Проблемы конкурентной политики наднационального уровня: Таможенный Союз Светлана Авдашева НИУ ВШЭ II Международный форум журнала "Конкуренция и право" - презентация

1 Проблемы конкурентной политики наднационального уровня: Таможенный Союз Светлана Авдашева НИУ ВШЭ II Международный форум журнала "Конкуренция и право"

2 Вопросы презентации Потребность в наднациональной конкурентной политики Препятствия и риски организации наднациональной конкурентной политики Нейтрализация рисков наднациональной конкурентной политики II Международный форум журнала "Конкуренция и право"

3 Зачем нужна наднациональная конкурентная политика? Обеспечение сдерживания для нарушителей конкуренции на глобальных рынках Витаминный картель (1999): по отношению к сумме глобальной прибыли: –штрафы в рамках уголовного преследования США 11% –административные штрафы ЕС 20% –возмещение убытков в трехкратном размере по частным искам США 45% II Международный форум журнала "Конкуренция и право"

4 Зачем нужна наднациональная конкурентная политика? Специальные цели экономической политики: единое экономическое пространство (ЕС) –Иначе зачем такая тщательная разработка правил Интернет-продаж (2010)? «Унификация бизнес-среды» - правил ведения бизнеса (?) II Международный форум журнала "Конкуренция и право"

5 Почему наднациональная конкурентная политика – редкость? Исполнение норм конкурентного права влияет на распределение выигрышей –между продавцами и покупателями, принадлежащими к разным юрисдикциям Это неизбежно отражается на решениях –Соглашения о ценах (пример: витаминный картель США, Канада, ЕС vs Япония, Корея, Швейцария) –Монополизация (пример: дела против Microsoft в США и ЕС) –Одобрение слияний (пример: Русал-Суал-Гленкор в России и ЕС) II Международный форум журнала "Конкуренция и право"

6 Всегда ли наднациональная конкурентная политика – хорошо? Сдержанные оценки результатов разработки и применения конкурентного законодательства в странах со слабыми институтами «Децентрализованная глобализация»: вроде бы принципы и нормы одни и те же, а применение настолько разное, что дезориентирует участников рынка, и не позволяет достигать целей конкурентной политики Участники Таможенного Союза – страны с неустоявшимися традициями конкурентной политики, применения антимонопольного законодательства и работы судов II Международный форум журнала "Конкуренция и право"

7 Риск-менеджмент в наднациональной конкурентной политике Правильная последовательность разработки материальных и процедурных норм Стимулы для экспертных усилий – понимание возможных санкций за нарушение правил конкурентного законодательства Опыт России: [2005 – 2007 – 2008] Особенно актуально, учитывая, что санкции в Беларуси и Казахстане до недавнего времени определялись так же, как до 2007 г. в России II Международный форум журнала "Конкуренция и право"

8 Риск-менеджмент в наднациональной конкурентной политике Правильное определение сфер наднациональной конкурентной политики, чтобы минимизировать проблемы противоречия интересов участников Полномочия Евразийской экономической комиссии –предотвращение недобросовестной конкуренции (???) –предотвращение ограничивающих конкуренцию соглашений (+/?) –предотвращение злоупотребления доминирующим положением (???) –нет предварительного контроля слияний (???) –критерий определения полномочий – определение трансграничных рынков (???) II Международный форум журнала "Конкуренция и право"

9 Риск-менеджмент в наднациональной конкурентной политике Правильное распределение полномочий между наднациональными и национальными антимонопольными органами Используя четкие критерии, а не расплывчатое [и неверное!] определение трансграничных рынков Чтобы устранение дублирования в полномочиях не сочеталось с дрейфами между системами правоприменения Пример: Что лучше – обвиняться в «необоснованной цене» или «монопольно высокой цене»? Разработанные стандарты доказательств против величины санкций II Международный форум журнала "Конкуренция и право"

10 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ II Международный форум журнала "Конкуренция и право"