ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА ГУ-ВШЭ | 2009 Развитие системы федеральных административных регламентов проведения открытых. - презентация

1 ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА ГУ-ВШЭ | 2009 Развитие системы федеральных административных регламентов проведения открытых аукционов в электронной форме Бурков Александр Владимирович ведущий аналитик центра мониторинга (499)

2 ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА ГУ-ВШЭ | 2009ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА ГУ-ВШЭ | 2009 Формирование децентрализованной структуры электронных закупок ( г.г.) ФЦП «Электронная Россия» 94-ФЗ ПП, РП Правительства РФ Единые стандарты, классификаторы Развитие информационных систем типа B2G Финансовые средства различных бюджетов

3 ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА ГУ-ВШЭ | 2009ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА ГУ-ВШЭ | 2009 Электронные торговые площадки субъектов РФ по состоянию на 2009г. На г. для проведения ОАЭФ всего задействовано ЭТП субъектов 41 Из них являются государственными информационными системами 33 Из них являются информационными системами операторов, привлеченных на коммерческой основе 8 Количество ЭТП с реализованными компонентами электронного документооборота 29 Находятся в опытной эксплуатации 10 Общее количество проведенных торгов

4 Изменение концепции – кто проводит ОАЭФ? До г. (в редакции ПП РФ 179 от 17 марта 2008г.) С г. (93-ФЗ) 1.Заказчик 2.Уполномоченный орган 3.Привлеченный оператор. Выбор оператора осуществляется заказчиком, уполномоченным органом самостоятельно на основании единых требований. Операторы (5-7 ФЛ или ЮЛ), отобранные Минэкономразвития и ФАС, до отбора – определенные Правительством РФ (ч.ч.31,32 ст.65)

5 Изменение концепции - обеспечение регистрации До г.С г. Обеспечение регистрации – аналог обеспечения заявки на участие в аукционе не устанавливается (ч.3 ст.41) ввиду ограничения НМЦК (1 млн. рублей-ч.3 ст.32). Заказчик обязан (!!!) установить обеспечение (не менее 0,5% и не более 5%НМЦК) (ч.5 ст.41-1) Оператор открывает счет участнику по его заявлению для предварительного перечисления денежных средств и их последующей блокировки/разблокировки/ списания (ч.2 ст.41-3)

6 ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА ГУ-ВШЭ | 2009ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА ГУ-ВШЭ | 2009 Обеспечение регистрации с г. Денежные средства для обеспечения регистрации должны заранее находиться на счету. В противном случае – возврат заявки со стороны оператора (ч.13 ст.41-8). Подача заявки – поручение о блокировании денежных средств (ч.10 ст.41-8) и согласие на списание денежных средств в качестве платы за участие (ч.20 ст.41-8). Оператор блокирует средства в течение 1 часа после поступления заявки (ч.11 ст.41-8), а разблокирует в течение прекращает блокирование в течение 1 рабочего дня, следующего после соответствующий событий (ч.9 ст.41-9, ч.12 ст.41-11, ч.13 ст и т.д.).

7 Аккредитация участников размещения заказа УРЗ 1 УРЗ 2 ОЭТП ЭТП Банк УРЗ 3 Реестр УРЗ Счет УРЗ1 Счет УРЗ3 ……. УРЗ Заявка ОЭТП Решение «+» Заявка УРЗ Решение «-» ОЭТП Обновления УРЗ

8 Изменение концепции – возмездность услуг оператора До г.С г. ч.3 ст.41 – доступ УРЗ к участию в ОАЭФ осуществляется без взимания платы Заказчик, УОР несут все расходы по приобретению и эксплуатации ЭТП или по оплате услуг оператора. ч.4 ст.41-1 – УРЗ не оплачивают аккредитацию, регистрацию за исключением платы, взимаемой с лица, с которым заключается контракт ч.3 ст.41-1 – взимание платы с заказчика, УОР, СО не допускается

9 Подача заявок. Допуск оператором, Анонимность рассмотрения первых частей. УРЗ 1 аккредитован УР2 аккредитован ЗАКАЗЧИК ОЭТП Банк Деньги есть Денег нет 2 2 Часть I Часть I УРЗ 1 УРЗ 1 1 ОЭТП Квитанция 3 Часть I Часть II УРЗ 2 УРЗ 2 1 Часть I Часть II Отказ ОЭТП 3 Часть аноним I Копия верна 4

10 ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА ГУ-ВШЭ | 2009ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА ГУ-ВШЭ | 2009 Переходный период !!!!С г. до г. действуют два регламента проведения открытого аукциона в электронной форме!!! Выбор регламента осуществляется заказчиком, УОР по своему усмотрению и с учетом ограничения по НМЦК. (ч.29 ст.65 ФЗ-94). До г. В случае проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с главой ФЗ, документы и сведения, подлежащие размещению на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов, размещаются заказчиком, уполномоченным органом, СО на сайте электронной торговой площадки. (ч.30 ст.65 ФЗ-94).

11 Разъяснения документации. Проблема взаимодействия. ОС УРЗ аккредитован и подал заявку УРЗлюбой ОЭТП ЗАКАЗЧИК ДОАЭФ Разъяснение З З ? Запрос УРЗ 3 Уведомление ОЭТП 6 Уведомление ОЭТП 6 Запрос 4 Копия верна

12 Рассмотрение первых частей заявок. Размещение итогов I. УРЗ 1 подал заявку УРЗ 2 подал заявку ОЭТП ЗАКАЗЧИК ЭТП ПРЗ 1 ОАЭФ не состоялся З 1 ПРЗ 1 ОАЭФ состоялся З 1 Уведомление ОЭТП 2 2 Уведомление ОЭТП

13 Окончание ОАЭФ. Размещение итогов II. Участник ОАЭФ (не попал в 10) Участник ОАЭФ ( попал в 10) ОЭТП ЗАКАЗЧИК Протокол ОАЭФ ОЭТП Часть II заявки 1 Протокол ОАЭФ 2 ОЭТП Протокол ОАЭФ 2 Заявки Ч.II Копия верна Ответ ОЭТП 4 Запрос УРЗ 3 Уведомление ОЭТП 2

14 Рассмотрение вторых частей заявок. Размещение итогов III. Участник ОАЭФ (не попал в 3) Участник ОАЭФ ( попал в 3) ОЭТП ЗАКАЗЧИК Итоговый протокол ОАЭФ З 3 ЭТП Запрос З Заявки Ч.II Копия верна Уведомление ОЭТП Отзыв УРЗ Уведомление ОЭТП 4

15 Заключение контракта. Схема взаимодействия. Участник ОАЭФ, с которым заключается контракт ОЭТП Заказчик Проект контракта Проект контракта Проект контракта Проект контракта УРЗ Контракт УРЗЗ Контракт УРЗЗ

16 ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА ГУ-ВШЭ | 2009 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Бурков Александр Владимирович ведущий аналитик центра мониторинга (499)