1 Новый закон «Об образовании в Российской Федерации»: анализ изменений и его реализация» Общешкольное родительское собрание 26 сентября 2013 года. - презентация

1 1 Новый закон «Об образовании в Российской Федерации»: анализ изменений и его реализация» Общешкольное родительское собрание 26 сентября 2013 года

2 273-ФЗ является основополагающим нормативным правовым актом в сфере образования 273-ФЗ заменяет собой Закон РФ «Об образовании» и ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которые признаются утратившими силу с 1 сентября 2013 года ФЗ – главный нормативный правовой акт в сфере образования

3 Вступление в силу 273-ФЗ и действие ранее принятых нормативных правовых актов До 1 сентября 2013 года действовал Закон РФ «Об образовании». 273-ФЗ вступил в силу с 1 сентября 2013 года за исключением отдельных положений. 3

4 Общие мероприятия образовательной организации по подготовке к реализации 273-ФЗ Ознакомление родителей (законных представителей) и обучающихся с основными положениями 273-ФЗ: –проведение общешкольного родительского собрания; –проведение классных родительских собраний; –проведение классных часов в 5-11 классах по ознакомлению обучающихся с основными положениями 273-ФЗ; Размещение текста 273-ФЗ на сайте муниципального органа управления образованием и на сайте учреждения. 4

5 273-ФЗЗакон РФ «Об образовании» Обучаю щийся Физическое лицо, осваивающее образовательную программу. К обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся: 1) воспитанники; 2) учащиеся; 3) студенты (курсанты); 4) аспиранты; 5) слушатели. Понятие используется, но его определение не дается. Применяется наряду с понятием «воспитанник» Образова тельная организа ция Некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана Понятие используется, но его определение не дается 5 Сравнительная характеристика основных понятий

6 Общее образование Профессиональ- ное образование Дополнитель ное образование Профессиональное обучение Виды образования Подвиды образования Дополнитель ное образование детей и взрослых Дополнитель ное профессиона льное образование Дошкольное Уровни образования Начальное общее Основное общее Среднее общее Среднее профессиональное Высшее - бакалавриат Высшее – подготовка кадров высшей квалификации Высшее – специалитет, магистратура Система видов и уровней образования, образовательных программ 6

7 Образовательный маршрут обучающегося Дошкольное Начальное общее Основное общее Среднее общее Среднее профессиональное (+среднее общее) Высшее - бакалавриат Высшее - специалитет Высшее - магистратура Высшее - подготовка кадров высшей квалификации Документ об образовании Аттестат об основном общем образовании Аттестат о среднем общем образовании Диплом о среднем профессиональном образовании Диплом бакалавра Диплом специалиста Диплом магистра Диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки Условия получения Профессиональное обучение Общедоступное бесплатное обязательное Общедоступное бесплатное Бесплатное на конкурсной основе 7

8 Подготовка по рабочим специальностям Начальное профессиональное образование Среднее профессиональное (программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) Среднее профессиональное (программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих) Профессиональное обучение Профессиональное обучение 8

9 Формы получения образования и формы обучения В организации, осуществляющей образовательную деятельность Самообразование Семейное образование Формы получения образования Очная Очно- заочная Заочная Формы обучения Вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность " 9

10 Организации, осуществляющие образовательную деятельность 10 Организации, осуществляющие образовательную деятельность Образовательные организации Организации, осуществляющие обучение («необразовательные» организации ) Индивидуальные предприниматели

11 Образовательные организации 11 Типы образовательных организаций Образовательные программы, реализация которых является основной целью деятельности Образовательные программы, по которым образовательная организация вправе осуществлять образовательную деятельность и реализация которых не является основной целью их деятельности Реализующие основные образовательные программы дошкольная образовательная организация программы дошкольного образования; присмотр и уход за детьми дополнительные общеразвивающие программы общеобразователь ная организация программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения

12 12 Типы образовательных организаций Образовательные программы, реализация которых является основной целью деятельности Образовательные программы, по которым образовательная организация вправе осуществлять образовательную деятельность и реализация которых не является основной целью их деятельности Реализующие основные образовательные программы профессиональная образовательная организация программы среднего профессионального образования основные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы образовательная организация высшего образования программы высшего образования; научная деятельность основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы Образовательные организации

13 13 Типы образовательных организаций Образовательные программы, реализация которых является основной целью деятельности Образовательные программы, по которым образовательная организация вправе осуществлять образовательную деятельность и реализация которых не является основной целью их деятельности Реализующие дополнительные образовательные программы организация дополнительного образования дополнительные общеобразовательные программы образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения организация дополнительного профессионального образования дополнительные профессиональные программы программы подготовки научно- педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения Образовательные организации

14 Индивидуальные предприниматели 14 осуществляют образовательную деятельность: –самостоятельно; –с привлечением педагогических работников; имеют право осуществлять образовательную деятельность по программам: –основные общеобразовательные; –дополнительные общеобразовательные; –программы профессионального обучения.

15 Общеобразовательная организация Тип образовательной организации Форма собственности Тип учреждения Название образовательной организации Форма некоммерческой организации муниципальное бюджетное учреждение «Школа-интернат 1» 15 Структура наименования образовательной организации

16 К обучающимся относятся (ст.33): воспитанники – лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования, лица, осваивающие основную общеобразовательную программу с одновременным проживанием или нахождением в образовательной организации; учащиеся – лица, осваивающие образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, дополнительные общеобразовательные программы студенты (курсанты) – лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры; Правовое положение обучающихся и их родителей (законных представителей) 16

17 Обязанности обучающихся Обучающиеся обязаны (ч.2 ст.43): 1)добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; 2)выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; 17

18 Обязанности обучающихся Обучающиеся обязаны: 3) заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию; 4) уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися; 5) бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность. 18

19 Обязанность обучающихся по ликвидации академической задолженности Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность (ч. 3 ст. 58). – в Законе «Об образовании»: в течение следующего учебного года; – в 273 ФЗ: в пределах одного года с момента образования академической задолженности; в указанный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. Обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз Для проведения промежуточной аттестации во второй раз образовательной организацией создается комиссия. 19

20 –замечание, –выговор, –отчисление. Применяются в случаях неисполнения или нарушения: –устава; –правил внутреннего распорядка; –правил проживания в общежитиях и интернатах; –иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Не применяются в отношении: –обучающихся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования; –обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости); –во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. 20 Меры дисциплинарного взыскания

21 Основания и условия отчисления несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет 21 Основания отчисления Закон РФ «Об образовании» (п.7 ст.19): за неоднократные грубые нарушения устава; 273-ФЗ (ч.8 ст.43): за неоднократное неисполнение или нарушение устава, правил внутреннего распорядка, правил проживания в интернате и иных локальных нормативных актов по вопросам организации осуществления образовательной деятельности. Условия отчисления –если меры воспитательного характера не дали результата; –если дальнейшее пребывание обучающегося в учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся …; –учёт мнения родителей (законных представителей); –согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; –согласие органа опеки и попечительства (для детей-сирот).

22 Дополнительные условия отчисления, устанавливаемые 273-ФЗ ФЗ (ст.43) устанавливает дополнительные условия отчисления: –если иные меры дисциплинарного взыскания не дали результата; –учёт тяжести дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние; –учёт мнения советов обучающихся, советов родителей.

23 23 Обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся (ч.11 ст.43). Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания устанавливается Минобрнауки России (ч.12 ст.43).

24 24 Права обучающихся Меры социальной поддержки Академические права Гражданские права

25 выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; 25 Академические права обучающихся

26 на перевод в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу соответствующего уровня (исключена формулировка «при успешном прохождении ими аттестации»); обжалование актов образовательной организации в установленном законодательством Российской Федерации порядке; бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации; пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации; совмещение получения образования с работой без ущерба для освоения образовательной программы, выполнения индивидуального учебного плана; 26 Академические права обучающихся

27 обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника (п.2 ч.1 ст.45); создание обучающимися на ступени среднего общего образования студенческих отрядов, представляющие собой общественные объединения обучающихся, целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики; право при поступлении на обучение по программам высшего образования представить сведения о своих индивидуальных достижениях, результаты которых учитываются при приёме (ч.7 ст.69) 27 Гражданские права обучающихся

28 проводить во внеурочное время собрания и митинги, в том числе на территории и в помещениях Учреждения, по вопросам защиты своих нарушенных прав с уведомлением директора не позднее, чем за 5 дней до дня проведения мероприятия, о цели мероприятия, форме, месте проведения, дате, времени начала и окончания мероприятия, предполагаемом количестве участников. Такие собрания и митинги не могут проводиться в нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований соблюдения общественного порядка и не должны препятствовать образовательному и воспитательному процессам (Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») 28 Гражданские права обучающихся

29 Обязанности родителей (законных представителей) обеспечить получение детьми общего образования; соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность; в случае отчисления из образовательной организации несовершеннолетнего обучающегося принимать не позднее чем в месячный срок совместно с органом местного самоуправления меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования (ч.10 ст.43); " 29

30 Обязанности родителей (законных представителей) создать для несовершеннолетнего обучающегося, получающего общее образование в форме семейного образования, условия для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью её ликвидации (ч.4 ст.58); информировать орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого они проживают, о выборе формы получения общего образования в форме семейного образования (ч.5 ст.63); в случае оставления несовершеннолетним обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, образовательной организации до получения им основного общего образования принимать не позднее чем в месячный срок совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и органом местного самоуправления меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования и с его согласия по трудоустройству (ч.6 ст.66). 30

31 Права родителей (законных представителей) 31 преимущественное право на обучение и воспитание перед всеми другими лицами; выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии): o формы получения образования и формы обучения по конкретной основной общеобразовательной программе, o организации, осуществляющие образовательную деятельность, o из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность: –язык, языки образования, –факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули);

32 Права родителей (законных представителей) 32 дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации знакомиться с: –уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность; –лицензией на осуществление образовательной деятельности; –со свидетельством о государственной аккредитации; –учебно-программной документацией; –другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей;

33 Права родителей (законных представителей) 33 присутствовать при обследовании детей психолого-медико- педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей; защищать права и законные интересы обучающихся; получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации;

34 34 Права родителей (законных представителей) выступать с инициативой по созданию в образовательной организации совета родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иных органов (п.1 ч.6 ст.26); право на учёт мнения советов родителей при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации (ч.3 ст.30); направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

35 35 Права родителей (законных представителей) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; использовать не запрещенные законодательством РФ иные способы защиты прав и законных интересов; участвовать в работе комиссии по урегулированию споров; давать согласие на привлечение несовершеннолетних обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой (ч.4 ст.34); давать согласие учредителю образовательной организации на перевод несовершеннолетних обучающихся в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе (ч.9 ст.34);

36 36 Права родителей (законных представителей) направлять заявление учредителю, в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, о переводе несовершеннолетних обучающихся в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности (ч.9 ст.34); право на обучение на дому [по медицинским показаниям] или в медицинской организации при наличии заключения медицинской организации (ч.5 ст.41); право на получение психолого-педагогической помощи в форме психолого-педагогического консультирования (п.1 ч.2 ст.42); давать согласие в письменной форме или обращаться с заявлением на оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям (ч.3 ст.42)

37 37 Права родителей (законных представителей) право на учёт мнения совета родителей при выборе организацией меры дисциплинарного взыскания, налагаемого на обучающегося (ч.7 ст.43); право на учёт мнения родителей (законных представителей) при принятии образовательной организацией решении об отчислении обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования (ч.9 ст.43); обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся (ч.11 ст.43); давать согласие на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе детей с ограниченными возможностями здоровья (ч.3 ст.55); подавать заявление в письменной форме на изменение образовательных отношений (ч.2 ст.57);

38 38 Права родителей (законных представителей) принимать решение в отношении обучающегося по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшего в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования –об оставлении на повторное обучение; –о переводе на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого- медико-педагогической комиссии; –либо об обучении по индивидуальному учебному плану (ч.9 ст.58); право на досрочное прекращение образовательных отношений, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельности (п.1 ч.2 ст.61);

39 39 Права родителей (законных представителей) право родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, на получение методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры (ч.3 ст.64); право на бесплатное получение услуг по присмотру и уходу за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (ч.3 ст.65);

40 40 Права родителей (законных представителей) на получение компенсации части родительской платы, за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования (ч.5 ст.65); давать согласие на оставление [несовершеннолетним] обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, образовательной организации до получения основного общего образования (ч.6 ст.66); направлять заявление учредителю образовательной организации о разрешении приема детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте (ч.1 ст.67); право на бесплатное получение услуг по содержанию детей в образовательных организациях, имеющих интернат и обеспечивающих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ч.6 ст.84).

41 41 Права родителей (законных представителей) право на выбор одного из учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), включенных в основные общеобразовательные программы, [направленных на получение обучающимися знаний об основах духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации, о нравственных принципах, об исторических и культурных традициях мировой религии (мировых религий), или альтернативных им учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей)], включённых в основные общеобразовательные программы (ч.2 ст.87);

42 Образовательные отношения Права и обязанности обучающихся: возникают – с даты, указанной в распорядительном акте о приёма лица на обучение, изменяются – с даты издания распорядительного акта или с иной указанной в нём, прекращаются – с даты отчисления из организации. 42

43 Учёт мнения жителей сельского поселения при реорганизации или ликвидации образовательной организации Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения (ч.12 ст.22). Это положение относится и к филиалам дошкольных и общеобразовательных организаций, расположенным на территории сельского поселения (ч.6 ст.27). 43

44 Учёт мнения населения на основе опроса Для выявления мнения населения и его учёта на всей территории муниципального образования или на части его территории муниципального района может проводиться опрос граждан. Решение о назначении опроса принимается представительным органов муниципального образования [муниципального района]. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются: 1.дата и сроки проведения опроса; 2.формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3.методика проведения опроса; 4.форма опросного листа; 5.минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 44

45 Спасибо за внимание 45