Работа муниципальных образовательных учреждений по выполнению Программы реформирования муниципальных финансов Е.А.Иванова, заместитель Директора департамента. - презентация

1 Работа муниципальных образовательных учреждений по выполнению Программы реформирования муниципальных финансов Е.А.Иванова, заместитель Директора департамента образования мэрии города Ярославля Совещание руководителей образовательных учреждений 24 ноября 2010г

2 Муниципальные правовые акты Решение муниципалитета 25 от «О Программе реформирования муниципальных финансов города Ярославля на 2008–2010 годы » Постановление мэра 937 от «Об утверждении Положения о муниципальной услуге» Постановление мэра 2080 от «Об утверждении Положения о стандартах качества муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам на территории города Ярославля» Постановление мэрии 3605 от «Об утверждении стандартов качества муниципальных услуг в сфере образования» Постановление мэрии 3687 от «Об утверждении Порядка оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на территории города Ярославля утвержденным стандартам качества муниципальных услуг»

3 Основные понятия Программы Муниципальная услуга Муниципальное задание Стандарты качества предоставления муниципальных услуг Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам

4 Муниципальная услуга Муниципальная услуга - услуга, оказываемая физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием учреждениями (бюджетными и автономными) города Ярославля безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном муниципалитетом города Ярославля

5 Критерии: – –измеримость объемов оказания муниципальной услуги в натуральных и (или) стоимостных показателях – –контролируемость результатов оказания муниципальной услуги Муниципальная услуга

6 Оказание муниципальных услуг осуществляется на основании муниципального задания на оказание муниципальных услуг, сформированного главным распорядителем бюджетных средств, исполняющим функции и полномочия учредителя учреждений любого типа (бюджетного и автономного), оказывающих муниципальные услуги физическим и юридическим лицам Муниципальное задание

7 Стандарты качества предоставления муниципальных услуг Исполнители муниципальных услуг в процессе применения стандартов качества услуги обеспечивают: контроль соблюдения соответствующих стандартов качества услуги информирование потребителей муниципальной услуги о соответствующих стандартах качества услуги оценку соответствия качества фактически оказанных услуг утвержденным стандартам качества услуги

8 Основные цели применения стандартов качества: повышение степени удовлетворенности потребителей муниципальных услуг за счет повышения качества оказания муниципальных услуг определение объемов финансового обеспечения учреждений, оказывающих муниципальные услуги, необходимых для соблюдения стандарта качества соответствующей муниципальной услуги повышение эффективности деятельности структурных подразделений мэрии города Ярославля, муниципальных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, за счет создания системы контроля за непосредственными результатами их деятельности со стороны потребителей муниципальных услуг Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

9 Принципы применения стандартов качества: обязательность оказания муниципальных услуг, отнесенных к компетенции органов городского самоуправления учет потребностей муниципальной услуги при выборе способа оказания муниципальной услуги публичность равенство и гарантированность прав потребителей муниципальных услуг при получении соответствующих муниципальных услуг недопустимость снижения уровня требований к оказанию муниципальной услуги по сравнению с базовыми требованиями, закрепленными нормативными правовыми актами Российской Федерации недопустимость создания препятствий для получения муниципальных услуг закрепление в стандарте качества измеряемых требований к качеству оказания и доступности муниципальной услуги Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

10 Стандарты качества муниципальных услуг в сфере образования: 1. Предоставление бесплатного дошкольного образования 2. Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам 3. Предоставление дополнительного образования детям 4. Организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время 5. Проведение мероприятий для детей Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

11 СТАНДАРТ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ» Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

12 Общие положения Предмет (содержание) Услуги: обучение по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования обеспечение педагогическим, административно-управленческим, учебно-вспомогательным персоналом и обслуживающим персоналом; материально-техническое обеспечение образовательного процесса; программно-методическое, техническое, консультационное, информационно-аналитическое сопровождение образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях, лицеях, гимназиях, школах-садах, общеобразовательных школах-интернатах, специальных коррекционных учреждениях, в классах с углубленным изучением предмета, в рамках индивидуального обучения на дому, в группах продленного дня, а также услуги связи, транспортные услуги и прочие услуги обеспечение зданием и иными помещениями, отвечающими установленным строительным, санитарным и т.п. правилам и нормам; обеспечение содержания и ремонта предоставленных зданий и иных помещений в соответствии со стандартами качества; обеспечение услугами тепло-, электро- и водоснабжения, обеспечение безопасности; ремонт технических средств; приобретение оборудования и расход материалов Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

13 Правовые основы оказания Услуги Закон Российской Федерации от «Об образовании» Федеральный закон от ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановление Правительства РФ от «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» постановление Правительства РФ от «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» постановление Правительства РФ от «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья» постановление Правительства РФ от «Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе- интернате» Устав города Ярославля Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

14 Потребители Услуги: Потребителями Услуги является население школьного возраста при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

15 Требования, обеспечивающие доступность Услуги для её Потребителей Получить Услугу может любой Потребитель вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, социального, имущественного и должностного положения родителей, иных обстоятельств Организации должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для Потребителей с учетом пешеходной и транспортной доступности Услуга может быть оказана при наличии свободных мест в выбранной Потребителем Организации Услуга оказывается Потребителям, зачисленным в состав учащихся Организации Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

16 Описание процедуры принятия решения об оказании Услуги Услуга оказывается Потребителю в соответствии с уставом Организации При поступлении Потребителя родители (законные представители) предоставляют ряд документов, в т.ч. подлинный экземпляр документа об образовании (для поступающих в классы), личное дело из общеобразовательного учреждения, в котором обучался Потребитель Зачисление обучающихся в специальные (коррекционные) классы осуществляется с согласия родителей (законных представителей) по заключению городской или областной психолого-медико-педагогической комиссии и направлению департамента образования мэрии города Ярославля Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

17 Основания для приостановления и отказа в оказании Услуги Основания для приостановления оказания услуги: по инициативе Потребителя, родителей (законных представителей) Потребителя в соответствии с указанными в их заявлении сроками по медицинским показаниям до получения медицинского заключения, разрешающего посещать Организацию по требованию надзорных органов или при наличии вступивших в законную силу судебных актов до устранения причин приостановления в связи с аварийными ситуациями и другими форс-мажорными обстоятельствами до устранения причин их возникновения Основания для отказа в получении Услуги: отсутствие свободных мест в Организации (классе) наличие у Потребителя медицинских противопоказаний к освоению общеобразовательной программы несоответствие возраста Потребителя условиям оказания Услуги Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

18 Требования к срокам оказания Услуги Оказание Услуги осуществляется в часы работы Организации Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

19 Требования к Организации Территория, помещения, оборудование и оснащение Организации должны соответствовать лицензионным требованиям Организация должна обеспечить безопасность образовательного процесса и всех мероприятий, проводимых с Потребителями Организация должна быть обеспечена соответствующими педагогическими кадрами, учебно-вспомогательным персоналом согласно штатному расписанию Содержание образования в Организации определяется образовательной программой, разработанной в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и учебным планом Организации Организация должна обеспечить защиту Потребителей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства В Организации следует строго соблюдать установленные нормативными правовыми актами нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции; недопустимо распространение продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение Ответственность за оказание Услуги несет руководитель Организации Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

20 Требования к информационному обеспечению Потребителей Информирование Потребителей о порядке оказания Услуги осуществляет департамент образования мэрии города Ярославля и Организации Организация обязана ознакомить Потребителя и (или) его родителей (законных представителей) с уставом Организации, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации Организации, основными образовательными программами, реализуемыми данной Организацией, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса Организация до начала приёма Потребителей должна объявить: - условия приёма (возраст, сроки освоения программ, медицинские противопоказания и т.п.) - правила приёма Консультирование по вопросам приёма и обучения в Организации должны осуществлять педагогические работники Организации, назначенные руководителем Организации Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

21 Требования к результату оказания Услуги Результат оказания Услуги: освоение Потребителями общеобразовательных программ на ступенях начального общего основного общего среднего (полного) общего образования Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

22 Основные критерии оценки качества оказания Услуги 1. 1.Соответствие условий Организации и осуществления образовательного процесса лицензионным требованиям, санитарным правилам и нормам, требованиям образовательных программ 2. 2.Соответствие образовательного и квалификационного уровня педагогических кадров установленным требованиям 3. 3.Соответствие содержания образования общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, реализуемым в Организации 4. 4.Соответствие действий должностных лиц Организации требованиям нормативно-правовых актов и устава Организации 5. 5.Полнота оказания Услуги в соответствии с требованиями документов и ее своевременность 6. 6.Результативность (эффективность) оказания Услуги Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

23 Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее оказание Услуги, на несоблюдение Стандарта Обжалование действий (бездействия) Организации в процессе оказания Услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

24 Стандарт качества муниципальной услуги «Предоставление дополнительного образования детям» Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

25 Общие положения Предмет (содержание) Услуги: обучение по дополнительным образовательным программам Требования, обеспечивающие доступность Услуги для её Потребителей: Потребители имеют право выбирать Организацию вне зависимости от места проживания Услуга оказывается Потребителям, зачисленным в состав обучающихся Организации Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

26 Требования к срокам оказания Услуги Сроки оказания Услуги устанавливаются Организацией в соответствии с реализуемыми образовательными программами дополнительного образования детей (в соответствии с лицензией на оказание дополнительных образовательных услуг). Требования к Организации Организация должна иметь утвержденные в соответствии с законодательством дополнительные образовательные программы В соответствии с уставом Организация может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные платные образовательные услуги за пределами определяющих ее статус образовательных программ на основе договора с родителями (законными представителями) Потребителя Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой учредителем Требования к результату оказания Услуги Оценка результативности образовательного процесса, уровня подготовки Потребителей может проводиться по итогам их участия в соревнованиях, смотрах, выставках, конференциях, слётах и с использованием других форм (зачётов, мастер-классов, творческих отчётов и т.п.) Стандарты качества предоставления муниципальных услуг

27 Основные критерии оценки качества оказания Услуги 1. 1.Соответствие условий Организации и осуществления образовательного процесса лицензионным требованиям, санитарным правилам и нормам, требованиям образовательных программ 2. 2.Соответствие квалификационного уровня педагогических кадров 3. 3.Соответствие действий должностных лиц Организации требованиям нормативных правовых актов и устава Организации 4. 4.Соответствие содержания образования образовательной программе, реализуемой в Организации 5. 5.Полнота оказания Услуги Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам

28 СТАНДАРТ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ» Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам

29 Общие положения Предмет (содержание) Услуги: организация и проведение здорового досуга с детьми, в том числе культурно-массовые и иные мероприятия; материально-техническое оснащение процесса оказания Услуги обеспечение персоналом организация питания детей Потребители Услуги Потребителями Услуги является население школьного возраста при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам

30 Требования к срокам оказания Услуги Оказание Услуги осуществляется в часы работы лагеря Срок оказания Услуги устанавливается Организацией на основании приказа департамента образования мэрии города Ярославля, приказа Организации о проведении отдыха и оздоровления детей в каникулярное время Требования к Организации Режим работы лагеря определяется Организацией самостоятельно в соответствии с гигиеническими требованиями, учитывает состояние и здоровье Потребителей, корректируется в зависимости от сезона года Для оздоровления Потребителей должно быть организовано полноценное питание с учетом физиологических потребностей детского организма. Питание Потребителей организуется на базе столовой Организации или иной организации, имеющей санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии ее санитарным правилам, с выделением отдельного зала, инвентаря и посуды для Потребителей и определения графика приема пищи Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам

31 Основные показатели оценки качества оказания Услуги 1. 1.Соответствие условий организации отдыха и оздоровления детей санитарным правилам и нормам, правилам пожарной безопасности 2. 2.Соответствие действий работников Организации требованиям нормативных правовых актов и устава Организации 3. 3.Полнота оказания Услуги Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам

32 СТАНДАРТ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ «ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ» Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам

33 Требования к срокам оказания Услуги Сроки оказания Услуги определяются календарным планом работы департамента образования мэрии города Ярославля Место проведения, дата, время начала каждого мероприятия определяется Организацией по согласованию с департаментом образования мэрии города Ярославля и регламентируется приказами директора департамента образования мэрии города Ярославля Требования к Организации Организация должна обеспечить безопасность проведения массовых мероприятий При проведении физкультурно-спортивных мероприятий Организация должна организовать медицинское сопровождение проведения мероприятия Проведение массовых мероприятий (фестивали, конкурсы, выставки и другие соревнования) организуется в соответствии с утвержденными положениями (программами) таких мероприятий. Организация должна обеспечить соответствие основных пунктов заявленной программы массовых мероприятий его фактическому содержанию Расходы по организации мероприятий, награждению призеров и победителей несут Организации в соответствии со сметой, утвержденной в соответствии с законодательством Услуга является бесплатной для Потребителей Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам

34 Требования к информационному обеспечению Потребителей Организация обязана ознакомить Потребителя с положением о проводимом мероприятии (его программой) Организации должны обеспечить работу контактного телефона и предоставление информации о проводимом мероприятии Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам

35 Постановление мэрии 3687 от «Об утверждении Порядка оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на территории города Ярославля утвержденным стандартам качества муниципальных услуг» Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам

36 Порядок контроля за оказанием Услуги КОНТРОЛЬ ВНЕШНИЙ КОНТРОЛЬ ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ ПЛАНОВЫЙ ВНЕПЛАНОВЫЙ ОПЕРАТИВНЫЙ ИТОГОВЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ

37 Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам Порядок контроля за оказанием Услуги Организация должна иметь документально оформленную собственную систему контроля. Эта система должна: регулировать проверку и идентификацию Услуги на соответствие нормативным документам, регламентирующим ее оказание обеспечивать самоконтроль персонала, оказывающего Услугу, как составную часть процесса контроля обеспечивать приоритет родителей (законных представителей) Потребителей при оценке качества оказания Услуги обеспечивать регулярную оценку степени удовлетворенности родителей (законных представителей) Потребителей качеством оказания Услуги путем проведения социологических опросов

38 Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам Порядок контроля за оказанием Услуги Внешняя система контроля включает в себя контрольные мероприятия, которые осуществляет департамент образования мэрии города Ярославля органы санитарно-эпидемиологического надзора органы пожарного надзора и другие контрольно-надзорные органы в пределах их компетенции Ежегодный контроль за созданием условий оказания Услуги проводится департаментом образования мэрии города Ярославля перед началом учебного года. Его результаты фиксируются в акте готовности Организации к работе в новом учебному году, подписываемом директором департамента образования мэрии города Ярославля

39 Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам Порядок контроля за оказанием Услуги Контрольные мероприятия по оценке соответствия качества фактически оказываемой Услуги утвержденному Стандарту осуществляются в форме плановых контрольных мероприятий, внеплановых контрольных мероприятий Организаций и включают в себя выявление несоответствий качества фактически оказываемой Услуги утвержденному Стандарту с целью последующего устранения нарушений Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании приказа директора департамента образования мэрии города Ярославля о проверке Организации, действия которой обжалуются Плановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с планом проведения контрольных мероприятий, ежегодно утверждаемым не позднее 1 марта директором департамента образования мэрии города Ярославля и доведенным до сведения Организаций

40 Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам Порядок контроля за оказанием Услуги Контрольные мероприятия проводятся специалистами департамента образования мэрии города Ярославля в соответствии с приказом директора департамента образования мэрии города Ярославля. Деятельность проверяющих не должна нарушать нормальный режим работы Организации Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений Стандарта, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством По окончании контрольных мероприятий составляется акт проведения контрольного мероприятия, в котором указываются документально подтвержденные факты нарушений, выявленные в ходе проверки, или отсутствие таковых, ссылки на нарушенные нормы Стандарта, а также выводы и предложения по устранению выявленных при проверке нарушений

41 Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам Порядок оценки соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на территории города Ярославля утвержденным стандартам качества муниципальных услуг