Перспективы и рекомендации по ПЭУ в Республике Казахстан Мария Генина 21 сентября 2011. - презентация

1 Перспективы и рекомендации по ПЭУ в Республике Казахстан Мария Генина 21 сентября 2011

2 Содержание Определение Необходимость Инициатива РЭЦЦА Предпосылки Возможности Выводы и рекомендации

3 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 Что такое экосистемные услуги? Определение ООН: Экосистемные услуги - это выгоды, предоставляемые человеку экосистемами. Существует 4 вида экосистемных услуг: –Обеспечивающие (продукты питания, вода,. лесоматериалы) –Регулирующие (контроль климата, здоровья людей, наводнения, качество воды) –Поддерживающие (почвообразование, обмен питательных веществ, опыление) –Культурные (духовные, рекреационные выгоды, экотуризм)

5 ПЭУ представляют собой добровольное соглашение, где покупатель осуществляет плату продавцу за определенную экосистемную услугу, при условии что продавец продолжает предоставлять данную услугу. Виды платежей: Денежные; Натуральные; Услуги, премии, сертификаты. Что такое платежи за экосистемные услуги (ПЭУ)?

6 Схема ПЭУ (частн-частн/частн-гос) Пользователи в верховьях : Сельское хозяйство Лесное хозяйство ООПТ Оказывают влияние на качество, количество и периодичность речного стока. Получатели ЭУ в низовьях: Промышленность ГЭС Получатели питьевой воды Орошаемое земледелие Рыбное хозяйство Отдых и туризм Экосистемы в нижнем бассейне реки Экосистемные услуги Платежи

7 ПЭУ на примере Вьетнама (Лам-Донг) Пользователи в верховьях реки Донг-Най: домохозяйств с низкими доходами снижают темпы вырубки и деградации лесов Получатели ЭУ в низовьях: две ГЭС, одна организация по водоснабжению и одна туристическая компания. Регулирование водного режима; охрана почв; красоты ландшафта. ~ 500$ на домохозяй ство; Мини ГЭС ~ 500$ на домохозяй ство; Мини ГЭС Организация-посредник: специальное государственное ведомство

8 НЕОБХОДИМОСТЬ

9 Роль ПЭУ –Сборы –Штрафы –Налоги –Субсидии –Тарифы ПЭУ – стимулы для целевых инвестиций в сохранение экосистем по принципу «потребитель платит» «загрязнитель платит» централизация малая часть этих средств идет на сохранение и восстановл. экосистем

10 … для государства Усиление сотрудничества и партнерства; Повышение эффективности реализации природоохранных программ и мероприятий; Дополнительный и устойчивый источник финансирования мероприятий по ООС; Дополнительная возможность для просвещения заинтересованных сторон об экономической и экологической ценности экосистем. Почему ПЭУ – это интересно…

11 …для НПО и местных сообществ Углубление понимания экосистемных услуг Повышение устойчивости экологических проектов Возможность для улучшения благосостояния местного населения …для бизнеса Экономическая выгодность Имидж и устойчивость Дополнительная возможность для проектов СКО Удобство – рыночный механизм Почему ПЭУ – это интересно…

12 ИНИЦИАТИВА РЭЦЦА

13 Стадии продвижения ПЭУ Анализ международного опыта по ПЭУ; Консультации и налаживание партнерства; Оценка правовой и институциональной базы (в РК и КР); Разработка и реализация пилотных проектов ПЭУ (Кыргызстан, бассейн реки Чон-Аксу); Тренинги и осведомление (6 тренингов в 2011г), разработка пособия по ПЭУ; Распространение результатов и обмен опытом в ЦА.

14 ПРЕДПОСЫЛКИ И ВОЗМОЖНОСТИ

15 Законодат.-инст. база Экологический кодекс РК регламентирует развитие стимулирующих механизмов экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования (гл.10, ст.95) Экосистемный подход - основа экологического законодательства РК Институциональная база (ассоциации природопользователей, бассейновые советы) Гражданский кодекс РК

16 Возможности по секторам Водные ресурсы Бассейновые советы Планы ИУВР и бассейновые соглашения Земельные ресурсы Органическое земледелие Управление пастбищами Охрана атмосферного воздуха В рамках системы торговли парниковыми газами – инвестиции в другие компании или лесопосадки Биоразнообразие Развитие экотуризма Снижение нагрузки на буферные территории ООПТ

17 РЕКОМЕНДАЦИИ

18 Рекомендации по ПЭУ в РК Существуют предпосылки для внедрения ПЭУ в законодательстве и институциональной базе РК Учесть существующий передовой международный опыт (Европа, Юго-Восточная Азия, США) Основные принципы ПЭУ название механизма («платежи», «со-инвестиции» или «вознаграждения») В договора ПЭУ необходимо включать различные виды условий

19 Первые этапы ПЭУ в РК ПЭУ, где соглашения заключаются в конкурентной среде Участие государства ограничивается рамочным законодательным регулированием сферы договоров ПЭУ Пилотные и демонстрационные проекты ПЭУ – распространение опыта Внесение в Мемо институтов развития ФУР Самрук- Казына целевых приоритетов «экологическая инфраструктура» и «повышение потенциала экосистемных услуг» Дальнейшие исследования: - Различные схемы ПЭУ при различном статусе прав собственности на землю; - Экономическая оценка экосистемных услуг по секторам.

20 Цели гос. регулирования Признание ПЭУ в качестве используемого экономического механизма Определение ЭУ и экосистемного подхода Предотвращение лишнего налогооблажения или штрафов с проектов ПЭУ Механизмы по разрешению конфликтов Гарантия равных прав от участия в ПЭУ Регулирование распределения выгод

21 Спасибо за внимание!