1 Выдача комплексных природоохранных разрешений на Украине: анализ достигнутых результатов ?? …!! АйПиПиСи !! Моника Прибылова mpribylova@seznam.cz Владимир. - презентация

1 1 Выдача комплексных природоохранных разрешений на Украине: анализ достигнутых результатов ?? …!! АйПиПиСи !! Моника Прибылова Владимир Морозов ????

2 2 Содержание Внедрение системы КПКЗ на Украине, общие проблемы стран ВЕКЦА Чешская Республика: пример практического выполнения Директивы КПКЗ

3 Изменения в законодательстве Украины по охране атмосферного воздуха - Инструкция о содержании и порядке составления отчёта о проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ на предприятии КНД Закон Украины "Об охране атмосферного воздуха" (1992 г., вторая редакция 2001 г.) - Постановление КМУ от "Об утверждении порядка ведения государственного учёта в области охраны атмосферного воздуха" - Сборник показателей эмиссии (удельных выбросов) загрязняющих веществ в атмосферый воздух основными производствами. С 2004 г. - Форма 2-ТП (воздух), редакции г. и г.

4 4 КодЗагрязняющее вещество Пороговые значения выбросов, тонн/год Мышьяк и его соединения ( в пересчёте на As) Ванадий и его соединения (в пересчёте на V2O5) Железо и его соединения (в пересчёте на Fe) Кадмий и его соединения (в пересчёте на Cd) Медь и её соединения (в пересчёте на Cu) Никель и его соединения (в пересчёте на Ni) Ртуть и её соединения (в пересчёте на Hg) Селен и его соединения (в пересчёте на Se) Свинец и его соединения (в пересчёте на Pb) Хром и его соединения (в пересчёте на Cr2O3) Цинк и его соединения (в пересчёте на Zn) Алюминия оксид Al2O Бериллий и его соединения (в пересчёте на Be) Кобальт и его соединения (в пересчёте на Co) Марганец и его соединения (в пересчёте на MnO2) Олово и её соединения (в пересчёте на Sn) Сурьма и её соединения (в пересчёте на Sb) Вещества в виде взвешенных твёрдых частичек (микрочастицы и волокна), TSP Вещества в виде взвешенных твёрдых частичек меньше 10 мкм (PM 10) Вещества в виде взвешенных твёрдых частичек меньше 2.5 мкм (PM 2.5)0.5 Уровни выбросов при постановке на госучёт, т/год

5 Инструкция об общих требованиях к оформлению документов, в которых обосновываются объёмы выбросов, для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, г. 1 группа - объекты, которые взяты на государственный учёт и имеют производства или технологическое оборудование, на которых должны внедряться наилучшие доступные технологии и методы управления; 2 группа - объекты, которые взяты на государственный учёт и не имеют производств или технологического оборудования, на которых должны внедряться НДТМ; 3 группа - объекты, которые не относятся к первой и второй группам.

6 Нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ из стационарных веществ. Приказ Минприроды Украины от г. Загрязняющее вещество Массовый расход, г/ч ПДВ, мг/м3 1Вещества в виде взвешенных твёрдых частичек, TSP> < Кадмий и его соединения (в пересчёте на Cd) Ртуть и её соединения (в пересчёте на Hg) Таллий и его соединения ( в пересчёте на Tl) Мышьяк и его соединения ( в пересчёте на As) 5 1 6Кобальт и его соединения ( в пересчёте на Co) 5 1 7Никель и его соединения (в пересчёте на Ni) 5 1 8Селен и его соединения (в пересчёте на Se) 5 1 9Теллур и его соединения (в пересчёте на Te) Сурьма и её соединения (в пересчёте на Sb) Свинец и его соединения (в пересчёте на Pb) Хром и его соединения (в пересчёте на Cr2O3) Медь и её соединения (в пересчёте на Cu) Марганец и его соединения (в пересчёте на MnO2) Платина и её соединения (в пересчёте на Pt) Палладий и его соединения (в пересчёте на Pd) Родий и его соединения (в пересчёте на Rh) Ванадий и его соединения (в пересчёте на V2O5) 25 5 ………

7 Технологические нормативы допустимых выбросов загргрязняющих веществ Теплосиловые установки номинальной тепловой мощностью более 50 МВт – г. Производства цементного клинкера в оборотных обжиговых печах мощностью более 500 т/сутки – г. Коксовые печи – г. Производство нормального электрокорунда в дуговых трёхфазных рудотермических печах при плавке "на выпуск" – г. Котельные, работающих на шелухе подсолнечника – г.

8 Роль Минприроды Украины До сих пор единственный огран центральной исполнительной власти, занимающийся НДТМ Минпромполитики – содействие при согласовании Минздрав – «новые законы не нужны, всё уже написано, давайте выполнять существующие требования» Госстрой – никакого взаимодействия, ОВОС на прежних принципах

9 9 Чешская Республика Предприятий – 750, производств

10 10 Полномочия министерств МинистерствоШтатПолномочия Минприроды – отдел КПКЗ управления КПКЗ и ОВОС 7Интерпретация и развитие законодательства, апелляции, разрешения с трансграничным 14 региональных департаментов КПКЗ (с 2002 г.) 40Рассмотрение заявок, выдача разрешений Экспертное Агентство по КПКЗ 30Заключения по заявкам, регистрация, информационное обеспечение Инспекция, включая 9 региональных Проверки предприятий, заключения по заявкам Минпром, Минсельхоз 3 + 2Руководства по НДТМ

11 11 Законодательная основа Закон 76/2002 о КПКЗ и Реестре: - вступил в силу с г., корректировка в марте 2006 г. - применение Директивы КПКЗ и протокола по РВПЗ Постановление 554/2002 по заявке на получение комплексного разрешения Постановление 63/2003 по информационной системе НДТМ Постановление 368/2003 по Реестру комплексных разрешений

12 12 Процедура получения комплексного разрешения

13 13 Определение условий разрешения На практике для существующих производств - на 50–95% переписывание ранее полученных разрешений по отдельным природным средам и др. НДТМ для отрасли Местные условия и национальные ПДК РАЗРЕШИТЬ Технические стандарты, нормативы Имеющиеся разрешения, согласования Требования государственных органов

14 14 Информационная система НДТМ Постановление 63/2003: Участие в технических рабочих группах Европейского Союза, сопровождение НДТМ в стране Минприроды, Минпром, Минсельхоз – перевод европейских справочных руководств по НДТМ Участники информационного обмена – чешские технические рабочие группы по отраслям, подразделения КПКЗ, Минприроды, Минпром, Минсельхоз, Агентство по КПКЗ, экологическая инспекция, общественные организации и др. – специальный сайт со всеми необходимыми ссылками по НДТМ

15 15 Практические результаты в Чешской Республике, принятие решений по заявкам Статус рассмотренияКоличество 0Готовится к публикации3 1Опубликовано, подача замечаний15 2Размещено краткое описание заявки14 3Удалено краткое описание заявки33 4Размещено заключение Агентства по КПКЗ6 5Удалено заключение Агентства (через 30 дней)40 6Опубликовано решение по заявке126 7Всего принято решений1678 8Отложен срок вступления решения в силу62 9Запрошена дополнительная информация30 BРассмотрение апелляции предприятия1 PРассмотрение материалов заявки прекращено2 ZПроизводство выведено из эксплуатации12

16 16 Выдача комплексных природоохранных разрешений: анализ достигнутых результатов – 1 (2) Отказы в выдаче разрешения практически отсутствуют Необходимость предварительных консультаций по содержанию и объёму заявки Положительный опыт подготовки заявок самими предприятиями Различные мнения по НДТМ Предприятия неохотно включают в заявку конкретные планы Сложности координации с местными планами экологических действий Сохраняется неопределённость для рассмотрения заявок с трансграничным воздействием

17 17 Выдача комплексных природоохранных разрешений: анализ достигнутых результатов – 2 (2) Административные сложности учёта требований существующих разрешений по природным средам при переходе к комплексных разрешениям Сложности координации различных ведомств и организаций Основа работы – достоверный перечень производств КПКЗ Пилотные проекты для подготовки специалистов Поддержка технических рабочих групп и процедур технической экспертизы Учёт опыта выдачи первых разрешений и поступающей информации о производствах

18 18 СПАСИБО, DEKUJI! Это всё To je konec Thats it