ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ План 1.Условия выработки экологической политики предприятия: а) социально-рыночные; б) нормативно-правовые; в) общественно-политические; - презентация

1 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ План 1.Условия выработки экологической политики предприятия: а) социально-рыночные; б) нормативно-правовые; в) общественно-политические; 2.Принципы экологической политики предприятия: а) предприятие как экологическая субсистема; б) соотношение экологических, социальных, политических, рыночных ориентиров; в) выделение экологических сфер деятельности предприятия; г) экологически ориентированное управление.

2 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ Литература: 1.Алаева Т. Н. Методы оценки затрат и выгод природоохранных мероприятий на предприятиях энергетики. Дис. канд. эко. наук. М., Никулина Н. В. Механизм управления природоохранной деятельностью промышленных предприятий. Дис. канд. эко. наук. СПб., Подметина Д. С. Методы формирования экологических стратегий промышленных предприятий. Дис. канд. эко. наук. СПб., 2005.

3 ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКУ ПРЕДПРИЯТИЯ характер культуры руководства и персонала («принципы» или «понятия»); характер и состояние оборудования, технологической базы; связь материального и иного стимулирования персонала с экологическими составляющими деятельности

4 ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКУ ПРЕДПРИЯТИЯ состояние природной среды; влияние экологических аспектов производства на его экономические показатели (объем и структура экологических инвестиций, рост спроса на экологически чистые продукты и процессы производства, активность конкурентов на рынке, и т.д.); состояние социально-культурной среды (рост общественного внимания к экологическим проблемам, СМИ, деятельность «зеленых», готовность покупателей платить больше за экологически чистую продукцию, осознание собственной экологической ответственности); влияние технологической среды (развитие технологий по переработке отходов и очистке выбросов в окружающую среду, исследования в области экологии, максимальное использование сырья и материалов, переработка энергии); воздействие политических факторов (соблюдение экологических законов и нормативов, национальных и международных, соответствующие заявления и действия властей и т.д.).

5 СОЦИАЛЬНО-РЫНОЧНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗРАБОТКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ Экологический Pull возникает вследствие усиливающихся требований со стороны потребительского спроса и рынка (покупатели, конкуренты, партнеры). Экологический Push инициируется законодательством и требованиями интернализации экологических затрат предприятия, для чего необходимы экологические и технические инновации. Способность предприятия своевременно регистрировать и анализировать воздействия этих факторов в своей экологической стратегии предопределяет ее средне- и долгосрочную конкурентоспособность на рынке.

6 ВИДЫ СТРАТЕГИЙ Пассивные стратегии - выполнение государственных экологических требований, соблюдение нормативов; реакционная политика коммуникаций; Активные стратегии - внедрение приоритетной экологической функции на всех стадиях деятельности предприятия для достижения значительных конкурентных преимуществ; активная коммуникационная политика.

7 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ Административно-правовые факторы экологического характера, влияющие на поведение предприятия: А. Жесткие: требования закона, стандартов и нормативов (ГОСТ, СНиП), лицензирование. Б. Мягкие: мониторинг, экологическая экспертиза, экологические программы, экологический аудит.

8 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ РАБОТАЕТ ТАК: Определяется нагрузка, которую может выдержать окружающая среда («экологическая ёмкость»). Определяется размер ПДК Некоторые вещества и (или) способы деятельности запрещаются изданием соответствующих нормативных актов Определяются возможности предприятия – ему устанавливаются индивидуальные стандарты по ПДВ-ПДС Предприятие получает лицензию

9 ГОСТ ГОСТ Приложение 1 к Требованиям к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации наименование саморегулируемой организации наименование организации (лица), проводившего энергетическое обследование ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ Рег. потребителя топливно-энергетических ресурсов и наименование обследованной организации Составлен по результатам обязательного энергетического обследования: (подписи лица, проводившего обследование) (должность и подпись руководителя исполнительного органа организации, заказавшей проведение энергетического обследования, или уполномоченного им лица) (месяц, год составления паспорта)

10 СИСТЕМА ОПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ДОЛЖНА БЫТЬ ТАКОЙ… платежи должны соответствовать экономической оценке ущерба платежи должны возмещать ущерб окружающей среде предприятию должно быть выгодно затрачивать средства на природоохранные меры, поскольку эти суммы будут вычитаться из платы за загрязнение, если таковое возникнет ставки за сверхнормативные выбросы и сбросы выше, нежели за нормативные.

11 Постановление Совета Министров России 9 мая : базовые ставки по 211 ПДВ и 92 ПДС. Введенная в 1991 г. и действующая до сих пор система платежей предполагает использование двухставочного тарифа: за выбросы в пределах установленного норматива, которая соответствует одной ставке платежа, а для выбросов сверх нормативов - по другой, повышенной в пять раз выше обычной. Конкретные размеры платежей за загрязнение для предприятий-загрязнителей определяются исполнительными органами власти города, района с участием органов охраны окружающей среды, санэпиднадзора и предприятия. Порядок определения размера такой платы для отдельного хозяйствующего субъекта дается в Постановлении Правительства России от 28 августа 1992 г. (пп. 3, 4, 5).

12 ПЛАТА ЗА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ За нормативный расходЗа сверхнормативный расход ПЛАТА ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Плата за эмиссии вредных веществ в пределах нормы … сверх нормы ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ Отчисления в бюджет за основные фонды природоохранного назначения Штрафные платежи за задержку ввода средозащитных средств Плата за исправные сооружения и оборудование … за неисправные Плата за кредит на природоохранные средства Штрафной процент за кредит на природоохранные средства

13 Штрафные платежи за существенное превышение допустимых эмиссий, аварийные выбросы и т.п. Штрафные платежи из прибыли … из бюджетных ассигнований … из премий и тарифных ставок Штрафные платежи за превышение конвенциональных квот на эмиссии парниковых газов и трансграничный перенос загрязнителей

14 А ЕСЛИ РАЗРЕШЕНИЯ НА ЭМИССИЮ ВРЕДНЫХ ВЕЩЕСТВ ВООБЩЕ НЕТ…? При отсутствии у природопользователя разрешения на выброс вредных веществ плата за загрязнение устанавливается как за сверхлимитное загрязнение окружающей среды. Причем, с учетом экологической ситуации местные исполнительные органы вправе повышать коэффициенты экологической значимости: в крупных городах и промышленных центрах такое повышение разрешается до 20%, в зонах экологического бедствия, районах Крайнего Севера, на территории национальных парков, особо охраняемых, в том числе заповедных территориях, экологокурортных регионах - в 2 раза.

15 АКТИВНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СТРЕТЕГИИ стратегия достаточности - добровольное ограничение потребления и соответствующее изменение стиля жизни; стратегия чистого производства, обеспечивающая минимизацию негативного воздействия на окружающую природную среду отдельного предприятия путем радикального изменения технологии (чистое производство), номенклатуры выпускаемой продукции и применяемого сырья и т. п.; стратегия экоэффективности - существенное увеличение коэффициента использования сырьевых ресурсов и коэффициента полезного действия всех технологических процессов; стратегия циркулярности - минимизация отходов и сокращение нагрузки на природу посредством формирования между предприятиями своеобразных индустриальных снабженческих цепей, реализующих кругооборот потоков сырья и отходов, который поставлен в соответствие с ассимилирующим потенциалом природы; стратегия кооперирования - согласованное сокращение отрицательного воздействия на состояние природной среды со стороны целой группы предприятий, кооперирующихся между собой в совместном решении экологических проблем, в ресурсосбережении и минимизации отходов.

16 ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕНЫЕ «ЦЕПИ» Стратегии циркулярности и кооперирования осуществляются на основе общих для предприятий-участников правил поведения: дематериализация и ресурсосбережение - на базе осуществления циркулярности в экономических процессах; регионализация - использование локальных ресурсов, создание региональных согласованных систем производства, потребления и обработки отходов и их вторичного использования; адаптация - согласование темпов экономического развития со скоростью и ритмами эволюции экологических систем; минимизация отходов.

17 предприятие как экологическая субсистема ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ 1.Предприятие часть экологической системы; 2.Соотношение экологических, социальных, политических и рыночных требований к деятельности предприятия 3. Учет экологического фактора на всех уровнях деятельности предприятия 4. «Экологически осознанное» управление.

18 предприятие как экологическая субсистема ПРЕДПРИЯТИЕ КАК ЧАСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Предприятие - экологическая субсистема, участник не только экономического, но и природного кругооборота. В центре внимания не только процессы создания стоимости, но и вызванные ими процессы воздействия на окружающую среду. В этой связи необходимо: оценить производственный процесс с экологической точки зрения; разработать концепцию экологического жизненного цикла продукта; сформировать экологические цели предприятия.

19 предприятие как экологическая субсистема ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПРОЦЕСС С ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ технологии «конца трубы»

20 предприятие как экологическая субсистема ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ ПРЕДПРИЯТИЯ рациональное использование ресурсов (получение на входе в субсистему экологически проверенных ресурсов и их экономное расходование); сокращение отходов (снижение их количества, переработка и повторное использование); ограничение объемов выбросов (предотвращение или уменьшение утечки вредных веществ в окружающую природную среду на выходе из субсистемы); сокращение величины риска (уменьшение потенциальных опасностей на выходе из субсистемы или снижение размера их последствий); производство безвредных продуктов, которые на протяжении всего жизненного цикла не представляют вреда с точки зрения выбросов и отходов, обладают низкой долей риска.

21 СООТНОШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ, ПОЛИТИЧЕСКИХ, РЫНОЧНЫХ АСПЕКТОВ РАЗВИТИЯ «Размерность» экологической проблематики… определяется государством, а также обществом, прежде всего локальным сообществом, на территории обитания которого действует предприятие. «Размерность» предполагает определение удельного веса и значения экологических, социальных, политических и рыночных аспектов в деятельности предприятия.

22 ЧЕТЫРЕ АСПЕКТА «РАЗМЕРНОСТИ» Экологический аспект предполагает минимизацию использования природных ресурсов и нагрузки на окружающую природную среду. Критерием успеха в данном случае может выступать экологическая эффективность деятельности предприятия. Социальный аспект предусматривает обеспечение легитимности деятельности предприятия со стороны различных общественных групп, включая организации, которые занимаются охраной окружающей среды. Политический аспект предполагает выполнение предприятием законодательных актов в сфере окружающей природной среды и природопользования. Рыночный аспект связан с постоянным возрастанием расходов на санацию и ликвидацию последствий выбросов, с изменениями требований к товарам с учетом их безопасности для окружающей природной среды. Другими словами, он означает экономическое приспособление к экологическим требованиям и нормам, формирование экологических инновационных потенциалов.

23 ВЫДЕЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СФЕР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ производство; товар; работники предприятия; сфера коммуникации.

24 ПРОИЗВОДСТВО … учет и сокращение экологической нагрузки на территорию, уменьшение экологических рисков, экономия ресурсов. Основные подходы к решению названных выше проблем связаны с характером применения материалов, потребления энергии, оборудования, выбором технологических процессов и т. п.

25 ТОВАР… учет и последующее снижении нагрузки на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла продукта, предотвращение рисков, обеспечении экологической ответственности по отношению к клиентам и обществу в целом.

26 ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ… Экологическая сфера деятельности, связанная с работниками предприятия, предполагает выработку ответственности сотрудников, осуществляющих экологическую деятельность, а также их подготовку и мотивацию.

27 ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОРИЕНТИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ Елена Хабарова: Менеджмент экологизированный: с точки зрения экологии это, так сказать, программа-минимум – менеджмент более или менее отвечающий основным экологическим нормам. Менеджмент экологический: это программа-максимум, это часть стратегического менеджмента, перемещающего конкуренцию в область инновационного развития. Менеджмент экологичный: соблюдение интересов работника и местного населения – гигиена труда, безопасность производства. Корпоративный менеджмент

28 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ ПРЕДПРИЯТИЯ: ДОСТИЖИМЫЙ ИДЕАЛ

29 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЧЕТ Система регистрации оценки экологических факторов в деятельности предприятия, в том числе с использованием специальной номенклатуры бухгалтерских счетов. Система экологического мониторинга: сбор и оценка специфических показателей нагрузки на окружающую среду.

30 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

31 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ

32 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ БАЛАНС ПРЕДПРИЯТИЯ Две проблемы: разработка моделей проведения классификации и взвешивания факторов воздействия на состояние окружающей среды; подготовка необходимой информации о средней нагрузке на окружающую среду в результате использования отдельных материалов и процессов.