АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Основные нововведения Закона о контрактной системе. - презентация

1 АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Основные нововведения Закона о контрактной системе

2 РЕГУЛИРУЕТ ПРАВООТНОШЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в случаях, предусмотренных законом (далее - контракт); 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля в сфере закупок. Сфера регулирования Федерального закона 44-ФЗ Мониторинг, контроль, аудит Определение поставщика Приемка результатов отчетность Исполнение контракта Планирование закупок Мониторинг, аудит, контроль АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

3 Новые термины Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) начинается с размещения извещения об осуществлении закупки либо с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта; Закупка - совокупность действий, осуществляемых заказчиком. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если Законом 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. Закупка = определение поставщика + исполнение контракта В 94-ФЗ – размещение заказа АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

4 Субъекты (заказчики), на которые распространяются положения закона государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, заказчик - государственный или муниципальный заказчик либо бюджетное учреждение; «Заказчик» = государственный заказчик + муниципальный заказчик + бюджетное учреждение помимо этих заказчиков закон применяют в некоторых случаях автономные учреждения и унитарные предприятия ( по кап. Вложениям в объекты гос., мун. собственности) и иные юрлица (в рамках бюджетных инвестиций) АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

5 Что изменится в закупочной деятельности бюджетных учреждений с 2014 года Увеличение доли торгов (сокращение числа запросов котировок и «достатысячников») Изменения в планировании Создание контрактной службы или введение контрактных управляющих Проведение запроса предложений после несостоявшегося аукциона или конкурса Сложное обоснование цены контракта Изменение документооборота 44-ФЗ Распространяется на аренду и приобретение недвижимого имущества АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

6 Информационное обеспечение АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Единая информационная система в сфере закупок - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 ФЗ о КС и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, включающая: планы закупок; планы-графики; информацию о реализации планов закупок и планов-графиков; информацию об условиях допуска иностранных товаров, работ (услуг) выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, условия применения национального режима – национальный режим – исключение, а не правило; информацию о закупках, об исполнении контрактов; реестр контрактов, реестр недобросовестных поставщиков (РНП); библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов; реестр банковских гарантий; реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; перечень МФО, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является РФ, а также МФО, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры; результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок ; отчеты заказчиков, предусмотренные ФЗ о КС (о закупках у СМП И СОНКО, об обоснованности закупки у единственного поставщика); каталоги ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд; нормативные правовые акты; информацию о складывающихся на товарных рынках ценах ТРУ, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками запросах цен ТРУ; иные информацию и документы, размещение которых в ЕИС предусмотрено ФЗ о КС и 223-ФЗ.

7 Организация электронного документооборота Обмен электронными документами осуществляется с использованием ЕИС. Также предусмотрено: использование усиленной неквалифицированной электронной подписи (УНЭП); заявки, окончательные предложения и др. документы должны быть подписаны УНЭП и поданы с использованием ЕИС; Минэкономразвития России совместно с Минкомсвязи России и ФАС России должны установить: - порядок использования УНЭП в ЕИС, на электронных площадках (ЭП), - порядок взаимодействия УЦ с ЕИС и ЭП, - ответственность УЦ. Минэкономразвития совместно с ФСБ должны установить: - требования к сертификатам ключей подписей. Подачу заявок на конкурс можно предусмотреть только в бумажной форме. По другим закупкам – участник всегда может подать электронную заявку! АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

8 Централизация закупок АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Новые варианты централизации закупок: в специальном казенном учреждении (одном или нескольких) функции уполномоченного органа могут быть расширены (могут быть распространены на стадии планирования, заключения и исполнения контрактов) закупки могут быть централизованы в отраслевом ведомстве (орган исполн. власти, орган МСУ) для своих тер.органов и подведомственных учреждений полномочия по муниципальным закупкам по соглашению между субъектом федерации и муниципальным образованием могут быть переданы на уровень субъекта федерации

9 Система управления закупками заказчика (ч.1, 2 и 5 ст.38) Переходите ли вы рубеж в сто миллионов, определяется планом- графиком, т.е. вашими будущими закупками. Контрактную службу придется создать, даже если в текущем году сумма закупок была меньше АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

10 Функции и полномочия КС АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК 1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения; 2) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения; 3) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами; 4) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов; 5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионной работы; 6) организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные ФЗ о КС. При централизации закупок - осуществляют полномочия, предусмотренные ФЗ о КС и не переданные соответствующим уполномоченному органу, уполномоченному учреждению. Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок!

11 Комиссии по осуществлению закупок АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Число членов котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений должно быть не менее чем 3 человека; В состав комиссии не могут быть включены лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки Расшифрованы «родственные связи», которые не позволяют быть членом комиссии: физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, являющиеся близкими родственниками, родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами, усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки. Об очередном заседании членов комиссии должен уведомлять Председатель комиссии. При проведении совместных торгов, кто и когда утверждает комиссии должно быть написано в соглашении о проведении совместных торгов. В состав такой комиссии включаются представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, если иное не предусмотрено соглашением. Требования к квалификации членов комиссии: Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

12 Осуществление закупок 12 Способы определения поставщика (11 способов) Конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс) Аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион) Запрос котировок Запрос предложений АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Способы закупок отказ от понятия «одноименность», вместо этого пределы: - по котировкам – 10 % от общего объема закупок и не более 100 млн руб - по малым закупкам (до 100 т.р.) – 5 % и не более 50 млн руб (для нужд сельский поселений – нет ограничений) - до 400 т.р. для особых заказчиков (не более 50% и не больше 20 млн руб)

13 Для образовательных учреждений и учреждений культуры Статья 93, ч.1, п.5: осуществление закупки на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пять процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком без учета одноименности! + Статья 93, ч.1, п.4 (для всех): осуществление закупки на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не превышает пятьдесят процентов размера средств, предусмотренных на осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом- графиком без учета одноименности! АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

14 Единственный поставщик: обоснование нецелесообразности иных способов Статья 93: 3. В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Возможные основания: Соотношение Н(М)ЦК и затрат на проведение конкурентной процедуры Срочность Ссылка на пункт статьи 93 АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

15 Планирование закупок Переходные нормы от 94 к 44 ФЗ: 44-ФЗ: Заказчики размещают планы-графики на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. N 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте... планов-графиков на 2014 и 2015 годы» План-график должен быть размещен на ООС в течение 3 рабочих дней после утверждения !!! Изменения вносятся не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения извещения в т.ч. и в гг. АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения: 1) планов закупок (утверждаются на срок закона о бюджете соответствующего уровня); 2) планов-графиков (утверждаются на один фин. год).

16 Планирование закупок АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Содержание плана закупкиСодержание плана-графика 1) идентификационный код закупки; 2) цель закупки; 3) наименование объектов, а также объем закупки; 4) объем финансового обеспечения закупки; 5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; 6) обоснование закупки; 7) информация о технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характере закупки; 8) информация об обязательном общественном обсуждении закупки. 1) идентификационный код закупки; 2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта, а также объем закупки 3) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок; 4) Н(М)Цк, ЦК заключаемого с ед. поставщиком 5) обоснование закупки; 6) размер аванса и этапы оплаты (если предусмотрены); 7) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований; 8) способ определения поставщика и обоснование выбора этого способа; 9) дата начала закупки; 10) информация о размере обеспечения заявки и обеспечения исполнения контракта; 11) информация о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя); 12) информация о банковском сопровождении контракта.

17 44-ФЗ: Начальная (максимальная цена) Установлены следующие методы определения и обоснования Н(М)Цк, а в случаях, предусмотренных Законом о КС, цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком (далее – Н(М)Цк) (ст. 22): 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным. Использование иных методов допускается только в случаях, предусмотренных Законом (части статьи 22). Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг. АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

18 Рыночный метод расчета Н(М)ЦК определяем основных производителей (поставщиков) собираем информацию о ценах отпускныепрайс-листыцены сделок цены рекламных объявлений ценники в магазинах опрос производителей Составляем сводную таблицу и рассчитываем средний уровень цен АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

19 Антидемпинговые меры 1. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем 15 миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 и более процентов ниже НМЦК, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса. 2. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет 15 миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на 25 и более процентов ниже НМЦК, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи. только конкурс или аукцион АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

20 Запрос котировок: новое по закону о контрактной системе АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем ЗК, не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом- графиком, но не должен составлять более чем 100 млн. рублей в год (ч.2 ст. 72). В извещении о проведении ЗК указываются информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта (п.3 ч.1 ст.73); Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении ЗК не позднее чем за 2 раб. дня до окончания срока подачи заявок. При этом срок подачи заявок должен быть продлен и должен составлять: не менее 7 раб. дней (если Н(М)Цк от ,01 руб. до руб.), не менее 4 раб. дней (если Н(М)Цк не превышает руб.) (ч.6 ст.74). При проведении ЗК проводится процедура вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам, поданным в форме эл. документа. Заказчик обязан вести аудиозапись процедуры вскрытия конвертов, а участники вправе вести аудио- и видеозапись такой процедуры (ст. 78). Вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка заявок на участие в ЗК осуществляется в один день (ст. 78). При наличии судебных актов или обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта, сроки заключения контракта продлеваются на срок действия таких актов и обстоятельств, но не более чем на 30 дней (ч.15 ст.78). Если комиссией отклонены все заявки участников, заказчик продлевает срок подачи заявок на 4 рабочих дня (ч.2 ст. 79).

21 Запрос предложений Новая форма конкурентных закупок, не торги! - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о потребностях в ТРУ сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом удовлетворяет потребностям заказчика в товаре, работе или услуге. Основные случаи: 1.Заключение договора энергоснабжения 2.Заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида) физическими лицами 3.Если заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 4.Закупка лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии 5.Признания повторного конкурса не состоявшимся 6.Признания электронного аукциона не состоявшимся По сути проводится в 2 этапа: 1) вскрытие, рассмотрение и оценка заявок; 2) вскрытие, рассмотрение и оценка окончательных предложений. АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

22 Порядок проведения запроса предложений АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

23 Электронный аукцион АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Отдельные изменения в части проведения электронных аукционов: Обязательное проведение в случае, если продукция включена в перечень, установленный Правительством РФ, а также в перечень, установленный субъектом РФ для нужд данного субъекта РФ. Обеспечение заявок - в размере от 0,5 до 5 %, если Н(М)Ц контракта не превышает 3 млн. руб. – 1 %; если закупка среди СМП, учреждений УИС и пр. – не более 2 %; перечисляется на счет оператора в банке (перечень и требования к банкам устанавливаются Правительством РФ); % выплачиваются участнику; в случае просрочки возврата, участник вправе требовать уплаты пеней (1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки) Изменен состав сведений в извещении и документации Введены антидемпинговые меры (увеличение обеспечения исполнения контракта или подтверждение добросовестности при подписании контракта) Предоставление преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов теперь не право, а обязанность заказчиков

24 Электронный аукцион АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК По 94 - ФЗ По ФЗ о КС Оператор электронной площадки Отбор совместно ФАС и МЭР, при отборе были определены условия функционирования и количество Порядок и условия отбора определяет Правительство РФ Функционирование электронных площадок осуществляется в соответствии с едиными требованиями, установленными ФОИВ по регулированию КС (МЭР) Размещение информации (срок подачи заявок) Не менее, чем за 20 дней (если НМКЦ не превышает 3 млн. руб., - за 7 дней до окончания подачи заявок) Не менее, чем за 15 дней (если НМКЦ не превышает 3 млн. руб., - за 7 дней до окончания подачи заявок) Разъяснения документации Любой участник, получивший аккредитацию Не более 3-х запросов Заказчик обязан ответить, если запрос поступил к нему не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок (если НМКЦ не превышает 3 млн. руб., - за 3 дня) Ответ – на ООС в течение 2 дней Любой участник, получивший аккредитацию Не более 3-х запросов Заказчик обязан ответить, если запрос поступил к нему не позднее, чем за 3 дней до окончания срока подачи заявок Ответ – в ЕИС в течение 2 дней Изменение и отзыв заявок Возможен только отзыв заявки Ст. 43 допускает возможность и отзыва, и изменения с учетом ФЗ о КС. НО порядок подачи заявок не содержит норм о возможности изменения заявки (ст. 66)

25 Электронный аукцион АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК По 94 - ФЗ По ФЗ о КС Отмена ОАЭФ Не позднее, чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок; если Н(М)Ц КОНТРАКТА не превышает 3 млн. руб., то не позднее чем за 5 дней Порядок: размещение информации об этом на ООС – в течение 1 дня со дня принятия решения Не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Обязанность: внести изменения в план-график Исключение: можно отменить до заключения контракта в случае возникновения форс-мажора Порядок: размещение информации в день принятия решения с ЕИС; незамедлительное доведение до сведения участников Внесение изменений Не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок Не допускается изменение предмета аукциона Порядок: размещение информации об этом на ООС – в течение 1 дня со дня принятия решения+ продление срока подачи заявок с тем, чтобы он составлял не менее 15 дней (7 дней, если Н(М)Ц КОНТРАКТА не превышает 3 млн. руб.) Не позднее чем за 2 дня до даты окончания подачи заявок Не допускается изменение объекта закупки (при изменении документации также увеличение размера обеспечения заявок) Порядок: размещение информации в ЕИС в течение одного дня с даты принятия решения+продление срока подачи заявок с тем, чтобы он составлял не менее 7 дней Рассмотрение 2-х частей заявок Срок рассмотрения - 6 дней (4 дня, если Н(М)Ц КОНТРАКТА не превышает 3 млн. руб.) Срок рассмотрения - не может превышать 3 рабочих дня

26 Электронный аукцион АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК По 94 - ФЗ По ФЗ о КС Заключение контракта Возможно с любым участником при уклонении предыдущих Возможно только с победителем либо при его уклонении с лицом, которое предложило следующие лучшие условия по цене. «Второе лицо» может отказаться от заключения контракта (в этом случае аукцион признается несостоявшимся) Несостоявши йся аукцион Если нет заявок или «все отклонены» – по согласованию с контрольным органом у единственного Если единственная заявка – контракт заключается с таким участником Если нет заявок или «все отклонены» – запрос предложений или иной способ закупки Если единственная заявка – контракт заключается по согласованию с контрольным органом Если в аукционе никто не участвовал, рассматриваются 2-е части всех участников, контракт заключается по согласованию с контрольным органом с лицом, который ранее других подал заявку Закрытые торгиЗакрытые конкурсы, аукционы применяются только в случаях: 1) закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну; 2) закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта;

27 Конкурс АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Отдельные изменения в части проведения конкурсов: Установление обеспечения заявок на участие в конкурсе обязательно; Обеспечение заявок может предоставляться 2 способами: путём внесения денежных средств и банковской гарантией; Установлены детальные правила описания объекта закупки; Введены антидемпинговые меры при проведении конкурсов; Предоставление преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов теперь не право, а обязанность заказчиков; В целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах и др. функций заказчик вправе привлекать экспертов, экспертные организации. Расширен перечень видов конкурсов: 1) открытый конкурс; 2) конкурс с ограниченным участием ; 3) двухэтапный конкурс; 4) закрытый конкурс; 5) закрытый конкурс с ограниченным участием; 6) закрытый двухэтапный конкурс.

28 Конкурс с ограниченным участием АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

29 Конкурс с ограниченным участием ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 28 ноября 2013 г. N 1089 ОБ УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ КОНКУРСА С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ ПРИ ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД Перечень случаев проведения (отнесения товаров, работ, услуг к технологически сложным, инновационным, специализированным) проектирование, сооружение и вывод из эксплуатации объектов использования атомной энергии работы с ядерными и радиоактивными материалами работы по конструированию, изготовлению и ремонту оборудования для объектов атомной энергии, ядерного оружейного комплекса АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

30 Конкурс с ограниченным участием услуги общественного питания и поставки пищевых продуктов для: дошкольных образовательных учреждений общеобразовательных учреждений... образовательных учреждений дополнительного образования детей других организаций, осуществляющих образовательный процесс для детей медицинских организаций учреждений социального обслуживания организаций отдыха детей и их оздоровления Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов кап.строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог, в случае если НМЦК превышает 150 млн. рублей (для государственных нужд), 50 млн. рублей (для муниципальных нужд) АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

31 Конкурс с ограниченным участием Дополнительные требования Наличие опыта таких работ в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов НМЦК проводимого конкурса Наличие собственного и (или) арендованного оборудования и других материальных ресурсов, а также прав на результаты интеллектуальной деятельности в объеме, установленном конкурсной документацией, необходимом для надлежащего и своевременного исполнения контракта. АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

32 Двухэтапный конкурс АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

33 РНП Статья 104 В реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов В реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация: наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество фамилии, имена, отчества учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц При уклонении победителя Заказчик направляет в контрольный орган информацию в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта со вторым номером В случае единственной заявки - в течение пяти рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта В случае расторжения контракта - в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

34 Обеспечение исполнения контракта АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК Обеспечение исполнения контракта (ОИК) является обязательным по всем конкурентным способам закупки. Допускается ОИК по контрактам с единственным поставщиком (по п.4, 5, 8 – 10, 13, 15, 17, 20 – 23, 26 – 28 ч.1 ст.93) Требования к размеру ОИК: 5-30%; при НМЦ > 50 млн.руб – 10-30%, но не менее размера аванса; если аванса > 30% - ОИК = авансу; антидемпинговые меры - ОИК×1,5. Допускается замена ОИК в ходе исполнения контракта на новое ОИК, уменьшенное на размер выполненных обязательств. Казенные учреждения не предоставляют ОИК. Бюджетные учреждения предоставляют ОИК. Ограничен перечень банков, чьи банковские гарантии принимаются. Реестр БГ. Сведения в реестр вносятся банком. Требования к сроку действия БГ – не менее чем на 1 месяц > срока действия контракта. Установлены требования к содержанию БГ. Правительством РФ будут установлены перечень документов, предоставляемых заказчиком для уплаты суммы по БГ, форма БГ, форма требования по БГ. Установлены основания для отказа от принятия заказчиком БГ.

35 Неустойки Ч.4 статьи 34: В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Ч.6 статьи 34: В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) Неустойки = штрафы + пени поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

36 Пени Просрочка исполнения Заказчиком: в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки от не уплаченной в срок суммы Просрочка исполнения Поставщиком: не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки от цены контракта, уменьшенной на сумму исполненных обязательств Пеня определяется по формуле: П = (Ц - В) х С, где Ц - цена контракта; В – стоимость исполненного обязательства; С - размер ставки С = С ЦБ х ДП, где С ЦБ – ставка рефинансирования, ДП – дни просрочки Постановление 1063 вводит коэффициент для расчета пеней: отношение времени просрочки к сроку исполнения обязательств по контракту АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

37 Штраф Размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта: Ненадлежащее исполнение Поставщиком а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей; в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей; г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. Ненадлежащее исполнение Заказчиком а) 2,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 2 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей; в) 1,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей; г) 0,5 процента цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

38 Односторонний отказ от исполнения контракта АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

39 Односторонний отказ от исполнения контракта АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

40 Контроль Кто осуществляет контроль: 1.федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок = как по 94-ФЗ 2.федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами = казначейство, порядок утв. Правительством (с ) 3.органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом РФ = Счетная палата, порядок утв. Правительством АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК

41 Общественное обсуждение Случаи общественного обсуждения и его порядок определяются Правительством РФ. В годы общественное обсуждение проводится в порядке, определяемом Минэкономразвития России, в случае, если Н(М)Цк превышает один миллиард рублей. НПА субъектов РФ и МО в дополнение к случаям, установленным Правительством РФ, могут быть установлены иные случаи общественного обсуждения и принят свой порядок общественного обсуждения в этих случаях. По результатам общественного обсуждения закупок могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или закупки могут быть отменены. Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения! АДМИНИСТРАЦИЯ СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК