequency usage ERC REPORT 76 European Radiocommunications Committee (ERC) within the European Conference of Postal and Telecommunications Administrations (CEPT) THE ROLE OF SPECTRUM PRICING AS A MEANS OF SUPPORTING SPECTRUM MANAGEMENT Marbella, September 1999 Роль стоимости спектра в качестве средства, поддерживающего процесс управления использованием спектра (Отчет ERC 76 )

22 Pricing for frequency usage Отчет ( ERC 76) 1Введение 2Варианты тарифов и возможные последствия 3Торговля спектром 4Перераспределение спектра 5Заключение и рекомендации Приложение 1 Состояние дел со стоимостью спектра в администрациях

23 Pricing for frequency usage European Radiocommunications Committee (ERC) within the European Conference of Postal and Telecommunications Administrations (CEPT) DRAFT REVIEW of PMR FEES Проект (нового Отчета ERC 105 ) Обзор платежей применительно ЧПР (Частному подвижному радио) DRAFT ERC REPORT 105

24 Pricing for frequency usage Проект нового Отчета ( ERC 105) 1Введение 2Проект директив на основе Обзора связи Выводы по изучению ERO в части лицензирования ЧПР, июль Выводы по Отчету (ERC 73) касательно ЧПР 5Ситуация с регулированием в части ЧПР 6Варианты тарификации и возможные последствия в части ЧПР 7Тарификация ЧПР в странах СЕПТ 8Краткосрочное использование ЧПР 9Развитие рынка ЧПР 10Мнение промышленности 11Заключение и предложения Приложения: Ситуация в различных странах СЕПТ

25 Pricing for frequency usage Благодарю Вас За Ваше любезное внимание