24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Государственные закупки сложных товаров и услуг. - презентация

1 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Государственные закупки сложных товаров и услуг

2 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Сложные товары и услуги

3 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Результаты экспертизы отчётной документации в некотором ведомстве Рассмотрено более документов, являющихся результатами работ или материалами государственных контрактов Рассмотренные документы представлены в файлов Наименьший объём представленных на экспертизу материалов составляет около 200 листов текста Средний объём представленного на экспертизу комплекта документов составляет около 500 листов Всего проанализировано листов текста

4 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Результаты экспертизы отчётной документации в некотором ведомстве Все представленные на экспертизу результаты работ содержали формальные или существенные отклонения от требований ГК Количество замечаний составляет от 2 до 23 на комплект отчетных материалов В среднем на комплект отчетных материалов приходится 9 замечаний Более 350 замечаний по результатам работ

5 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Результаты экспертизы отчётной документации в некотором ведомстве Выявлено несовпадение требований государственного контракта, подписанного Заказчиком и Исполнителем, с положениями конкурсной документации и конкурсной заявки участника конкурса, объявленного победителем конкурса Одним из Исполнителей было представлено два полностью идентичных комплекта программного обеспечения в составе разных результатов работ (по разным государственным контрактам)

6 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Результаты экспертизы отчётной документации в некотором ведомстве Некомплектность состава отчётных документов – 90% Несоответствие представленных документов их наименованию – 40% Искусственное наращивание объёма отчётной документации, например, путём включения описания системных команд, дублирование материалов («искусственный» объём может составлять около половины объёма представленных материалов)

7 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Результаты экспертизы отчётной документации в некотором ведомстве Отсутствие документации, подтверждающие факт поставки Заказчику ПО – 60% Непредоставление установочных комплектов программ, исходных кодов и исходных текстов – 80% Формальное проведение опытной эксплуатации (указываются маловероятные результаты) Использование стороннего ПО вместо разработки своими силами, как это предусмотрено условиями государственного контракта (в «Перечне авторских прав на результаты работ» указанное программное обеспечение не значится)

8 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Обеспечение эффективности государственных закупок Постановка целей и задач Проведение конкурса (аукциона) Управление проектом Приёмка результатов работ Институт раскрытия информации о ходе работы Институт независимой экспертизы

9 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Точка «невозврата» Постановка целей и задач Подготовка КД Сравнение заявок Управление проектом Приёмка результатов Точка невозврата!

10 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Качественная конкурсная документация Содержит требования, которые сделают «непроходной» любую посредственную заявку Не содержит требований, которые могут необоснованно сократить число участников конкурса Полна и формальна в перечислении целей, задач, работ и требований к работам

11 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Конкурсная документация: типичные ошибки Избыточный уровень детализации требований Недостаточный уровень детализации требований Заниженная или завышенная стоимость работ Отсутствие требований, обеспечивающих возможность тиражирования и/или доработки Незаконные ссылки на товарные знаки

12 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Критерии оценки заявок: ПП РФ 722 от Критерий оценкиЗначимость а) цена контрактаНе менее 35% б) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара Не более 20% (для НИОКР – не более 45%) в) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурсНе более 20% (для НИОКР – не более 45%) г) расходы на эксплуатацию товараНе более 10% д) расходы на техническое обслуживание товараНе более 10% е) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг - ж) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услугНе более 10% з) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услугНе более 10%

13 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Конкурсная документация решает проблемы Желательный исполнитель Нежелательный исполнитель ИЛИ

14 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Конкурсная документация: как повысить качество Подготовка технических требований: НИОКР Публичные экспертные семинары Независимая экспертиза

15 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Институт раскрытия информации Публичные экспертные семинары Презентация промежуточных результатов работ Раскрытие результатов работ

16 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Институт независимой экспертизы Документы проекта Группа экспертов Исполнитель Заказчик Экспертное заключение Контакт запрещен

17 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Заключение независимой экспертизы Общая информация На экспертизу представлены следующие материалы: Заключение экспертизы - указание на место в отчетных материалах, к которому относится замечание, цитата из отчетного материала, ставшая основанием для замечания; - расшифровка (в чем именно заключается замечание); - рекомендация, по устранию проблемы; - статус замечания (от «критического», требующего обязательного устранения, до «вопроса», требующего пояснения исполнителя) Ответы экспертизы на поставленные заказчиком вопросы На каждый поставленный заказчиком перед экспертизой вопрос должен быть дан аргументированный ответ Выводы экспертизы Выводы экспертизы о представленном объекте экспертизы, содержащие обобщение выявленных проблем и рекомендации экспертизы

18 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru

19 24 сентября 2009 г. serbina at e-centr.ru Спасибо за внимание Сербина Евгения Сергеевна Заместитель д иректор а Центра ИТ-исследований и экспертизы Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации serbina at e-centr.ru