Адаптация к изменению климата на территориальном уровне Семинар Территориальный подход к изменению климата (TACC) Минск, Беларусь, 25-26 июня 2013 г. - презентация

1 Адаптация к изменению климата на территориальном уровне Семинар Территориальный подход к изменению климата (TACC) Минск, Беларусь, июня 2013 г.

2 Цели Повысить информированность о важности мер по адаптации в подготовке к изменению климата и решении этой проблемы Ознакомить с ключевыми этапами эффективного планирования мер по адаптации Подчеркнуть важность многоуровневого управления в мерах по адаптации Ознакомить с международными программами и механизмами поддержки для оказания содействия в планировании мер по адаптации

3 Обзор Раздел 1: Введение в адаптацию к изменению климата Раздел 2: Проведение оценки уязвимости Раздел 3: Определение и выбор вариантов адаптации Раздел 4: Интеграция мер по адаптации в планирование развития

4 Обзор Раздел 1: Введение в адаптацию к изменению климата Раздел 2: Проведение оценки уязвимости Раздел 3: Определение и выбор вариантов адаптации Раздел 4: Интеграция мер по адаптации в планирование развития

5 Что такое адаптация к изменению климата? «Меры, принимаемые отдельными лицами или системами для предотвращения, преодоления или выгодного использования текущих и прогнозируемых климатических изменений и последствий. Адаптация снижает уязвимость системы или увеличивает её устойчивость к последствиям». Klein 2007 (МГЭИК)

6 Что такое адаптация к изменению климата? Адаптация… Относится к мерам по подготовке к изменению климата и решению данной проблемы Охватывает такие сферы, как: сельское хозяйство, развитие прибрежных зон, здоровье человека, водные ресурсы, инфраструктура и лесное хозяйство Включает такие меры, как: - внедрение устойчивых к засухе культур - строительство противопаводковых дамб - улучшение качества и количества воды Снижает уязвимость экосистем и людей к изменению климата

7 Экономические аргументы в пользу адаптации к изменению климата Прогнозируемые затраты в результате бездействия составляют не менее 5% мирового ВВП в год (Stern 2006 г.) Затраты на сокращение выбросов парниковых газов и предотвращение последствий изменения климата составляют 1% мирового ВВП Соотношение выгод к затратам при принятии мер составляет 5 к 1 Ранние меры по адаптации являются экономически эффективными и предотвращают будущие потери, связанные с климатическими последствиями Широкий диапазон выгод для экономики, экосистем, здоровья человека и т.д.

8 Региональные последствия изменения климата для сельского хозяйства Повышение температуры может привести к росту сельского хозяйства в Беларуси и на севере Украины, в то время как… Сокращение водных ресурсов может привести к спаду сельского хозяйства на юге Украины и в Молдове Смоделировано Экологической сетью ZOÏ, июль 2011 г.

9 Подходы к адаптации к изменению климата Источник : Worldwatch ОтрасльСтратегия адаптации Водопользование - Методы хранения и сбережения воды - Опреснение - Повышение эффективного орошения Сельское хозяйство - Корректировка сроков посева и сортов сельхоз культур - Перемещение культур - Улучшение землепользования (напр., борьба с эрозией и защита почв путём посадки деревьев). Здравоохранение - Улучшение наблюдения и контроля за заболеваниями с учётом климата - Улучшение услуг по водоснабжению и санитарно- гигиенических служб Транспорт- Реорганизация и перенос транспортных маршрутов - Улучшение норм и планирования инфраструктуры для преодоления проблем, связанных с потеплением и нанесением урона

10 Примеры городской адаптации к изменению климата Упрочнение городской инфраструктуры, напр., дорог, мостов, портов, средств водоснабжения и санитарных средств, убежищ от ураганов и т.д. Озеленение городов, сады на крыше и др. для снижения эффекта локального перегрева Создание/восстановление городских экосистем (напр., заболоченные земли для снижения масштабов наводнений) Улучшение планирования землепользования и зонирования для ограничения заселения на участках, подверженных стихийным бедствиям. Разработка стратегий местного экономического развития в интересах бедных слоёв населения, учитывающих климатические изменения

11 Почему адаптация значима на субнациональном уровне? Последствия изменения климата напрямую ощущаются на субнациональном/местном уровне Местные органы власти первыми получают жалобы/просьбы от затронутого населения Большинство мер по адаптации будет принято на местном уровне Меры по адаптации имеют прямые выгоды для местного населения и экосистем Планирование развития на субнациональном/местном уровне хорошо подходит для адаптации

12 Важность участия заинтересованных сторон Правительство не может самостоятельно выполнить задачу по адаптации Оценка уязвимости на местном и региональном уровнях в значительной степени фокусируется на вовлечении и знаниях различных заинтересованных сторон Участие заинтересованных сторон может привнести в процесс важные знания (напр., общественные группы на местном уровне) Участие заинтересованных сторон также содействует расширению возможностей местных сообществ и лиц, принимающих решения, поскольку они могут рассматривать решения как ценные источники знаний для разработки мер в ответ на изменение климата

13 Обзор Раздел 1: Введение в адаптацию к изменению климата Раздел 2: Проведение оценки уязвимости Раздел 3: Определение и выбор вариантов адаптации Раздел 4: Интеграция мер по адаптации в планирование развития

14 Что такое «климатическая уязвимость»? Уязвимость относится к степени, в которой изменение климата может нанести ущерб или навредить системе Уязвимость может определяться - по уровню/масштабу (напр., национальная, местная) - по отрасли (напр., сельское хозяйство, водопользование) - по различным группам населения (напр., женщины, дети, бедное городское население, безземельные сельскохозяйственные рабочие) Оценка уязвимости – это важный компонент планирования мер по адаптации, способствующий выявлению сфер, где принятие таких мер наиболее необходимо

15 Информационные потребности для планирования мер по адаптации Климатические данные - Национальные и местные метеорологические данные - Сезонные прогнозы - Прогнозы, сгенерированные климатическими моделями Данные о естественной и физической среде Социально-экономические данные - Динамика населения, включая тенденции в области урбанизации - Прогнозы экономического развития Информация о планировании - Национальные планы развития - Субнациональные и городские планы развития Источник : Экологическая сеть ZOÏ, июль 2011 г.

16 Оценка потенциального воздействия изменения климата Оценки воздействия изменения климата основываются на прогнозных сценариях будущих климатических изменений и представлены в виде изменений температуры, осадков, подъёма уровня моря и т.д. С помощью доступной информации и данных можно проанализировать недавние изменения и тенденции в параметрах климата

17 Обзор Раздел 1: Введение в адаптацию к изменению климата Раздел 2: Проведение оценки уязвимости Раздел 3: Определение и выбор вариантов адаптации Раздел 4: Интеграция мер по адаптации в планирование развития

18 Пример критериев для приоритизации Конечная цель - Включение вариантов адаптации в городское планирование Варианты могут классифицироваться по следующим категориям: -Варианты срочной адаптации, которые могут быть реализованы самими местными органами управления -Варианты срочной адаптации, для реализации которых местным органам управления необходима помощь Правительства; варианты затем будут распределены среди ответственных министерств -«Беспроигрышные» варианты, позволяющие решить проблемы, которые так или иначе необходимо решать -Варианты адаптации меньшей важности/срочности -Варианты адаптации, реализовывать которые нет необходимости или желания

19 Некоторые примеры вариантов адаптации…

20 Варианты адаптации: водные ресурсы Варианты упреждения Варианты реагирования Более оптимальное использование оборотной воды Охрана водосборов Улучшение системы водоснабжения Реформирование политики водопользования, включая политику ценообразования и орошения Разработка систем мониторинга наводнений и засух Охрана запасов грунтовых вод Улучшение управления и техобслуживания существующих систем водоснабжения Охрана водосборов Улучшение водоснабжения Сбор грунтовых и дождевых вод и опреснение

21 Варианты адаптации: Сельское хозяйство и продовольствие Варианты упреждения Варианты реагирования Разработка устойчивых культур (к засухе, засолению почв, сельскохозяйственным вредителям) Исследования и разработки Управление запасами почвенной воды Диверсификация и интенсификация продовольственных и плантационных культур Политические меры, налоговые стимулы/субсидии, свободный рынок Разработка систем раннего оповещения Борьба с эрозией Строительство ирригационных плотин Изменения в использовании и применении удобрений Внедрение новых культур Поддержание плодородия почв Изменения в сроках посева и сбора урожая Переход на другие культурные сорта Образовательные и просветительские программы по сохранению и управлению почвами и водными запасами

22 Варианты адаптации: здравоохранение Варианты упрежденияВарианты реагирования Разработка системы раннего оповещения Более оптимальное и/или улучшенное наблюдение и контроль за заболеваниями/переносчикам инфекций Улучшение качества окружающей среды Изменения в планировке городов и домов Реформирование системы управления общественным здравоохранением Улучшение жилищных условий Улучшение мер по реагированию на чрезвычайные ситуации

23 Обзор Раздел 1: Введение в адаптацию к изменению климата Раздел 2: Проведение оценки уязвимости Раздел 3: Определение и выбор вариантов адаптации Раздел 4: Интеграция мер по адаптации в планирование развития

24 Интеграция мер по адаптации в планирование развития и стратегические концепции Стратегии национального планирования могут стать отправными точками для интеграции мер по адаптации Процессы стратегического планирования включают, например: - Стратегии национального развития - Стратегии сокращения бедности - Национальные стратегии устойчивого развития - И т.д. Межотраслевые политические процессы, касающиеся планирования мер по адаптации, например: - Национальное планирование землепользования - Экологические нормы (напр., стратегические экологические оценки) - И т.д.

25 Государственные секторы, связанные с адаптацией Энергетика Рыболовство Пищевая промышленность и сельское хозяйство Лесное хозяйство Здравоохранение Инфраструктура Охрана природы и экосистем Ландшафтное планирование Туризм Транспорт Обращение с отходами Водные ресурсы

26 Интеграция мер по адаптации в отраслевые стратегии На некоторые отрасли (напр., сельское хозяйство) изменение климата оказывает особое воздействие Важно повышать информированность и привлекать ключевые отраслевые министерства Отраслевое планирование даёт возможность определить конкретные меры по адаптации Выработка политики для ключевых отправных точек на уровне отрасли Адаптационные потребности должны стать необъемлемым компонентом отраслевого планирования Методы финансирования: бюджетная поддержка отрасли из средств госбюджета

27 Определение отправных точек/системы для планирования мер по адаптации Возможные отправные точки Уровень общин («адаптация на уровне общин») Городской уровень («городская адаптация») Субнациональный/территориальный уровень (напр., регион, штат, провинция) Национальный уровень Транснациональный уровень (напр., общих экосистем) Source:

28 Завершение цикла: некоторые рассуждения Какой у вас есть опыт в области планирования мер по адаптации? Какие вы извлекли уроки или получили рекомендации? Как вы считаете, какие меры по адаптации могут или должны быть включены в ваши местные стратегии развития?

29 Службы поддержки и платформы Портал, посвящённый изменению климата, для России, на русском языке: Политика России в области изменения климата, на русском языке: UN CC:Learn (uncclearn.org) Source: Sussex communigate

30 Руководство по адаптации Пособие ПРООН «Mainstreaming Climate Change Adaptation into Development Planning: A Guide for Practitioners» (Внедрение мер по адаптации к изменению климата в планирование развития: руководство для практиков) Инструменты скрининга и руководство ПРООН по поддержке широкого внедрения мер по адаптации к изменению климата в программы помощи развитию – Аналитический отчёт (2010 г.) Руководство РКИК ООН по подготовке национальных программ действий по адаптации (2002 г.) Руководство ОЭСР по интеграции мер по адаптации к изменению климата в сотрудничество в области развития (2009 г.) Пособие АМР США (USAID) по адаптации к изменению климата