Поощрения за экосистемные услуги – новый экономический инструмент для сохранения экосистем Цели и задачи проекта РЭЦЦА в Узбекистане Мария Генина 11 мая. - презентация

1 Поощрения за экосистемные услуги – новый экономический инструмент для сохранения экосистем Цели и задачи проекта РЭЦЦА в Узбекистане Мария Генина 11 мая 2012г.

2 Содержание Роль ПЭУ Определение и преимущества Инициатива РЭЦЦА в ЦА Проект в Узбекистане Выводы

3 РОЛЬ ПЭУ

4 Привычные источники финансирования ООС Государственные программы Фонды Гранты Банковские займы (кредиты, ссуды) Спонсорство частных компаний Благотворительность Несмотря на это, 60% экосистем во всем мире подвергаются деградации быстрее, чем могут восстановиться.

5 Существующие экономические инструменты –Платежи –Штрафы –Налоги –Льготы –Лицензии ПЭУ – стимулы для целевых вкладов в сохранение экосистем не всегда эффективны малая часть средств от природопользователей используется на сохранение и восстановление экосистем слабое понимание влияния хоз. деятельности на экосистемы

6 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЭУ

7 Что такое экосистемные услуги? Определение ООН: Экосистемные услуги - это выгоды, предоставляемые человеку экосистемами. Существует 4 вида экосистемных услуг: –Обеспечивающие (продукты питания, вода,. лесоматериалы) –Регулирующие (контроль климата, регулирование стока, качество воды) –Поддерживающие (почвообразование, обмен питательных веществ, опыление) –Культурные (духовные, рекреационные выгоды, экотуризм)

8 ПЭУ представляют собой добровольное соглашение, где «покупатель» поощряет «продавца» предоставлять ту или иную экосистемную услугу, при условии что продавец обеспечивает качество данной услуги с целью сохранения экосистемы. Виды платежей: Денежные; Натуральные; Услуги, премии, сертификаты. Что такое поощрения за экосистемные услуги (ПЭУ)?

9 ПЭУ на примере Коста Рики Продавцы ЭУ: Фермеры, землевладельцы -Посадка лесов, -Агролесничество Покупатели ЭУ - а ккумулированный общий фонд: Налог на бензин ГЭС и компании по произв. бутилированной воды Продажа углеродных кредитов Гранты и кредиты (Всемирный банк и ГЭФ) Сохранение лесов Поощрения 120$/га Поощрения 120$/га В результате: За 11 лет 1190 га леса было сохранено

10 Введение ПЭУ Варианты решений Цена Научное исследование - ЭУ и рекомендации Существующая проблема, ситуация ПРОДАВЕЦ плюсы минусы ПОКУПАТЕЛЬ плюсы минусы

11 1.Проблема и определенная измеримая экосистемная услуга 2.Наличие «покупателя» экосистемной услуги 3.Наличие «продавца» экосистемной услуги 4.Соглашение – четкие условия – мероприятия и сроки 5.Прозрачный мониторинг – организация посредник (ННО, научная организация, гос. структура) Элементы схемы ПЭУ

12 ГОС.-ГОС. например, гидроэлектростанция, находящаяся в собственности государства платит национальному агентству лесного хозяйства с целью увеличения зеленых насаждений в зоне водораздела; ГОС.-ЧАСТН. например, городская администрация платит фермерам с целью внедрения последними экологически-чистых практик ведения хозяйства для обеспечения хорошего качества воды; ЧАСТН.-ЧАСТН. например, частная компания, нуждающаяся в поставках чистой воды платит частным землепользователям с целью стимулирования последних в переходе на новые практики ведения хозяйства.. Формы ПЭУ

13 Опыт Мексики Экосистемные услуги: сохранение тропических лесов - питание водоносного горизонта, улучшение качества поверхностных вод, снижение частоты наводнений и последствий от них в низовьях и на крутых склонах. Цель: Сохранить лесные угодья и не допускать их видоизменения (не переходить на сельское хозяйство и животноводство). Покупатели: Водопользователи страны - 2,5% платежей за воду были выделены на создание фонда ПЭУ. Размер фонда составил 20 миллионов долларов США. Продавцы: 3366 лесопользователей приняли участие в реализации данного механизма. Механизм оплаты: а) Влажные тропические леса: 400 песо (около 37 $) за один гектар в год. б) Тропические леса и леса умеренной зоны): 300 песо (28 $) за один гектар в год. Организация-посредник: Мексиканский лесной фонд и Национальная комиссия лесоводства.

14 Национальный парк Компания Канла-он, Филлипины Экосистемная услуга: сохранение качества воды Цель: реализация мероприятий по агролестничеству для улучшения качества воды Покупатели: Компания по производству бутилированной воды Продавцы: фермеры в национальном парке Механизм оплаты: Натуральные вклады – Питомники деревьев – Технический тренинг по агролестничеству – Инвестиции в социальное развитие (доступ к дорогам, школам, медицинским клиникам) Результат: 20 га леса посажены, 80 га восстановлены

15 Для государства Усиление сотрудничества и партнерства; Повышение эффективности реализации целей природоохранных программ и мероприятий; Дополнительный и устойчивый источник целевого финансирования ООС; Дополнительная возможность для просвещения заинтересованных сторон об экономической и экологической ценности экосистем; Стимул для совершенствования методологии оценки полной стоимости природных ресурсов и связанных с ними услуг. Почему ПЭУ – это интересно?

16 Для НПО и местных сообществ Углубление понимания экосистемных услуг Повышение устойчивости экологических проектов Возможность для улучшения благосостояния местного населения Для бизнеса Экономическая выгодность «Зеленый» имидж и устойчивость Дополнительная возможность для проектов СКО Новые сопутствующие сферы деятельности Удобство – рыночный механизм Почему ПЭУ – это интересно?

17 СТРАТЕГИЯ ПРОДВИЖЕНИЯ ПЭУ В ЦА ОСВЕДОМЛЕНИЕ ОПЫТПОЛИТИКА

18 Ключевые принципы ПАРТНЕРСТВО знания + действия; регион + междунар. уровень МЕЖСЕКТОРАЛЬНЫЙ подход диалоги + консультации ИНТЕГРАЦИЯ в существующий контекст страны

19 ПРОЕКТ ПЭУ В УЗБЕКИСТАНЕ

20 Цель проекта Сохранение биологического разнообразия местных горных экосистем Узбекистана путем введения в систему управления окружающей средой концепции Поощрений за экосистемные услуги.

21 Задачи проекта Определить основные потребности и возможности использования ПЭУ в сфере УОС в рамках существующей законодательной и институциональной базы Узбекистана. Содействовать расширению понимания ценности экосистемных услуг и их улучшению через внедрение схемы ПЭУ на пилотной территории. Повысить осведомленность о ПЭУ на различных уровнях и среди различных заинтересованных сторон.

22 Этапы проекта Оценка применимости ПЭУ и вводный семинар февраль – май 2012г. Госкомприроды, РЭЦЦА, национ. эксперты Экспертные исследования на пилотной территории и повышение осведомленности июнь – август 2012г. Местный ННО партнер; РЭЦЦА; Национальный эксперт Разработка схемы ПЭУ и договоренности август – ноябрь 2012г. Местный ННО партнер; Местные заинт.стороны РЭЦЦА Предложение в Правительство УЗ изменений и дополнений в программы и положения ноябрь - декабрь 2012г. Национальный эксперт; Участие в рабочих группах РУз Заключение соглашения ПЭУ/ развитие дальнейших национальных и локальных проектов январь-февраль 2013г. Местный ННО партнер; Местные заинт.стороны доноры (ГЭФ ПМГ); РЭЦЦА

23 Выводы Стимулы + целевые вклады в сохранение экосистем + «потребитель» платит + добровольность и взаимовыгодность Качественное научное исследование – залог успеха Необходимо время на повышение осведомленности В первый период соглашения ПЭУ - оплата на основе проведенных мероприятий Согласованный план мониторинга

24 Спасибо за внимание!