Бюджетный процесс в Муниципальном Образовании. В соответствии со статьей 132 Конституции РФ …органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной. - презентация

Презентация на тему: " Бюджетный процесс в Муниципальном Образовании. В соответствии со статьей 132 Конституции РФ …органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной." — Транскрипт:

1 Бюджетный процесс в Муниципальном Образовании

2 В соответствии со статьей 132 Конституции РФ …органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные ВМЗ.

3 Согласно Бюджетному Кодексу РФ каждое муниципальное образование имеет собственный (местный) бюджет, формирование, утверждение и исполнение которого, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

4 Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единых методов, государственных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти, в соответствии с бюджетной классификацией РФ и её субъектов.

5 Возможный состав участников бюджетного процесса: Глава МО Муниципальные советы Глава Местной администрации Местная администрация Финансовые органы МСУ Налоговые Органы Главный распорядитель средств местного бюджета Распорядитель бюджетных средств Получатели бюджетных средств Кредитные организации Контрольно – счётная комиссия Иные Органы

6 Работа органов государственной власти РФ и её субъектов регулируют отношения между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также между федеральным и местными бюджетами - в рамках федеральных целевых программ; участвуют в решении вопросов местного значения путем выполнения федеральных целевых и региональных программ; распределяют средства, выделяемые для финансирования федеральных целевых и региональных программ и иных мероприятий, между муниципальными образованиями, осуществляют контроль за эффективным и целевым использованием этих средств; разрабатывают государственные минимальные социальные стандарты, устанавливают социальные нормы; оказывают методическую помощь органам местного самоуправления в работе по формированию и исполнению местных бюджетов; осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательства РФ и её субъектов; осуществляют другие функции в соответствии с законодательством РФ и её субъектов.

7 Этапы бюджетного процесса в МО. разработка прогноза социально-экономического развития МО; составление местного бюджета; внесение проекта постановления о местном бюджете на рассмотрение муниципального совета; рассмотрение проекта постановления о местном бюджете Муниципальным Советом; утверждение местного бюджета постановлением Муниципального Совета; опубликование постановления Муниципального Совета об утверждении местного бюджета; исполнение местного бюджета; внесение изменений и дополнений в местный бюджет в процессе его исполнения; составление отчета об исполнении местного бюджета; рассмотрение проекта постановления Муниципального Совета об отчете об исполнении местного бюджета; утверждение отчета об исполнении местного бюджета; опубликование отчета об исполнении местного бюджета; бюджетный контроль (практически осуществляется на всех этапах).

8 Прогноз социально- экономического развития МО Прогноз социально-экономического развития МО разрабатывается на основе статистических и иных данных за последний отчетный период. Одновременно также должны разрабатываться: Среднесрочный прогноз социально-экономического развития (Местная администрация) Перспективный финансовый план (Финансовый орган) Баланс финансовых ресурсов (Местная администрация) – основа составления проекта бюджета План развития муниципального сектора экономики (Местная администрация) Долгосрочные целевые программы МО (Местная администрация – Муниципальный совет)

9 Этапы бюджетного процесса в МО. разработка прогноза социально-экономического развития МО; составление местного бюджета; внесение проекта постановления о местном бюджете на рассмотрение муниципального совета; рассмотрение проекта постановления о местном бюджете муниципальным советом; утверждение местного бюджета постановлением муниципального совета; опубликование постановления муниципального совета об утверждении местного бюджета; исполнение местного бюджета; внесение изменений и дополнений в местный бюджет в процессе его исполнения; составление отчета об исполнении местного бюджета; рассмотрение проекта постановления муниципального совета отчета об исполнении местного бюджета; утверждение отчета об исполнении местного бюджета; опубликование отчета об исполнении местного бюджета; бюджетный контроль (практически осуществляется на всех этапах).

10 Составление бюджета Составление проекта местного бюджета обеспечивается Местной администрацией Начало составления проекта бюджета начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года. До 1 августа проходит передача разработанного проекта в Финансовый орган. До 1 ноября финансовый орган завершает составление проекта местного бюджета и представляет его на согласование Главе Местной администрации До 15 ноября проект рассматривается и утверждается

11 Составление бюджета Исходными макроэкономическими показателями для составления бюджета любого уровня являются: объем валового внутреннего продукта (ВВП) на очередной финансовый год и темп роста ВВП в очередном финансовом году уровень инфляции К основным характеристикам бюджета любого уровня относятся: общий объем доходов бюджета общий объем расходов бюджета дефицит / профицит бюджета

12 Этапы бюджетного процесса в МО. разработка прогноза социально-экономического развития МО; составление местного бюджета; внесение проекта постановления о местном бюджете на рассмотрение муниципального совета; рассмотрение проекта постановления о местном бюджете муниципальным советом; утверждение местного бюджета постановлением муниципального совета; опубликование постановления муниципального совета об утверждении местного бюджета; исполнение местного бюджета; внесение изменений и дополнений в местный бюджет в процессе его исполнения; составление отчета об исполнении местного бюджета; рассмотрение проекта постановления муниципального совета об отчете об исполнении местного бюджета; утверждение отчета об исполнении местного бюджета; опубликование отчета об исполнении местного бюджета; бюджетный контроль (практически осуществляется на всех этапах).

13 Порядок внесения проекта местного бюджета на рассмотрение Не позднее 1 декабря текущего года глава Местной администрации вносит проект на рассмотрение Муниципального совета В проекте указываются основные характеристики и показатели местного бюджета


15 Рассмотрение проекта постановления о местном бюджете Муниципальным Советом В случае принятия в первом чтении (за основу) проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год Глава Местной администрации, органы и депутаты Муниципального Совета подают в бюджетную комиссию поправки к проекту бюджета. При отклонении Муниципальный Совет передает проект в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта проекта местного бюджета и его повторного представления на рассмотрение.


17 Порядок утверждения местного бюджета Местный бюджет считается утвержденным, если за проект постановления о местном бюджете при третьем чтении открыто и поименно проголосовало не менее двух третей депутатов, присутствующих на момент голосования, при наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов.



20 Исполнение бюджета Исполнение бюджета любого уровня осуществляется на основе сводной бюджетной росписи - документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета. Бюджеты всех уровней исполняются на основе единства кассы, что предусматривает зачисление всех поступающих доходов и поступление от источников финансирования на единый счет бюджета и финансирование всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.

21 Исполнение бюджета Исполнение местного бюджета по доходам включает: перечисление и зачисление доходов на единый счет местного бюджета учет доходов и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Исполнение местного бюджета по расходам включает: составление, утверждение бюджетной росписи финансирование принятие денежных обязательств получателями средств местного бюджета

22 Исполнение бюджета Если постановление о местном бюджете не вступило в силу до начала нового финансового года, финансирование расходов до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.


24 Внесение изменений В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет более, чем на 10 процентов годовых, Местная администрация вносит в Муниципальный Совет проект внесения изменений и дополнений в бюджет вместе со следующими материалами: отчетом об исполнении местного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц; справкой налоговых органов о поступлении налогов за период текущего финансового года, включая последний месяц; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесение изменений и дополнений в утвержденный местный бюджет. Председатель Муниципального Совета, комиссии и депутаты могут вносить предложения изменений и дополнений в утвержденный бюджет в случае нецелевого использования средств


26 Составление отчёта об исполнении местного бюджета Не позднее 1 апреля текущего года Глава Местной администрации представляет в Муниципальный Совет отчет об исполнении бюджета за отчетный год. Отчет об исполнении местного бюджета вносится в Муниципальный Совет одновременно со следующими документами и материалам отчетом о расходовании средств целевых и резервных фондов; отчетом о доходах, полученных от использования муниципального имущества; сводными отчетами о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг; отчетом о состоянии муниципального долга на первый и последний день отчетного года.

27 Этапы бюджетного процесса в МО. разработка прогноза социально-экономического развития МО; составление местного бюджета; внесение проекта постановления о местном бюджете на рассмотрение Муниципального Совета; рассмотрение проекта постановления о местном бюджете Муниципальным Советом; утверждение местного бюджета постановлением Муниципального Совета; опубликование постановления Муниципального Совета об утверждении местного бюджета; исполнение местного бюджета; внесение изменений и дополнений в местный бюджет в процессе его исполнения; составление отчета об исполнении местного бюджета; рассмотрение проекта постановления Муниципального Совета об отчете исполнения местного бюджета; утверждение отчета об исполнении местного бюджета; опубликование отчета об исполнении местного бюджета; бюджетный контроль (практически осуществляется на всех этапах).

28 Рассмотрение и утверждение отчёта При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета Муниципальный Совет заслушивает: доклад руководителя Финансового органа об исполнении местного бюджета; доклад Главы Местной администрации об исполнении местного бюджета; заключение руководителя Контрольно-счетной комиссии. По итогам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета включения Контрольно-счетной комиссии Муниципальный Совет принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении местного бюджета / об отклонении отчета об исполнении местного бюджета. Если в ходе проверки выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению и не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Муниципальный Совет принимает решение об отклонении отчета и обращается в органы прокуратуры РФ для проверки нарушений бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

29 Проведение публичных слушаний Для обсуждения проектов решения о местном бюджете на очередной финансовый год и отчета об исполнении местного бюджета с участием жителей муниципального образования проводятся публичные слушания. Все присутствующие на публичных слушаниях вправе задавать вопросы должностным лицам органов МСУ и высказывать свое мнение по обсуждаемым проектам. По окончании обсуждения на голосование ставится вопрос об одобрении или неодобрении проекта муниципального правового акта. В голосовании участвуют все присутствующие на публичных слушаниях. Решение принимается простым большинством голосов и подписывается сопредседателями и секретарем публичных слушаний.



32

33 Расходы местных бюджетов Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, а также другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

34 Схема формирования расходов МО

35 Предоставление бюджетных средств Предоставление бюджетных средств осуществляется в формах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых по государственным или муниципальным контрактам; ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; ассигнований на компенсацию дополнительных расходов бюджетных кредитов юридическим лицам субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; межбюджетных трансфертов и трансфертов населению; кредитов иностранным государствам; резервных фондов финансирования расходов, не предусмотренных бюджетом

36 Субсидии и субвенции Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается: из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

37 Доходы местного бюджета Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. К налоговым доходам относятся местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления; штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; иные неналоговые доходы. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде: финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций; субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.

38 Местные налоги и сборы К местным налогам и сборам отнесены: земельный налог; налог на имущество физических лиц; налог на рекламу; налог на наследование или дарение; местные лицензионные сборы.

39 Собственные доходы местных бюджетов К собственным доходам местных бюджетов относятся: местные налоги и сборы; другие собственные доходы местных бюджетов; доли федеральных налогов; доли налогов субъектов РФ, закрепленные за местными бюджетами на постоянной основе. К другим собственным доходам местных бюджетов относятся: доходы от приватизации и реализации муниципального имущества; не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования; доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и муниципальных земель; платежи за пользование недрами и природными ресурсами; доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей; штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты; государственная пошлина; не менее 50% налога на имущество предприятий (организаций); подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельности без образования юридического лица. К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальными образованиями на постоянной основе: часть подоходного налога с физических лиц,часть налога на прибыль организаций, часть налога на добавленную стоимость (НДС) по товарам отечественного производства и часть акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия

40 Доля расходов МО Комендантский аэродром за 2005 год (в % от общей суммы бюджета)

41 Доходы местного бюджета МО Комендантский аэродром Доходы местного бюджета МО Комендантский аэродром составили в прошлом году тыс. рублей, по субвенции в бюджет поступило тыс. рублей. Общая сумма доходов составила тыс. рублей. По результатам своей работы МО Комендантский аэродром вошло в десятку лучших муниципальных образований Санкт - Петербурга

Скачать бесплатно презентацию на тему "Бюджетный процесс в Муниципальном Образовании. В соответствии со статьей 132 Конституции РФ …органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной." в формате .ppt (PowerPoint)

Похожие презентации

Похожие презентации

MyShared.ru - крупнейшая база готовых презентаций с возможностью предпросмотра. Загружай и скачивай презентации бесплатно!

О проекте

Обратная связь

Вход в систему

Войти с помощью социльных сетей

Похожие презентации

Похожие презентации

MyShared.ru - крупнейшая база готовых презентаций с возможностью предпросмотра. Загружай и скачивай презентации бесплатно!

О проекте

Обратная связь