Приложение к распоряжению губернатора Ненецкого автономного округа от 07.08.2014 231-рг «Об утверждении сводного доклада Ненецкого автономного округа о. - презентация

1 Приложение к распоряжению губернатора Ненецкого автономного округа от рг «Об утверждении сводного доклада Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Нарьян-Мар» и муниципального района «Заполярный район» за 2013 год» Сводный доклад Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Нарьян-Мар» и муниципального района «Заполярный район» за 2013 год

2 СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛ I. Введение ……………………………………………………………………………………………………. 5 РАЗДЕЛ II. Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района): ……………………………………………………………………………… Экономическое развитие ……………………….………………………………..……………………….………….. 8 Дошкольное образование …………………….…………………………………..………………………………...16 Общее и дополнительное образование 20 Культура ………………………………………………..………………………………..……………………………… 30 Физическая культура и спорт ………………………..………………………………..……………………….….. 34 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем ……………………...……………… Жилищно-коммунальное хозяйство ……………………………….……….……………..…………………… СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛ I. Введение ………………………………………………………………………………………………………………...6 РАЗДЕЛ II. Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района: ……………………………………………………………………………… Экономическое развитие ……………………….………………………………..……………………….……………………...16 Дошкольное образование …………………….…………………………………..……………………………… Общее и дополнительное образование ………….………………………………..…………………………………………33 Культура ………………………………………………..………………………………..…………………………………………….42 Физическая культура и спорт ………………………..………………………………..……………………….…………… Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем ……………………...……………… Жилищно-коммунальное хозяйство …………………………….……….……………..……………………………………53 Организация муниципального управления ……………………………..………………..………………………………..58 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности....………………………………...…………..76 РАЗДЕЛ III. Предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района…………………………………… РАЗДЕЛ I. Введение ………………………………………………………………………………………………………………...6 РАЗДЕЛ II. Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района: ……………………………………………………………………………… Экономическое развитие ……………………….………………………………..……………………….……………………...16 Дошкольное образование …………………….…………………………………..……………………………… Общее и дополнительное образование ………….………………………………..…………………………………………33 Культура ………………………………………………..………………………………..…………………………………………….42 Физическая культура и спорт ………………………..………………………………..……………………….…………… Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем ……………………...……………… Жилищно-коммунальное хозяйство …………………………….……….……………..……………………………………53 Организация муниципального управления ……………………………..………………..………………………………..58 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности....………………………………...…………..76 РАЗДЕЛ III. Предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района……………………………………

3 УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ РФ – Российская Федерация; НАО – Ненецкий автономный округ; МО – муниципальное образование; органы МСУ – органы местного самоуправления муниципальных образований НАО; городской округ – муниципальное образование «Городской округ «Город Нарьян-Мар» НАО; муниципальный район – муниципальное образование «Муниципальный район «Заполярный район» НАО; ГО – городской округ; МР – муниципальный район, ЗР – Заполярный район; доклад главы МО – доклад главы городского округа, муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период; ВРП – валовый региональный продукт; АПК – агропромышленный комплекс; СПК – сельскохозяйственный производственный кооператив; РК – рыболовецкий кооператив; МКП – муниципальное казенное предприятие; ДОУ – дошкольное образовательное учреждение; МОУ – муниципальное образовательное учреждение; МБУ – муниципальное бюджетное учреждение; МБОУ ДОД – муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей; ГП – государственная программа; МП – муниципальная программа; ДЦП – долгосрочная целевая программа; ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство; …кв.ж.д. - …квартирный жилой дом; ДЭС – дизельная электростанция; КДУ – культурно-досуговое учреждение; СОШ – средняя общеобразовательная школа; ООШ – основная общеобразовательная школа; МКОУ – муниципальное казенное образовательное учреждение; СКОШИ – специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат; ЦРР – центр развития ребенка; Росрегистрация - Ненецкий отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО (Росреестр); ТОФСГС по НАО – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу; УГРЦТ НАО – Управление по государственному регулированию цен (тарифов) НАО; ФНС – Федеральная налоговая служба. 3

4 НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА Указ Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Постановление Правительства Российской Федерации от «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа». Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от пг «О грантах, выделяемых за счет средств окружного бюджета муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления». Указ Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Постановление Правительства Российской Федерации от «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа». Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от пг «О грантах, выделяемых за счет средств окружного бюджета муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления». 4

5 Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от пг «Об утверждении порядка организации и проведения социологических опросов населения по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа и руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Ненецкого автономного округа или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Ненецкого автономного округа». Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от пг «Об утверждении порядка организации и проведения опроса населения по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа, руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Ненецкого автономного округа или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Ненецкого автономного округа, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий». Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от пг «Об утверждении порядка организации и проведения социологических опросов населения по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа и руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Ненецкого автономного округа или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Ненецкого автономного округа». Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от пг «Об утверждении порядка организации и проведения опроса населения по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа, руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Ненецкого автономного округа или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Ненецкого автономного округа, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий». 5

6 РАЗДЕЛ I. Введение 6

7 Ненецкий национальный округ образован 15 июля 1929 года и стал первым национальным округом на Крайнем Севере России. 7 октября 1977 года переименован в Ненецкий автономный округ. Согласно Конституции Российской Федерации округ стал равноправным субъектом в составе Российской Федерации. НАО входит в состав Северо-Западного федерального округа. Территория округа вместе с островами Колгуев и Вайгач составляет 176,81 тысяч кв. км или 1,05% территории России. Географическое положение и климат. Ненецкий автономный округ располагается на северо-востоке европейской части Российской Федерации. На западе и юго-западе граничит с Мезенским районом Архангельской области, на юге и юго-востоке – с Республикой Коми, на востоке – с Приуральским районом Ямало-Ненецкого автономного округа. Большая часть территории округа расположена за Северным полярным кругом, поэтому природные условия обусловлены, прежде всего, его географическим положением – округ находится в холодном арктическом поясе. Средняя температура июля в Нарьян-Маре: +12 градусов Цельсия. Средняя температура января: – 16 градусов Цельсия. Зима длится в среднем 220 – 240 дней. Административно-территориальное устройство. На территории Ненецкого автономного округа действует 21 муниципальное образование (1 муниципальный район, 1 городской округ, 18 сельских поселений, 1 городское поселение), где административные функции выполняют органы местного самоуправления. Число городов – 1, поселков городского типа – 1, сельсоветов – 18, сельских населенных пунктов – 42. Административный центр – г.Нарьян-Мар. Численность населения по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составляет человек. Плотность населения 0,24 чел./кв. км.Всероссийской переписи населения 2010 года Ненецкий автономный округ характеризуется труднодоступностью территории, сложностью природно- климатических условий, недостаточной развитостью транспортной и иной инфраструктуры. Ненецкий национальный округ образован 15 июля 1929 года и стал первым национальным округом на Крайнем Севере России. 7 октября 1977 года переименован в Ненецкий автономный округ. Согласно Конституции Российской Федерации округ стал равноправным субъектом в составе Российской Федерации. НАО входит в состав Северо-Западного федерального округа. Территория округа вместе с островами Колгуев и Вайгач составляет 176,81 тысяч кв. км или 1,05% территории России. Географическое положение и климат. Ненецкий автономный округ располагается на северо-востоке европейской части Российской Федерации. На западе и юго-западе граничит с Мезенским районом Архангельской области, на юге и юго-востоке – с Республикой Коми, на востоке – с Приуральским районом Ямало-Ненецкого автономного округа. Большая часть территории округа расположена за Северным полярным кругом, поэтому природные условия обусловлены, прежде всего, его географическим положением – округ находится в холодном арктическом поясе. Средняя температура июля в Нарьян-Маре: +12 градусов Цельсия. Средняя температура января: – 16 градусов Цельсия. Зима длится в среднем 220 – 240 дней. Административно-территориальное устройство. На территории Ненецкого автономного округа действует 21 муниципальное образование (1 муниципальный район, 1 городской округ, 18 сельских поселений, 1 городское поселение), где административные функции выполняют органы местного самоуправления. Число городов – 1, поселков городского типа – 1, сельсоветов – 18, сельских населенных пунктов – 42. Административный центр – г.Нарьян-Мар. Численность населения по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года составляет человек. Плотность населения 0,24 чел./кв. км.Всероссийской переписи населения 2010 года Ненецкий автономный округ характеризуется труднодоступностью территории, сложностью природно- климатических условий, недостаточной развитостью транспортной и иной инфраструктуры. 7

8 НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ 8

9 ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ И МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМОГО ОКРУГА * Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на , М.: Федеральная служба государственной статистики Росстат, Муниципальное образование Площадь (кв.км) Численность (чел.)* Административный центр Информация о размещении доклада главы МО на официальном сайте Городской округ «Город Нарьян-Мар» 42, г.Нарьян-Мар Размещен на сайте Муниципальный район «Заполярный район» п.Искателей Размещен на сайте 9

10 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РФ 607 Представление докладов глав МО Уточнение показателей докладов глав МО Мониторинг эффективности деятельности органов МСУ Оценка показателей докладов глав МО Итоги социологических опросов населения МО Сводный доклад Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района за 2013 год 10

11 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ МОНИТОРИНГА п/п Исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа* Подраздел/показатель 1. Управление экономического развития НАО Экономическое развитие/1,2,3,8 Организация муниципального управления/31,32,34,35,38 2. Управление строительства и жилищно- коммунального хозяйства НАО Э кономическое развитие/6,7 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем/24,25,26 Жилищно-коммунальное хозяйство/28,29,30 Организация муниципального управления/33,36 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности/39,40 3. Управление государственного имущества НАО Экономическое развитие/4 4. Управление образования и молодежной политики НАО Дошкольное образование/9,10,11; Общее и дополнительное образование/12,13,14,15,16,17,18,19,23 Физическая культура и спорт 5. Управление агропромышленного комплекса и торговли НАО Экономическое развитие/5 6. Управление культуры НАО Культура/20,21,22 7. Государственная инспекция строительного и жилищного надзора НАО Жилищно-коммунальное хозяйство/27 8. Управление региональной политики и информации НАО Организация муниципального управления/37 * далее – Уполномоченный орган 11

12 Сводный доклад Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Нарьян-Мар» и муниципального района «Заполярный район» за 2013 год (далее – Сводный доклад НАО) подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее – Указ Президента РФ 607). Оценка и мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа за 2013 год осуществлены по следующим сферам: экономическое развитие, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, культура, физическая культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Цели проведения оценки эффективности деятельности органов МСУ: -анализ деятельности органов МСУ; -выявление причин, влияющих на недостаточную результативность деятельность органов МСУ; -разработка рекомендаций для устранения данных причин и повышения эффективности использования бюджетных ресурсов. Источники информации: данные, содержащиеся в докладах глав городского округа и муниципального района, информация, представленная органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу. В 2013 году обеспечена работа по обновлению окружной нормативной правовой базы в части оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района, проведены социологические опросы по основным вопросам мониторинга деятельности органов местного самоуправления, в том числе с использованием IT-технологий. Сводный доклад Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Нарьян-Мар» и муниципального района «Заполярный район» за 2013 год (далее – Сводный доклад НАО) подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее – Указ Президента РФ 607). Оценка и мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа за 2013 год осуществлены по следующим сферам: экономическое развитие, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, культура, физическая культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности. Цели проведения оценки эффективности деятельности органов МСУ: -анализ деятельности органов МСУ; -выявление причин, влияющих на недостаточную результативность деятельность органов МСУ; -разработка рекомендаций для устранения данных причин и повышения эффективности использования бюджетных ресурсов. Источники информации: данные, содержащиеся в докладах глав городского округа и муниципального района, информация, представленная органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу. В 2013 году обеспечена работа по обновлению окружной нормативной правовой базы в части оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района, проведены социологические опросы по основным вопросам мониторинга деятельности органов местного самоуправления, в том числе с использованием IT-технологий. 12

13 СТРУКТУРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Экономическое развитие 8 показателе й I I Дошкольное образование II 3 показателя III Общее и дополнительное образование 8 показателей Культура Физическая культура и спорт Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем Жилищно-коммунальное хозяйство Организация муниципального управления IV V V VI VII VIII 3 показателя 1 показатель 3 показателя 4 показателя 8 показателей Энергосбережение и повышение энергетической эффективности IX 2 показателя 13

14 ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 2. Установление дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов МСУ не допускается. 3. Из методики мониторинга эффективности деятельности органов МСУ исключены расчеты неэффективных расходов, сама методика упрощена. 4. Упрощен расчет комплексной оценки эффективности деятельности органов МСУ для определения размера грантов. 5. Введена оценка населением эффективности деятельности руководителей органов МСУ, унитарных предприятий и учреждений, акционерных обществ (с контрольным участием государства/муниципального образования), осуществляющих оказание услуг населению. 1. Значительно сокращено количество показателей. 14

15 В соответствии с постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от пг «О грантах, выделяемых за счет средств окружного бюджета муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления» (далее – постановление 24-пг), не позднее 15 сентября года, следующего за отчетным, предусматривается выделение грантов муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа, в порядке содействия достижению более высоких значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, развитию общественной инфраструктуры городского округа, муниципального района, а также поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности. Общий объем грантов, предусмотренный в 2013 году, составляет тыс. рублей. Перечень рекомендуемых показателей, используемых для определения размера грантов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Постановление Правительства РФ 1317), в Ненецком автономном округе дополнен тремя показателями: доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы (процентов); площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров); расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей). Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления на основании докладов глав городского округа и муниципального района позволил определить динамику изменения показателей, характеризующих качество жизни населения муниципальных образований, уровень социально-экономического развития городского округа и муниципального района, степень внедрения методов и принципов, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления. В соответствии с постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от пг «О грантах, выделяемых за счет средств окружного бюджета муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления» (далее – постановление 24-пг), не позднее 15 сентября года, следующего за отчетным, предусматривается выделение грантов муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа, в порядке содействия достижению более высоких значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, развитию общественной инфраструктуры городского округа, муниципального района, а также поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности. Общий объем грантов, предусмотренный в 2013 году, составляет тыс. рублей. Перечень рекомендуемых показателей, используемых для определения размера грантов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее – Постановление Правительства РФ 1317), в Ненецком автономном округе дополнен тремя показателями: доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы (процентов); площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров); расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей). Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления на основании докладов глав городского округа и муниципального района позволил определить динамику изменения показателей, характеризующих качество жизни населения муниципальных образований, уровень социально-экономического развития городского округа и муниципального района, степень внедрения методов и принципов, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления. 15

16 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РАЗДЕЛ II. Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района 16

17 Ненецкий автономный округ относится к числу регионов с многопрофильной структурой экономики. Основу экономики округа составляют нефтегазодобывающий комплекс, оленеводство и рыболовство. НАО – единственный субъект Российской Федерации среди округов, который в рамках конструктивных взаимоотношений между органами государственной власти заключил договор на право осуществления за счет средств окружного бюджета отдельных полномочий, обязанность исполнения которых на территории округа возложена на Архангельскую область, в состав которой округ входит территориально. В 2013 году НАО исполнял за счет собственных средств 9 полномочий, 8 полномочий исполнялись округом и областью совместно в соответствии с заключенными отдельными договорами. По результатам проведенного Минрегионом России мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской системе и социальной сферах субъектов Российской Федерации за 2013 год Ненецкий автономный округ: -является лидером по объему инвестиций в основной капитал с показателем 1401,7 тыс.рублей на душу населения, а также по объему отгруженной продукции на душу населения с показателем 4235,7 тыс.рублей, опережает Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа; -находится в тройке регионов-лидеров по росту объема строительных работ с показателем 162,1 %; -занимает 7 место по основным показателям социально-экономического развития.; -стабильно удерживает 2 место среди субъектов Российской Федерации по объему инвестиций в основной капитал на душу населения – около 882 тыс. рублей на человека, уступая лишь Тюменской области; -по виду экономической деятельности «строительство» занимает 5 строчку рейтинга с показателем 228,450 тыс.рублей на человека; -находится на 9 месте по доходам и занятости населения; -входит в число 10 субъектов Российской Федерации, в которых по состоянию на 1 января 2014 года отсутствует просроченная задолженность по заработной плате. Объем ВРП вырос относительно 2012 года на 4,12 % и превысил 162 млрд. рублей. Ненецкий автономный округ относится к числу регионов с многопрофильной структурой экономики. Основу экономики округа составляют нефтегазодобывающий комплекс, оленеводство и рыболовство. НАО – единственный субъект Российской Федерации среди округов, который в рамках конструктивных взаимоотношений между органами государственной власти заключил договор на право осуществления за счет средств окружного бюджета отдельных полномочий, обязанность исполнения которых на территории округа возложена на Архангельскую область, в состав которой округ входит территориально. В 2013 году НАО исполнял за счет собственных средств 9 полномочий, 8 полномочий исполнялись округом и областью совместно в соответствии с заключенными отдельными договорами. По результатам проведенного Минрегионом России мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской системе и социальной сферах субъектов Российской Федерации за 2013 год Ненецкий автономный округ: -является лидером по объему инвестиций в основной капитал с показателем 1401,7 тыс.рублей на душу населения, а также по объему отгруженной продукции на душу населения с показателем 4235,7 тыс.рублей, опережает Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа; -находится в тройке регионов-лидеров по росту объема строительных работ с показателем 162,1 %; -занимает 7 место по основным показателям социально-экономического развития.; -стабильно удерживает 2 место среди субъектов Российской Федерации по объему инвестиций в основной капитал на душу населения – около 882 тыс. рублей на человека, уступая лишь Тюменской области; -по виду экономической деятельности «строительство» занимает 5 строчку рейтинга с показателем 228,450 тыс.рублей на человека; -находится на 9 месте по доходам и занятости населения; -входит в число 10 субъектов Российской Федерации, в которых по состоянию на 1 января 2014 года отсутствует просроченная задолженность по заработной плате. Объем ВРП вырос относительно 2012 года на 4,12 % и превысил 162 млрд. рублей. 17

18 Для обеспечения благоприятного инвестиционного климата в 2013 году приказом Управления экономического развития НАО от утверждена ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ненецкого автономного округа на 2014– 2017 годы». Во исполнение Указа Президента РФ от «О долгосрочной государственной экономической политике» законом НАО от оз создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в НАО. Влияние органов МСУ на уровень и темпы экономического развития региона заключается в первую очередь в создании условий и стимулов для привлечения инвестиций, в поддержке предпринимательской активности, развитии малого и среднего предпринимательства, формировании необходимой для этого инфраструктуры, создании условий для снижения уровня безработицы. Сектор малого и среднего предпринимательства по состоянию на представлен в экономике городского округа и муниципального района в таких отраслях, как охота, лесное хозяйство, сельское хозяйство, рыболовство, строительство, оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, обрабатывающие производства, образование, здравоохранение, потребительский рынок, бытовое обслуживание населения, услуги автосервиса, строительные и ремонтные услуги, транспортные услуги. Развитие предпринимательства обеспечивает решение целого комплекса экономических и социальных задач на территории муниципального образования, в том числе формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и, прежде всего, в бюджеты муниципальных образований. В городском округе зафиксировано 443 ед. субъектов малого и среднего предпринимательства (выше показателя 2012 года на 6,32%), в муниципальном районе – 264,65 ед. (ниже показателя 2012 года на 5,22%). Динамика показателя в предыдущем, отчетном и прогнозируемом периодах свидетельствует об устойчивом росте предпринимательской деятельности в городском округе. Для обеспечения благоприятного инвестиционного климата в 2013 году приказом Управления экономического развития НАО от утверждена ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Ненецкого автономного округа на 2014– 2017 годы». Во исполнение Указа Президента РФ от «О долгосрочной государственной экономической политике» законом НАО от оз создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в НАО. Влияние органов МСУ на уровень и темпы экономического развития региона заключается в первую очередь в создании условий и стимулов для привлечения инвестиций, в поддержке предпринимательской активности, развитии малого и среднего предпринимательства, формировании необходимой для этого инфраструктуры, создании условий для снижения уровня безработицы. Сектор малого и среднего предпринимательства по состоянию на представлен в экономике городского округа и муниципального района в таких отраслях, как охота, лесное хозяйство, сельское хозяйство, рыболовство, строительство, оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, обрабатывающие производства, образование, здравоохранение, потребительский рынок, бытовое обслуживание населения, услуги автосервиса, строительные и ремонтные услуги, транспортные услуги. Развитие предпринимательства обеспечивает решение целого комплекса экономических и социальных задач на территории муниципального образования, в том числе формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и, прежде всего, в бюджеты муниципальных образований. В городском округе зафиксировано 443 ед. субъектов малого и среднего предпринимательства (выше показателя 2012 года на 6,32%), в муниципальном районе – 264,65 ед. (ниже показателя 2012 года на 5,22%). Динамика показателя в предыдущем, отчетном и прогнозируемом периодах свидетельствует об устойчивом росте предпринимательской деятельности в городском округе. 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц) 18

19 В муниципальном районе уменьшение показателя органы МСУ связывают с увеличением с суммы страховых взносов для индивидуальных предпринимателей с 17,2 тыс. рублей до 35,6 тыс. рублей, и, как следствие, данная мера негативно отразилась на бизнес-сообществе, приведя к сокращению количества индивидуальных предпринимателей. В течение планируемого 3-летнего периода прогнозируется увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства: в городском округе – на 11 ед. (2,48%), в муниципальном районе – на 12,35 ед. (4,6%). В связи с уменьшением с суммы страховых взносов до 20,7 тыс.рублей предполагается, что ежегодно будет создаваться не менее 10 новых субъектов малого и среднего предпринимательства - это произойдет благодаря мерам по поддержке малого и среднего предпринимательства, принимаемым как на окружном, так и на местном уровне. В целях поддержки предпринимательства на территории городского округа работает ДЦП «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» на годы», МП «Создание условий для экономического развития», в муниципальном районе реализуется МП «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Заполярный район» на годы». Значение показателя характеризует эффективность деятельности органов МСУ городского округа. При условии достижения роста показателя деятельность органов МСУ муниципального района можно признать эффективной. В муниципальном районе уменьшение показателя органы МСУ связывают с увеличением с суммы страховых взносов для индивидуальных предпринимателей с 17,2 тыс. рублей до 35,6 тыс. рублей, и, как следствие, данная мера негативно отразилась на бизнес-сообществе, приведя к сокращению количества индивидуальных предпринимателей. В течение планируемого 3-летнего периода прогнозируется увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства: в городском округе – на 11 ед. (2,48%), в муниципальном районе – на 12,35 ед. (4,6%). В связи с уменьшением с суммы страховых взносов до 20,7 тыс.рублей предполагается, что ежегодно будет создаваться не менее 10 новых субъектов малого и среднего предпринимательства - это произойдет благодаря мерам по поддержке малого и среднего предпринимательства, принимаемым как на окружном, так и на местном уровне. В целях поддержки предпринимательства на территории городского округа работает ДЦП «Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» на годы», МП «Создание условий для экономического развития», в муниципальном районе реализуется МП «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Заполярный район» на годы». Значение показателя характеризует эффективность деятельности органов МСУ городского округа. При условии достижения роста показателя деятельность органов МСУ муниципального района можно признать эффективной. 19

20 20 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов) Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий городского округа в 2013 году сохранена на уровне 2012 года (17,2%). По прогнозу в годах указанный показатель планируется увеличить до 0,3%. Положительная динамика среднесписочной численности работников связана, прежде всего, с ростом трудоспособного населения города (в том числе и за счет миграционных потоков населения из сельских населенных пунктов округа). При запланированном росте значения показателя можно охарактеризовать деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В муниципальном районе в 2013 году по сравнению с 2012 годом произошло незначительное снижение показателя на 0,6%, в связи с ростом среднесписочной численности работников предприятий и организаций. В планируемом 3-летнем периоде показатель прогнозируется на уровне 2013 года (12,9%). Отсутствие положительной динамики значения показателя, в том числе в планируемом периоде, характеризует деятельности органов МСУ муниципального района как недостаточно эффективную. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий городского округа в 2013 году сохранена на уровне 2012 года (17,2%). По прогнозу в годах указанный показатель планируется увеличить до 0,3%. Положительная динамика среднесписочной численности работников связана, прежде всего, с ростом трудоспособного населения города (в том числе и за счет миграционных потоков населения из сельских населенных пунктов округа). При запланированном росте значения показателя можно охарактеризовать деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В муниципальном районе в 2013 году по сравнению с 2012 годом произошло незначительное снижение показателя на 0,6%, в связи с ростом среднесписочной численности работников предприятий и организаций. В планируемом 3-летнем периоде показатель прогнозируется на уровне 2013 года (12,9%). Отсутствие положительной динамики значения показателя, в том числе в планируемом периоде, характеризует деятельности органов МСУ муниципального района как недостаточно эффективную. 20

21 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей) Постановлением губернатора НАО от пг утверждена Инвестиционная стратегия НАО на период до 2020 года. Создан Координационный совет по развитию инвестиционной деятельности на территории НАО, главной задачей которого является осуществление организации взаимодействия органов государственной власти НАО и органов МСУ в инвестиционной сфере. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2013 году по данным доклада городского округа составляет ,0 рублей и отличается от предварительных данных ТОФСГС НАО ( ,2 рублей), уточнены сведения ТОФСГС НАО за 2012 год (показатель увеличен с ,0 рублей до ,0 рублей). Динамика показателя свидетельствует об улучшении инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности городского округа. Деятельность органов МСУ городского округа в связи с положительной динамикой значения показателя характеризуется как эффективная. В муниципальном районе показатель составил ,60 рублей. В течение прогнозируемого периода значение показателя планируется сохранить на уровне 2013 года. Отсутствие роста значения показателя свидетельствует о недостаточно эффективной деятельности органов МСУ муниципального района. Постановлением губернатора НАО от пг утверждена Инвестиционная стратегия НАО на период до 2020 года. Создан Координационный совет по развитию инвестиционной деятельности на территории НАО, главной задачей которого является осуществление организации взаимодействия органов государственной власти НАО и органов МСУ в инвестиционной сфере. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2013 году по данным доклада городского округа составляет ,0 рублей и отличается от предварительных данных ТОФСГС НАО ( ,2 рублей), уточнены сведения ТОФСГС НАО за 2012 год (показатель увеличен с ,0 рублей до ,0 рублей). Динамика показателя свидетельствует об улучшении инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности городского округа. Деятельность органов МСУ городского округа в связи с положительной динамикой значения показателя характеризуется как эффективная. В муниципальном районе показатель составил ,60 рублей. В течение прогнозируемого периода значение показателя планируется сохранить на уровне 2013 года. Отсутствие роста значения показателя свидетельствует о недостаточно эффективной деятельности органов МСУ муниципального района. 21

22 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов) Налоговый потенциал по развитию собственной доходной базы характеризуется, в том числе, долей площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории МО. В муниципальном районе показатель остается неизменным с 2010 года, оставаясь на уровне 1,78%. В прогнозируемом периоде с 2014 до 2016 года динамика по показателю также отсутствует. Уполномоченным органом сделан вывод о низком уровне администрирования земельного налога. Основная причина–отсутствие полной информации о возникновении, переходе прав на землю и т.д. в органах МСУ, Росрегистрации и, соответственно, в ФНС России. В связи с отсутствием роста показателя деятельность органов МСУ признана неэффективной. В городском округе изменены значения показателя за весь анализируемый период с 2011 по 2016 годы. Согласно докладу за 2013 год показатель составил 10,1% (ниже запланированного ранее на 6,7%, но по скорректированному показателю – выше на 3,1%). Уполномоченный орган указывает на недопустимость изменения значений показателей в отношении прошедшего периода. Отсутствует перечень мер, планируемых к реализации. Деятельность органов МСУ городского округа по показателю признана недостаточно эффективной. Налоговый потенциал по развитию собственной доходной базы характеризуется, в том числе, долей площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории МО. В муниципальном районе показатель остается неизменным с 2010 года, оставаясь на уровне 1,78%. В прогнозируемом периоде с 2014 до 2016 года динамика по показателю также отсутствует. Уполномоченным органом сделан вывод о низком уровне администрирования земельного налога. Основная причина–отсутствие полной информации о возникновении, переходе прав на землю и т.д. в органах МСУ, Росрегистрации и, соответственно, в ФНС России. В связи с отсутствием роста показателя деятельность органов МСУ признана неэффективной. В городском округе изменены значения показателя за весь анализируемый период с 2011 по 2016 годы. Согласно докладу за 2013 год показатель составил 10,1% (ниже запланированного ранее на 6,7%, но по скорректированному показателю – выше на 3,1%). Уполномоченный орган указывает на недопустимость изменения значений показателей в отношении прошедшего периода. Отсутствует перечень мер, планируемых к реализации. Деятельность органов МСУ городского округа по показателю признана недостаточно эффективной. 22

23 5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (процентов) Структура АПК НАО представлена сельскохозяйственными, рыбодобывающими, перерабатывающими предприятиями, общинами и частными хозяйствами. Округ занимает 3 место в России по поголовью северных оленей. На в округе насчитывалось 180 тыс. оленей, из них более 136 тыс. – общественное поголовье. Основой экономики рыболовецких кооперативов является морской лов, который обеспечивает добычу рыбы в объеме более 13 тыс. тонн в год. На территории городского округа зарегистрирована одна организация АПК - это ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания», поэтому деятельность органов МСУ городского округа по данному показателю не оценивается. В муниципальном районе по данным доклада в 2013 году из 30 организаций АПК доля прибыльных организаций составила 93,33%. Убытки получили СПК «Дружба народов» и СПК «Колгуев». СПК «Дружба народов» не получил государственную поддержку в виде субсидии в связи с получением доли дохода от реализации сельскохозяйственной продукции менее 70%, поэтому образовались убытки, СПК «Колгуев» понес убытки в результате массового падежа оленей. Уполномоченный орган отмечает, что убытки получены также СПК «Община «Канин» и МКП «Омский животноводческий комплекс», поэтому показатель должен равняться: в 2013 году - 81,0%, в 2014 году – 91,0%, в 2015 – 95,0%, в 2016 году – 100,0%. Структура АПК НАО представлена сельскохозяйственными, рыбодобывающими, перерабатывающими предприятиями, общинами и частными хозяйствами. Округ занимает 3 место в России по поголовью северных оленей. На в округе насчитывалось 180 тыс. оленей, из них более 136 тыс. – общественное поголовье. Основой экономики рыболовецких кооперативов является морской лов, который обеспечивает добычу рыбы в объеме более 13 тыс. тонн в год. На территории городского округа зарегистрирована одна организация АПК - это ГУП НАО «Ненецкая агропромышленная компания», поэтому деятельность органов МСУ городского округа по данному показателю не оценивается. В муниципальном районе по данным доклада в 2013 году из 30 организаций АПК доля прибыльных организаций составила 93,33%. Убытки получили СПК «Дружба народов» и СПК «Колгуев». СПК «Дружба народов» не получил государственную поддержку в виде субсидии в связи с получением доли дохода от реализации сельскохозяйственной продукции менее 70%, поэтому образовались убытки, СПК «Колгуев» понес убытки в результате массового падежа оленей. Уполномоченный орган отмечает, что убытки получены также СПК «Община «Канин» и МКП «Омский животноводческий комплекс», поэтому показатель должен равняться: в 2013 году - 81,0%, в 2014 году – 91,0%, в 2015 – 95,0%, в 2016 году – 100,0%. 23 МО «МР «Заполярный район» являлся одним из основных исполнителей мероприятий ДЦП «Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе на годы». В 2013 году исполнение программы составило 97%. При положительной динамике значения показателя деятельность органов МСУ муниципального района можно считать эффективной.

24 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов) Автодорожная сеть НАО включает в себя дороги общего пользования (федерального и территориального значения) и ведомственные дороги, построенные за счет средств различных министерств и ведомств. Для перевозки грузов в зимнее время строятся временные и постоянно действующие дороги, так называемые «зимники». В муниципальном районе, начиная с 2010 года, показатель остается неизменным и составляет 100%. Особенностью Заполярного района является то, что значительная часть его территории (более 170 тыс.кв.км) характеризуется труднодоступностью и недостаточной развитостью транспортной и иной инфраструктуры. Низкая транспортная доступность сказывается на качестве жизни сельского населения. В 2013 году приняты изменения в Бюджетный кодекс РФ в части создания муниципальных дорожных фондов с закрепленными на федеральном уровне минимальными источниками финансирования – это должно способствовать улучшению финансового обеспечения полномочий в данной сфере. Вместе с тем, органами МСУ муниципального района прогнозируется сохранение значения показателя на прежнем уровне, что характеризует деятельность органов МСУ как недостаточно эффективную. В городском округе данные по показателю скорректированы. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в годах уточнена и составила 4,2 км. Подавляющее большинство дорог не соответствует нормативам. В 2013 году показатель составил 89,3%, по сравнению с 2012 годом произошло улучшение значения показателя на 0,9%. В годах также прогнозируется положительная динамика значения показателя и улучшение в целом на 9%. Достичь улучшения показателя планируется в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами» и подпрограммы «Развитие транспортной системы». Незначительное снижение показателя свидетельствует о недостаточной эффективности деятельности органов МСУ городского округа. Автодорожная сеть НАО включает в себя дороги общего пользования (федерального и территориального значения) и ведомственные дороги, построенные за счет средств различных министерств и ведомств. Для перевозки грузов в зимнее время строятся временные и постоянно действующие дороги, так называемые «зимники». В муниципальном районе, начиная с 2010 года, показатель остается неизменным и составляет 100%. Особенностью Заполярного района является то, что значительная часть его территории (более 170 тыс.кв.км) характеризуется труднодоступностью и недостаточной развитостью транспортной и иной инфраструктуры. Низкая транспортная доступность сказывается на качестве жизни сельского населения. В 2013 году приняты изменения в Бюджетный кодекс РФ в части создания муниципальных дорожных фондов с закрепленными на федеральном уровне минимальными источниками финансирования – это должно способствовать улучшению финансового обеспечения полномочий в данной сфере. Вместе с тем, органами МСУ муниципального района прогнозируется сохранение значения показателя на прежнем уровне, что характеризует деятельность органов МСУ как недостаточно эффективную. В городском округе данные по показателю скорректированы. Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в годах уточнена и составила 4,2 км. Подавляющее большинство дорог не соответствует нормативам. В 2013 году показатель составил 89,3%, по сравнению с 2012 годом произошло улучшение значения показателя на 0,9%. В годах также прогнозируется положительная динамика значения показателя и улучшение в целом на 9%. Достичь улучшения показателя планируется в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами» и подпрограммы «Развитие транспортной системы». Незначительное снижение показателя свидетельствует о недостаточной эффективности деятельности органов МСУ городского округа. 24

25 Транспортная доступность является серьезной проблемой трети населения НАО. Основными причинами отсутствия регулярного сообщения являются отсутствие автомобильных дорог и железнодорожного сообщения, несоответствие автомобильных дорог требованиям безопасности дорожного движения. В муниципальном районе, начиная с 2012 года, показатель сохраняется на уровне 100%. До 2012 года функционировала дорога г.Нарьян-Мар – п.Красное, но в связи с несоответствием нормативам дороги автобусное сообщение по маршруту прекращено. В 2013 году регулярное автобусное сообщение между п.Красное и административным центром Заполярного района п.Искателей отсутствовало. Органами МСУ муниципального района прогнозируется, что значение показателя с 2014 по 2016 годы также не улучшится, что характеризует деятельность органов МСУ как неэффективную. В городском округе достигнуто максимальное значение показателя. В предстоящий 3-летний период в городском округе планируется строительство новых муниципальных дорог с усовершенствованным покрытием, что позволит повысить качество транспортного обслуживания населения и организовать автобусные маршруты в отдаленных районах города. Уполномоченный орган указывает на необходимость оптимизации действующего расписания автобусных маршрутов. Значение показателя характеризует деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. Транспортная доступность является серьезной проблемой трети населения НАО. Основными причинами отсутствия регулярного сообщения являются отсутствие автомобильных дорог и железнодорожного сообщения, несоответствие автомобильных дорог требованиям безопасности дорожного движения. В муниципальном районе, начиная с 2012 года, показатель сохраняется на уровне 100%. До 2012 года функционировала дорога г.Нарьян-Мар – п.Красное, но в связи с несоответствием нормативам дороги автобусное сообщение по маршруту прекращено. В 2013 году регулярное автобусное сообщение между п.Красное и административным центром Заполярного района п.Искателей отсутствовало. Органами МСУ муниципального района прогнозируется, что значение показателя с 2014 по 2016 годы также не улучшится, что характеризует деятельность органов МСУ как неэффективную. В городском округе достигнуто максимальное значение показателя. В предстоящий 3-летний период в городском округе планируется строительство новых муниципальных дорог с усовершенствованным покрытием, что позволит повысить качество транспортного обслуживания населения и организовать автобусные маршруты в отдаленных районах города. Уполномоченный орган указывает на необходимость оптимизации действующего расписания автобусных маршрутов. Значение показателя характеризует деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) (процентов) 25

26 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (рублей): крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций; муниципальных дошкольных образовательных учреждений; муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе учителей; муниципальных учреждений культуры и искусства; муниципальных учреждений физической культуры и спорта крупные и средние предприятия и некоммерческие организации: район – 65253,9 рублей, город – 62163,5 рублей; муниципальные дошкольные образовательные учреждения (МДОУ): район – 39366,8 рублей, город – 41863,2 рублей; муниципальные общеобразовательные учреждения (МОУ): район – 50184,2 рублей, город – 55030,0 рублей; учителя муниципальных общеобразовательных учреждений: район ,5 рублей, город – 65066,7 рублей; муниципальные учреждения культуры и искусства: район ,5 рублей, город – 60058,0 рублей; муниципальные учреждения физической культуры и спорта: район – 36923,9 рублей, город ,9 рублей. В 2013 году зафиксирован рост среднемесячной начисленной заработной платы работников предприятий, учреждений и организаций. Снизился уровень средней заработной платы работников учреждений физической культуры и спорта Заполярного района (на 18%). 26

27 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (рублей): В 2013 году органами МСУ не достигнуты показатели, определенные Указом Президента РФ от «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», которые должны быть доведены до уровня средней заработной платы в сфере общего образования (52 268,6 рублей). По данным Росстата по отношению к средней заработной плате по НАО заработная плата педагогических работников ДОУ составляла в районе - 98,3 % (51402,5 рублей), в городе – 91,5% (47848,1 рублей). Деятельность органов МСУ города и района по показателю признана недостаточно эффективной. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (рублей): В 2013 году органами МСУ не достигнуты показатели, определенные Указом Президента РФ от «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», которые должны быть доведены до уровня средней заработной платы в сфере общего образования (52 268,6 рублей). По данным Росстата по отношению к средней заработной плате по НАО заработная плата педагогических работников ДОУ составляла в районе - 98,3 % (51402,5 рублей), в городе – 91,5% (47848,1 рублей). Деятельность органов МСУ города и района по показателю признана недостаточно эффективной. 27

28 ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 28

29 9. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (процентов) В докладе городского округа значения показателей скорректированы. В 2013 году показатель составил 75,7% (планировалось 83%). Снижение показателя органы МСУ связывают с опережающим ростом общего количества детей в возрасте лет за счёт роста рождаемости, а так же за счёт миграции в город населения из сельских населённых пунктов округа. Все дети в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены местами в ДОУ. С 2014 по 2016 годы планируется улучшение значения показателя, в том числе за счет ввода в эксплуатацию ДОУ на 220 мест в п.Лесозавод. Уполномоченный орган указывает на необходимость создания дополнительных мест для детей в возрасте 1-3 лет. Отсутствие роста показателя характеризует деятельность органов МСУ как недостаточно эффективную. В муниципальном районе показатель составил 81% (увеличение на 0,5%). В последующие периоды планируется его дальнейшее увеличение и сохранение на уровне 81,5%. Уполномоченный орган отмечает планомерную, систематическую и эффективную деятельность органов МСУ по созданию дополнительных мест для детей за счет реконструкции и строительства зданий, мест краткосрочного пребывания детей, современных условий для повышения качества услуг. Деятельность органов МСУ района признана эффективной. В докладе городского округа значения показателей скорректированы. В 2013 году показатель составил 75,7% (планировалось 83%). Снижение показателя органы МСУ связывают с опережающим ростом общего количества детей в возрасте лет за счёт роста рождаемости, а так же за счёт миграции в город населения из сельских населённых пунктов округа. Все дети в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены местами в ДОУ. С 2014 по 2016 годы планируется улучшение значения показателя, в том числе за счет ввода в эксплуатацию ДОУ на 220 мест в п.Лесозавод. Уполномоченный орган указывает на необходимость создания дополнительных мест для детей в возрасте 1-3 лет. Отсутствие роста показателя характеризует деятельность органов МСУ как недостаточно эффективную. В муниципальном районе показатель составил 81% (увеличение на 0,5%). В последующие периоды планируется его дальнейшее увеличение и сохранение на уровне 81,5%. Уполномоченный орган отмечает планомерную, систематическую и эффективную деятельность органов МСУ по созданию дополнительных мест для детей за счет реконструкции и строительства зданий, мест краткосрочного пребывания детей, современных условий для повышения качества услуг. Деятельность органов МСУ района признана эффективной. (%) 29

30 10. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (процентов) Городской округ Муниципальный район 30

31 В городском округе доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, составила 33,6% (выше показателя 2012 года на 2,9%). В планируемый период прогнозируется снижение показателя до 21,6%. Уполномоченным органам отмечено, что органам МСУ городского округа необходимо обратить внимание на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1 до 3 лет за счет реконструкции и строительства зданий учреждений образования, реализующих программы дошкольного образования. Рост показателя по отношению к 2012 году не позволяет оценить деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В муниципальном районе доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные ДОУ, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, в 2013 году составила 20% (выше показателя 2012 года на 2%). В городском округе доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, составила 33,6% (выше показателя 2012 года на 2,9%). В планируемый период прогнозируется снижение показателя до 21,6%. Уполномоченным органам отмечено, что органам МСУ городского округа необходимо обратить внимание на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1 до 3 лет за счет реконструкции и строительства зданий учреждений образования, реализующих программы дошкольного образования. Рост показателя по отношению к 2012 году не позволяет оценить деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В муниципальном районе доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные ДОУ, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, в 2013 году составила 20% (выше показателя 2012 года на 2%). Увеличение произошло за счет детей, проживающих в населенных пунктах сельских поселений, где отсутствуют детские сады, состоящих на учете для получения компенсационной выплаты. Численность детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в ДОУ, составила: 2011 год – 340 человек, 2012 год – 321 человек, 2013 год – 339 человек. Уполномоченным органом отмечается планомерная, систематическая и эффективная деятельность органов МСУ муниципального района. Деятельность органов МСУ муниципального района признана эффективной. 31

32 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений (процентов) 32 В муниципальном районе данный показатель составил 28,6%, в городском округе – 0%. В аварийном состоянии зданий нет. В муниципальном районе есть здания, требующие капитального ремонта (ремонт полов, замена дверных и оконных блоков, ремонт системы отопления, ремонт электропроводки и др.), а также необходимо строительство новых зданий. В муниципальном районе показатель улучшился на 21,4% в связи с проведенными ремонтными работами: ЦРР – детский сад п.Искателей, ЦРР – детский сад «Гнёздышко», п.Индига, п.Амдерма, ЦРР – детский сад «Умка». В 2014 году прогнозируется дальнейшее улучшение показателя (на 4,8%) за счет капитальных ремонтов зданий ДОУ д.Андег, ЦРР – детский сад «Умка», сдачи в эксплуатацию ДОУ в п.Усть-Кара. Деятельность органов МСУ муниципального района оценена как эффективная. В городском округе в годах произведён капитальный ремонт зданий ДОУ, находившихся в аварийном состоянии либо требующих капитального ремонта. Все здания ДОУ находятся в состоянии, пригодном для эксплуатации, имеются соответствующие разрешительные документы контролирующих органов. Деятельность органов МСУ городского округа признана эффективной. В муниципальном районе данный показатель составил 28,6%, в городском округе – 0%. В аварийном состоянии зданий нет. В муниципальном районе есть здания, требующие капитального ремонта (ремонт полов, замена дверных и оконных блоков, ремонт системы отопления, ремонт электропроводки и др.), а также необходимо строительство новых зданий. В муниципальном районе показатель улучшился на 21,4% в связи с проведенными ремонтными работами: ЦРР – детский сад п.Искателей, ЦРР – детский сад «Гнёздышко», п.Индига, п.Амдерма, ЦРР – детский сад «Умка». В 2014 году прогнозируется дальнейшее улучшение показателя (на 4,8%) за счет капитальных ремонтов зданий ДОУ д.Андег, ЦРР – детский сад «Умка», сдачи в эксплуатацию ДОУ в п.Усть-Кара. Деятельность органов МСУ муниципального района оценена как эффективная. В городском округе в годах произведён капитальный ремонт зданий ДОУ, находившихся в аварийном состоянии либо требующих капитального ремонта. Все здания ДОУ находятся в состоянии, пригодном для эксплуатации, имеются соответствующие разрешительные документы контролирующих органов. Деятельность органов МСУ городского округа признана эффективной. 32

33 ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 33

34 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам (процентов) В период с 2014 по 2016 годы прогнозируется тенденция к увеличению показателя как в городском округе, так и в муниципальном районе. В 2013 году в городском округе показатель составил 88,5%, в муниципальном районе – 94,6%. В муниципальном районе показатель вырос на 2%, в городском округе снизился на 8%. В муниципальном районе приняли участие в ЕГЭ 130 выпускников из 12 школ района. ЕГЭ по русскому языку сдавали 127 человек, все получили положительный результат. По ЕГЭ по математике из 30 учащихся не набрали минимального количества баллов 7 человек. В городском округе 17 человек при сдаче ЕГЭ по математике в форме ЕГЭ не прошли установленный минимальный порог и 1 – по русскому языку. Уполномоченный орган отмечает, что при положительных моментах в работе имеет место использование бюджетных средств не в полной мере эффективно, есть проблемы в части предоставления качественных образовательных услуг, недостаточный уровень охвата детей различными формами дополнительного образования. Деятельность органов МСУ городского округа признана недостаточно эффективной. Деятельность органов МСУ муниципального района оценена как эффективная. В период с 2014 по 2016 годы прогнозируется тенденция к увеличению показателя как в городском округе, так и в муниципальном районе. В 2013 году в городском округе показатель составил 88,5%, в муниципальном районе – 94,6%. В муниципальном районе показатель вырос на 2%, в городском округе снизился на 8%. В муниципальном районе приняли участие в ЕГЭ 130 выпускников из 12 школ района. ЕГЭ по русскому языку сдавали 127 человек, все получили положительный результат. По ЕГЭ по математике из 30 учащихся не набрали минимального количества баллов 7 человек. В городском округе 17 человек при сдаче ЕГЭ по математике в форме ЕГЭ не прошли установленный минимальный порог и 1 – по русскому языку. Уполномоченный орган отмечает, что при положительных моментах в работе имеет место использование бюджетных средств не в полной мере эффективно, есть проблемы в части предоставления качественных образовательных услуг, недостаточный уровень охвата детей различными формами дополнительного образования. Деятельность органов МСУ городского округа признана недостаточно эффективной. Деятельность органов МСУ муниципального района оценена как эффективная. 34

35 13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) В муниципальном районе данный показатель составил 5,4% (лучше показателя 2012 года на 2%), 7 человек не набрали минимального количества баллов при сдаче ЕГЭ по математике (СОШ п.Искателей – 3 человека, МКОУ «Ненецкая общеобразовательная средняя школа-интернат им.А.П.Пырерки - 2 человека, МБОУ «СОШ п.Красное» – 2 человека). Положительная динамика значения показателя позволяет оценить деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. В городском округе показатель составил 11,5% (ухудшение на 8,1%). В 2013 году 9 человек не прошли установленный минимальный порог при сдаче ЕГЭ по математике и русскому языку. Уполномоченным органом отмечается крайне низкий уровень преподавания и освоения основных общеобразовательных программ в школе 2 по математике (17%) и русскому языку (4%), по математике в школе 3 (15%), школе 1 (8%), на вечернем отделении МБОУ «СОШ 5 г.Нарьян-Мара» (21%). Деятельность органов МСУ городского округа по показателю оценена как недостаточно эффективная. В муниципальном районе данный показатель составил 5,4% (лучше показателя 2012 года на 2%), 7 человек не набрали минимального количества баллов при сдаче ЕГЭ по математике (СОШ п.Искателей – 3 человека, МКОУ «Ненецкая общеобразовательная средняя школа-интернат им.А.П.Пырерки - 2 человека, МБОУ «СОШ п.Красное» – 2 человека). Положительная динамика значения показателя позволяет оценить деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. В городском округе показатель составил 11,5% (ухудшение на 8,1%). В 2013 году 9 человек не прошли установленный минимальный порог при сдаче ЕГЭ по математике и русскому языку. Уполномоченным органом отмечается крайне низкий уровень преподавания и освоения основных общеобразовательных программ в школе 2 по математике (17%) и русскому языку (4%), по математике в школе 3 (15%), школе 1 (8%), на вечернем отделении МБОУ «СОШ 5 г.Нарьян-Мара» (21%). Деятельность органов МСУ городского округа по показателю оценена как недостаточно эффективная. 35

36 14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) Уполномоченным органом отмечается плановая работа по строительству современных зданий школ в муниципальном районе. Проблемы, изложенные в докладе главы муниципального района за 2012 год, на текущий период остаются нерешенными. Для реализации в сельских поселениях принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, необходимо строительство новых современных зданий школ. В рамках реализации программных мероприятий предусмотрено строительство объектов: школ на 300 мест в п.Красное и с.Несь, школы на 150 мест в п.Индига, школ на 100 мест в с.Нижняя Пеша и с.Тельвиска, школы на 170 мест в п. Нельмин-Нос, школы – сада на 80 мест в п.Бугрино. Рост значения показателя характеризует деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. Уполномоченным органом отмечается плановая работа по строительству современных зданий школ в муниципальном районе. Проблемы, изложенные в докладе главы муниципального района за 2012 год, на текущий период остаются нерешенными. Для реализации в сельских поселениях принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, необходимо строительство новых современных зданий школ. В рамках реализации программных мероприятий предусмотрено строительство объектов: школ на 300 мест в п.Красное и с.Несь, школы на 150 мест в п.Индига, школ на 100 мест в с.Нижняя Пеша и с.Тельвиска, школы на 170 мест в п. Нельмин-Нос, школы – сада на 80 мест в п.Бугрино. Рост значения показателя характеризует деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. Все МОУ городского округа соответствуют современным требованиям обучения, но для поддержания зданий в надлежащем состоянии требуется ежегодный текущий ремонт. На протяжении годов показатель в городском округе сохранен на уровне 100%. Значение данного показателя характеризует деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В муниципальном районе отмечено улучшение значения показателя по сравнению с 2012 годом на 1,7%, он составил 54,8% - это достигнуто посредством проведения капитальных ремонтов зданий школ и пришкольных интернатов. Все МОУ городского округа соответствуют современным требованиям обучения, но для поддержания зданий в надлежащем состоянии требуется ежегодный текущий ремонт. На протяжении годов показатель в городском округе сохранен на уровне 100%. Значение данного показателя характеризует деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В муниципальном районе отмечено улучшение значения показателя по сравнению с 2012 годом на 1,7%, он составил 54,8% - это достигнуто посредством проведения капитальных ремонтов зданий школ и пришкольных интернатов. 36

37 15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов) В городском округе показатель составил 0%. Зданий в аварийном состоянии нет. Зданиям муниципальных общеобразовательных учреждений г. Нарьян-Мара требуется ежегодный текущий ремонт. Показатель характеризует деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В муниципальном районе показатель составил 32,26%. Аварийных зданий нет. Значительно улучшен показатель по сравнению с 2012 годом (на 27,14%) - это связано с проведенными капитальными ремонтами в зданиях: СОШ п.Искателей, п.Харута; ООШ с.Коткино, п.Амдерма, п.Каратайка; спального корпуса МКОУ «Ненецкая общеобразовательная средняя школа-интернат им. А.П. Пырерки», пришкольных интернатов СОШ с.Оксино и с.Великовисочное. Прогнозируется, что в 2014 году показатель составит 29%. Сельские школы построены в годы, существует проблема изношенности материально-технической базы, основных фондов инженерной инфраструктуры, отсутствия систем канализации и водоснабжения. Проводится плановая работа по строительству новых зданий школ в п.Красное, п.Индига, с.Нижняя Пеша, п.Нельмин-Нос, п.Бугрино (школа-сад). Деятельность органов МСУ района оценена как эффективная. В городском округе показатель составил 0%. Зданий в аварийном состоянии нет. Зданиям муниципальных общеобразовательных учреждений г. Нарьян-Мара требуется ежегодный текущий ремонт. Показатель характеризует деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В муниципальном районе показатель составил 32,26%. Аварийных зданий нет. Значительно улучшен показатель по сравнению с 2012 годом (на 27,14%) - это связано с проведенными капитальными ремонтами в зданиях: СОШ п.Искателей, п.Харута; ООШ с.Коткино, п.Амдерма, п.Каратайка; спального корпуса МКОУ «Ненецкая общеобразовательная средняя школа-интернат им. А.П. Пырерки», пришкольных интернатов СОШ с.Оксино и с.Великовисочное. Прогнозируется, что в 2014 году показатель составит 29%. Сельские школы построены в годы, существует проблема изношенности материально-технической базы, основных фондов инженерной инфраструктуры, отсутствия систем канализации и водоснабжения. Проводится плановая работа по строительству новых зданий школ в п.Красное, п.Индига, с.Нижняя Пеша, п.Нельмин-Нос, п.Бугрино (школа-сад). Деятельность органов МСУ района оценена как эффективная. МОУ не соответствуют требованиям: 37

38 16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов) В городском округе показатель составил 74%. Показатель улучшен по сравнению с 2012 годом на 0,6%. По 2011 году показатель скорректирован и составил 72,8%. Улучшение значения показателя по сравнению с предыдущими периодами позволяет оценить деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В муниципальном районе показатель - 77,2%. По сравнению с 2012 годом доля детей 1 и 2 групп здоровья уменьшилась на 0,2% в связи с увеличением численности детей 3 группы здоровья по результатам углублённой диспансеризации и в связи с отсутствием детей с 1 и 2 группами здоровья в МКОУ «Ненецкая СКОШИ». Всего детей с 1 и 2 группами здоровья человека. Уполномоченный орган отмечает, что показатель практически не изменился, несмотря на значительные финансовые вложения (региональные и муниципальные) в части улучшения питания, организации летнего отдыха детей, условий обучения. Тенденция увеличения детей с 3 группой здоровья сохраняется на протяжении последних 4-х лет (основной контингент – дети МКОУ «Ненецкая СКОШИ»). Снижение показателя характеризует деятельность органов МСУ муниципального района как недостаточно эффективную. В городском округе показатель составил 74%. Показатель улучшен по сравнению с 2012 годом на 0,6%. По 2011 году показатель скорректирован и составил 72,8%. Улучшение значения показателя по сравнению с предыдущими периодами позволяет оценить деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В муниципальном районе показатель - 77,2%. По сравнению с 2012 годом доля детей 1 и 2 групп здоровья уменьшилась на 0,2% в связи с увеличением численности детей 3 группы здоровья по результатам углублённой диспансеризации и в связи с отсутствием детей с 1 и 2 группами здоровья в МКОУ «Ненецкая СКОШИ». Всего детей с 1 и 2 группами здоровья человека. Уполномоченный орган отмечает, что показатель практически не изменился, несмотря на значительные финансовые вложения (региональные и муниципальные) в части улучшения питания, организации летнего отдыха детей, условий обучения. Тенденция увеличения детей с 3 группой здоровья сохраняется на протяжении последних 4-х лет (основной контингент – дети МКОУ «Ненецкая СКОШИ»). Снижение показателя характеризует деятельность органов МСУ муниципального района как недостаточно эффективную. 38

39 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Планируется снизить показатель путем строительства новых зданий школ. При достижении снижения показателя деятельность органов МСУ муниципального района можно признать эффективной. Планируется снизить показатель путем строительства новых зданий школ. При достижении снижения показателя деятельность органов МСУ муниципального района можно признать эффективной. В городском округе показатель составил 10,1 % (снижение на 0,8%). Уполномоченный орган отмечает недостаточную работу органов МСУ городского округа по оптимизации численности и наполняемости классов. Планируемый на 2015 – 2016 годы рост числа учащихся связан с демографической ситуацией. Принято решение о строительстве нового здания МБОУ «СОШ 3». Строительство объекта будет включено в МП "Создание современных условий для получения общедоступного образования". В связи со снижением показателя деятельность органов МСУ городского округа можно признать эффективной. 39 В муниципальном районе показатель составил 6,47% (увеличение на 0,7%). Уполномоченный орган отмечает, что рост показателя связан с объективной причиной (неприспособленные помещения и снос старых зданий МБОУ «СОШ п.Индига», МБОУ «СОШ с.Нижняя Пеша», МБОУ «СОШ п.Красное»). Всего во 2 смену в учебном году обучалось 180 учащихся из По окончанию строительства обучение детей будет проводиться только в 1 смену. В связи с недостатком помещений организовано обучение в 2 смены в МБОУ «СОШ с.Несь», МБОУ «Школа – сад д.Лабожское», МБОУ «Школа – сад д.Макарово», МБОУ «Школа – сад д.Щелино».

40 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях (тыс. рублей) В городском округе показатель составил 237,2 тыс.рублей (рост на 4,2%). Расходы бюджета по данному показателю ежегодно увеличиваются – это связано с увеличением дотаций из окружного бюджета. В 2014 году рост значения показателя сохранится и составит 242,7 тыс. рублей. Значение показателя позволяет оценить деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В городском округе показатель составил 237,2 тыс.рублей (рост на 4,2%). Расходы бюджета по данному показателю ежегодно увеличиваются – это связано с увеличением дотаций из окружного бюджета. В 2014 году рост значения показателя сохранится и составит 242,7 тыс. рублей. Значение показателя позволяет оценить деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В муниципальном районе показатель составил 496,22 тыс.рублей (рост на 13,8%). Увеличение общей суммы расходов в 2013 году связано с увеличением объема бюджетных инвестиций в учреждения общего образования, а также с увеличением расходов на фонд оплаты труда с года на 10%. Значение показателя позволяет оценить деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. В муниципальном районе показатель составил 496,22 тыс.рублей (рост на 13,8%). Увеличение общей суммы расходов в 2013 году связано с увеличением объема бюджетных инвестиций в учреждения общего образования, а также с увеличением расходов на фонд оплаты труда с года на 10%. Значение показателя позволяет оценить деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. Расходы бюджета на 1 обучающегося (тыс.рублей): 40

41 19. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы (процентов) 41 В городском округе показатель составил 80,2%, рост на 0,2%. Уровень вовлеченности детей в разные формы дополнительного образования в городе является достаточно высоким. Формируется инфраструктура по дополнительному образованию немуниципальной формы собственности. Уполномоченный орган характеризует темпы роста, как незначительные. Положительная динамика значения показателя характеризует деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В муниципальном районе показатель составил 26,2%, рост на 1%. Учтены среднегодовые количественные показатели по детям, посещающим учреждения: МБОУ ДОД «Дом детского творчества п.Искателей», МБОУ ДОД «Детская школа искусств п.Искателей», МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа п.Искателей». Все учреждения расположены в п.Искателей. В школах Заполярного района функционируют кружки различной направленности (предметные, туристические, художественные и другие), спортивные секции. Уполномоченный орган отмечает недостаточное взаимодействие с учреждениями культуры и образования. Рост значения показателя характеризует деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. В городском округе показатель составил 80,2%, рост на 0,2%. Уровень вовлеченности детей в разные формы дополнительного образования в городе является достаточно высоким. Формируется инфраструктура по дополнительному образованию немуниципальной формы собственности. Уполномоченный орган характеризует темпы роста, как незначительные. Положительная динамика значения показателя характеризует деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В муниципальном районе показатель составил 26,2%, рост на 1%. Учтены среднегодовые количественные показатели по детям, посещающим учреждения: МБОУ ДОД «Дом детского творчества п.Искателей», МБОУ ДОД «Детская школа искусств п.Искателей», МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа п.Искателей». Все учреждения расположены в п.Искателей. В школах Заполярного района функционируют кружки различной направленности (предметные, туристические, художественные и другие), спортивные секции. Уполномоченный орган отмечает недостаточное взаимодействие с учреждениями культуры и образования. Рост значения показателя характеризует деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. 41

42 КУЛЬТУРА 42

43 20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности (процентов): клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками, парками культуры и отдыха В муниципальных образованиях НАО функционируют 30 культурно-досуговых учреждений (Дома культуры и кино-, видеопоказа, Этнокультурный центр, Дом народного творчества, Социально-культурный центр и др.), 23 общедоступных библиотеки, 2 музея. В муниципальном районе обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа составила 100%, библиотеками – 100%, парками культуры и отдыха – 0%. Все населенные пункты обеспечены библиотеками и учреждениями клубного типа. По расчетным данным Уполномоченного органа обеспеченность клубными учреждениями в районе даже превышает рекомендуемую. Однако в соответствии с нормативами необходимо наличие одного межпоселенческого Дома культуры. Парки культуры и отдыха на территории муниципального района отсутствуют, их создание в годах не планируется. В городском округе показатель по обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа составил 67,9%, библиотеками – 100%, парками культуры и отдыха – 0%. Уполномоченный орган отмечает, что обеспеченность клубными учреждениями не достигнута. Учреждения культуры, здания которых находятся в муниципальной собственности, отсутствуют. На территории городского округа действуют ГБУК «Культурно-деловой центр НАО «Арктика», где городской Дом культуры арендует залы для выступлений, ГБУК "Ненецкая центральная библиотека им.А.И.Пичкова" окружного подчинения и Клуб-библиотека п.Лесозавод (структурное подразделение МБУК "Дом культуры г. Нарьян-Мара"). Парка культуры и отдыха нет, но прогнозируется достижение значения показателя до 100% за счет устройства парка в п.Лесозавод. Однако парк культуры и отдыха должен быть отдельным учреждением культуры, а не просто ландшафтным объектом – на это указывалось в Сводном докладе НАО за 2012 год. В целом, деятельность органов МСУ городского округа и муниципального района по показателю признана эффективной. В муниципальных образованиях НАО функционируют 30 культурно-досуговых учреждений (Дома культуры и кино-, видеопоказа, Этнокультурный центр, Дом народного творчества, Социально-культурный центр и др.), 23 общедоступных библиотеки, 2 музея. В муниципальном районе обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа составила 100%, библиотеками – 100%, парками культуры и отдыха – 0%. Все населенные пункты обеспечены библиотеками и учреждениями клубного типа. По расчетным данным Уполномоченного органа обеспеченность клубными учреждениями в районе даже превышает рекомендуемую. Однако в соответствии с нормативами необходимо наличие одного межпоселенческого Дома культуры. Парки культуры и отдыха на территории муниципального района отсутствуют, их создание в годах не планируется. В городском округе показатель по обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа составил 67,9%, библиотеками – 100%, парками культуры и отдыха – 0%. Уполномоченный орган отмечает, что обеспеченность клубными учреждениями не достигнута. Учреждения культуры, здания которых находятся в муниципальной собственности, отсутствуют. На территории городского округа действуют ГБУК «Культурно-деловой центр НАО «Арктика», где городской Дом культуры арендует залы для выступлений, ГБУК "Ненецкая центральная библиотека им.А.И.Пичкова" окружного подчинения и Клуб-библиотека п.Лесозавод (структурное подразделение МБУК "Дом культуры г. Нарьян-Мара"). Парка культуры и отдыха нет, но прогнозируется достижение значения показателя до 100% за счет устройства парка в п.Лесозавод. Однако парк культуры и отдыха должен быть отдельным учреждением культуры, а не просто ландшафтным объектом – на это указывалось в Сводном докладе НАО за 2012 год. В целом, деятельность органов МСУ городского округа и муниципального района по показателю признана эффективной. 43

44 21. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (процентов) В 2013 году в городском округе показатель не изменился и составил 0%. По данным доклада главы городского округа, учреждения культуры, здания которых находятся в муниципальной собственности, отсутствуют. Вместе с тем, Уполномоченный орган отмечает, что значение показателя является неточным. Согласно данным статистики, Дома культуры г.Нарьян-Мара, есть 3 здания, 2 из которых требуют капитального ремонта – на это обстоятельство указывалось в Сводном докладе НАО за 2012 год. В целом деятельность органов МСУ городского округа и муниципального района по данному показателю признана эффективной. В 2013 году в городском округе показатель не изменился и составил 0%. По данным доклада главы городского округа, учреждения культуры, здания которых находятся в муниципальной собственности, отсутствуют. Вместе с тем, Уполномоченный орган отмечает, что значение показателя является неточным. Согласно данным статистики, Дома культуры г.Нарьян-Мара, есть 3 здания, 2 из которых требуют капитального ремонта – на это обстоятельство указывалось в Сводном докладе НАО за 2012 год. В целом деятельность органов МСУ городского округа и муниципального района по данному показателю признана эффективной. В муниципальном районе показатель составил 66%. В период г.г. прогнозируется улучшение значения показателя на 17% и достижение его в 2016 году 49%. Всего в муниципальном районе 41 здание учреждений культуры клубного типа и библиотек. По состоянию на 2013 год 27 из них нуждаются в капремонте (66 %). По сравнению с 2012 годом показатель улучшен на 6%. В 2014 году планируется строительство КДУ в п.Хорей-Вер, д.Лабожское, библиотеки в с.Оксино, проведение капремонтов ДК п.Индига, с.Великовисочное, с.Ома. В 2015 году планируется строительство КДУ в п.Выучейский, д.Вижас, в 2016 году – КДУ в п. Бугрино. В муниципальном районе показатель составил 66%. В период г.г. прогнозируется улучшение значения показателя на 17% и достижение его в 2016 году 49%. Всего в муниципальном районе 41 здание учреждений культуры клубного типа и библиотек. По состоянию на 2013 год 27 из них нуждаются в капремонте (66 %). По сравнению с 2012 годом показатель улучшен на 6%. В 2014 году планируется строительство КДУ в п.Хорей-Вер, д.Лабожское, библиотеки в с.Оксино, проведение капремонтов ДК п.Индига, с.Великовисочное, с.Ома. В 2015 году планируется строительство КДУ в п.Выучейский, д.Вижас, в 2016 году – КДУ в п. Бугрино. 44

45 22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (процентов) В городском округе показатель сохранен на прежнем уровне - как в прошедшем периоде, так и в период с 2014 по 2016 годов он составил 0%. На территории городского округа отсутствуют объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности, поэтому деятельность органов МСУ городского округа по данному показателю не анализируется. При отсутствии отрицательной динамики изменения значения показателя деятельность органов МСУ муниципального района по данному показателю может быть признана эффективной. В городском округе показатель сохранен на прежнем уровне - как в прошедшем периоде, так и в период с 2014 по 2016 годов он составил 0%. На территории городского округа отсутствуют объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности, поэтому деятельность органов МСУ городского округа по данному показателю не анализируется. При отсутствии отрицательной динамики изменения значения показателя деятельность органов МСУ муниципального района по данному показателю может быть признана эффективной. В муниципальном районе значение показателя не изменилось и в течение всего периода, начиная с 2010 по 2016 годы, фиксируется на уровне 50%. Всего в муниципальной собственности находится 2 объекта культурного наследия: Благовещенская церковь и дом Коткиных в с. Несь. Дом Коткиных нуждается в реставрации, по срокам реставрации данных нет. Остальные объекты культурного наследия (дома) находятся либо в частной собственности, либо руинированы (снесены). Здание больницы, в которой работал А.А. Королев (с. Несь), находится в окружной собственности. В муниципальном районе значение показателя не изменилось и в течение всего периода, начиная с 2010 по 2016 годы, фиксируется на уровне 50%. Всего в муниципальной собственности находится 2 объекта культурного наследия: Благовещенская церковь и дом Коткиных в с. Несь. Дом Коткиных нуждается в реставрации, по срокам реставрации данных нет. Остальные объекты культурного наследия (дома) находятся либо в частной собственности, либо руинированы (снесены). Здание больницы, в которой работал А.А. Королев (с. Несь), находится в окружной собственности. 45

46 ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ 46

47 23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов) В городском округе показатель составил 20,2 %, рост на 0,1%. Уполномоченный орган указывает на то, что данные не в полной мере соответствуют действительности. Учтены сведения только в отношении воспитанников детских садов, учащихся школ города и студентов. Не учтены рекомендации Сводного доклада НАО за 2012 год. В 2013 году в городском округе проведено более 70 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий с охватом более 5000 жителей города Нарьян-Мара без ограничения возраста. В муниципальном районе показатель также увеличился (на 1,4%) и составил 15,7%. Рост произошел в связи с открытием ФОК в п.Красное и с.Коткино. Доля населения, систематически занимающегося спортом, увеличивается. Общее количество систематически занимающихся физической культурой и спортом человек, что превышает показатель 2012 года на 241 человек. На положительную динамику влияет строительство новых спортивных сооружений, вовлечение населения в различные культурно-спортивные мероприятия. Деятельность органов МСУ городского округа и муниципального района по показателю признана эффективной. В городском округе показатель составил 20,2 %, рост на 0,1%. Уполномоченный орган указывает на то, что данные не в полной мере соответствуют действительности. Учтены сведения только в отношении воспитанников детских садов, учащихся школ города и студентов. Не учтены рекомендации Сводного доклада НАО за 2012 год. В 2013 году в городском округе проведено более 70 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий с охватом более 5000 жителей города Нарьян-Мара без ограничения возраста. В муниципальном районе показатель также увеличился (на 1,4%) и составил 15,7%. Рост произошел в связи с открытием ФОК в п.Красное и с.Коткино. Доля населения, систематически занимающегося спортом, увеличивается. Общее количество систематически занимающихся физической культурой и спортом человек, что превышает показатель 2012 года на 241 человек. На положительную динамику влияет строительство новых спортивных сооружений, вовлечение населения в различные культурно-спортивные мероприятия. Деятельность органов МСУ городского округа и муниципального района по показателю признана эффективной. 47

48 ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ 48

49 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего в том числе введенная в действие за один год (кв. метров) В НАО в 2013 году в среднем на 1 человека приходилось 21,76 кв.м общей площади жилья (в 2012 году – 21,80 кв.м.). В городском округе показатель составил 22,8 кв.м (за 1 год – 1,09 кв.м), в муниципальном районе - 20,73 кв.м (за 1 год – 0,76 кв.м). В городском округе наблюдается увеличение значения показателя с 22,8 кв.м в 2011 году до 22,8 кв.м в 2013 году. Доля введенного в 2013 году жилья только с участием средств местного бюджета составляет 6% (всего в 2013 году на территории городского округа введено кв.м площади жилых помещений), что свидетельствует о недостаточной работе органов МСУ по достижению данного показателя. В целом сохранится положительная тенденция роста значения показателя и в прогнозируемом периоде ожидается увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся на одного жителя города, на 0,3 кв.м. Уполномоченный орган отмечает, что в целом данный показатель можно признать эффективным, но деятельность органов МСУ городского округа по данному показателю признать эффективной не представляется возможным. 49

50 50 В муниципальном районе наблюдается увеличение значения показателя до 20,73 кв.м по отношению к 2011 году (16,3 кв.м). По уточненным данным муниципального района в 2013 году введено в эксплуатацию ,7 кв.м жилых помещений. Доля введенного жилья в 2013 году только с участием средств местного бюджета составляет 30% (всего, по данным Уполномоченного органа, в 2013 году на территории МО введено кв.м площади жилых помещений), что свидетельствует о недостаточной работе муниципального образования по достижению данного показателя. В целом сохранится положительная тенденция роста значения показателя и в прогнозируемом периоде ожидается увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся на одного жителя города, на 0,48 кв.м. Уполномоченный орган отмечает, что в целом данный показатель можно признать эффективным, но деятельность органов МСУ муниципального района признать эффективной не представляется возможным. По отношению к 2012 году ожидаемые результаты не достигнуты ни в городском округе, ни в муниципальном районе. В городском округе вместо 0,8 кв.м показатель удалось улучшить лишь на 0,3 кв.м, в муниципальном районе показатель даже снизился на 0,37 кв.м.. В муниципальном районе наблюдается увеличение значения показателя до 20,73 кв.м по отношению к 2011 году (16,3 кв.м). По уточненным данным муниципального района в 2013 году введено в эксплуатацию ,7 кв.м жилых помещений. Доля введенного жилья в 2013 году только с участием средств местного бюджета составляет 30% (всего, по данным Уполномоченного органа, в 2013 году на территории МО введено кв.м площади жилых помещений), что свидетельствует о недостаточной работе муниципального образования по достижению данного показателя. В целом сохранится положительная тенденция роста значения показателя и в прогнозируемом периоде ожидается увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся на одного жителя города, на 0,48 кв.м. Уполномоченный орган отмечает, что в целом данный показатель можно признать эффективным, но деятельность органов МСУ муниципального района признать эффективной не представляется возможным. По отношению к 2012 году ожидаемые результаты не достигнуты ни в городском округе, ни в муниципальном районе. В городском округе вместо 0,8 кв.м показатель удалось улучшить лишь на 0,3 кв.м, в муниципальном районе показатель даже снизился на 0,37 кв.м..

51 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, - всего в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров) В городском округе в 2013 году показатель в расчете на 10 тыс.человек населения составил 16,2 га, в том числе для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения – 4,8 га. Наблюдается увеличение значения показателя по отношению к 2012 и 2011 годам от 9,9 га до 16,2 га, в том числе увеличение значения показателя в отношении земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства по отношению к 2012 и 2011 годам от 4,4 га до 4,8 га. Прогнозируется увеличение показателя в 2014 году на 1 га (в том числе земельных участков для жилищного и индивидуального строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на 0,7 га). В 3-летний период с 2014 по 2016 г.г. планируется довести значение показателя до 17,1 га. Уполномоченный орган указывает на необходимость планирования мероприятий по предоставлению земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства, заблаговременно начинать процедуру формирования земельных участков. Значение показателя в целом свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа. В муниципальном районе по уточненным данным муниципального района показатель составил 4070,1 га, для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства – 25,5 га. Наблюдается увеличение значения показателя по отношению к 2012 и 2011 годам от 784,93 га и 4070,1 га за счет земельных участков, предоставляемых под строительство объектов для нужд организаций-недропользователей, что характеризует деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. В городском округе в 2013 году показатель в расчете на 10 тыс.человек населения составил 16,2 га, в том числе для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения – 4,8 га. Наблюдается увеличение значения показателя по отношению к 2012 и 2011 годам от 9,9 га до 16,2 га, в том числе увеличение значения показателя в отношении земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства по отношению к 2012 и 2011 годам от 4,4 га до 4,8 га. Прогнозируется увеличение показателя в 2014 году на 1 га (в том числе земельных участков для жилищного и индивидуального строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на 0,7 га). В 3-летний период с 2014 по 2016 г.г. планируется довести значение показателя до 17,1 га. Уполномоченный орган указывает на необходимость планирования мероприятий по предоставлению земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства, заблаговременно начинать процедуру формирования земельных участков. Значение показателя в целом свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа. В муниципальном районе по уточненным данным муниципального района показатель составил 4070,1 га, для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства – 25,5 га. Наблюдается увеличение значения показателя по отношению к 2012 и 2011 годам от 784,93 га и 4070,1 га за счет земельных участков, предоставляемых под строительство объектов для нужд организаций-недропользователей, что характеризует деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. 51

52 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию (кв.метров): объектов жилищного строительства – в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет В городском округе и муниципальном районе в 2013 году показатель равен 0 кв.м. В отчетном периоде с 2010 по 2013 годы, а также в прогнозируемом периоде до 2016 года данный показатель также составляет 0 кв.м. Значение показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа и муниципального района. В городском округе и муниципальном районе в 2013 году показатель равен 0 кв.м. В отчетном периоде с 2010 по 2013 годы, а также в прогнозируемом периоде до 2016 года данный показатель также составляет 0 кв.м. Значение показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа и муниципального района. 52 В том числе наблюдается увеличение значения показателя по земельным участкам, предоставленным для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, по отношению к 2012 и 2011 годам от 15,13 га и 25,48 га соответственно. Происходит снижение площади земельных участков, предоставляемых под индивидуальное строительство и увеличение площади земельных участков, предоставляемых под жилищное строительство. Уполномоченный орган указывает на необходимость планирования мероприятий по предоставлению земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства, заблаговременно начинать процедуру формирования земельных участков. В том числе наблюдается увеличение значения показателя по земельным участкам, предоставленным для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, по отношению к 2012 и 2011 годам от 15,13 га и 25,48 га соответственно. Происходит снижение площади земельных участков, предоставляемых под индивидуальное строительство и увеличение площади земельных участков, предоставляемых под жилищное строительство. Уполномоченный орган указывает на необходимость планирования мероприятий по предоставлению земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства, заблаговременно начинать процедуру формирования земельных участков.

53 ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 53

54 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления указанными домами (процентов) В городском округе в 2013 году показатель составил 99,5% - это выше показателя 2012 года на 0,4%. Планируемый на 2013 год показатель 100% достигнут не был. По данным доклада, в 2-х из 435 мн.кв.дома собственники помещений не выбрали способ управления домами. В муниципальном районе показатель составил 84% - рост на 42%. Значения показателя скорректированы. В соответствии с докладом из 226 мн.кв. домов только в 189 собственники выбрали и реализуют один из способов управления. Отмечен рост показателя в 2013 году в 2 раза – это связано с тем, что ранее расчет производился без учета домов блокированной застройки. Уполномоченным органом указывается на расхождение данных в докладах глав города и района с данными статистического отчета по форме 22-жкх (реформа). По данным статистики в городском округе способ управления выбран и реализован в 435 мн.кв. домах из 437, в муниципальном районе 673 мн.кв. дома, а способ управления выбран и реализован в 351 мн.кв. доме (52,2%). Отсутствует информация о причинах невыполнения собственниками требований законодательства, а также мерах, планируемых для улучшения значения показателя. Деятельность органов МСУ городского округа признана эффективной. Несмотря на рост показателя, деятельность органов МСУ муниципального района признана недостаточно эффективной. В городском округе в 2013 году показатель составил 99,5% - это выше показателя 2012 года на 0,4%. Планируемый на 2013 год показатель 100% достигнут не был. По данным доклада, в 2-х из 435 мн.кв.дома собственники помещений не выбрали способ управления домами. В муниципальном районе показатель составил 84% - рост на 42%. Значения показателя скорректированы. В соответствии с докладом из 226 мн.кв. домов только в 189 собственники выбрали и реализуют один из способов управления. Отмечен рост показателя в 2013 году в 2 раза – это связано с тем, что ранее расчет производился без учета домов блокированной застройки. Уполномоченным органом указывается на расхождение данных в докладах глав города и района с данными статистического отчета по форме 22-жкх (реформа). По данным статистики в городском округе способ управления выбран и реализован в 435 мн.кв. домах из 437, в муниципальном районе 673 мн.кв. дома, а способ управления выбран и реализован в 351 мн.кв. доме (52,2%). Отсутствует информация о причинах невыполнения собственниками требований законодательства, а также мерах, планируемых для улучшения значения показателя. Деятельность органов МСУ городского округа признана эффективной. Несмотря на рост показателя, деятельность органов МСУ муниципального района признана недостаточно эффективной. 54

55 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) (процентов) В городском округе и муниципальном районе в 2013 году зафиксировано снижение значения показателя на 9% и 7% соответственно. В городском округе показатель составил 71%, в муниципальном районе – 61%. Значение данного показателя характеризует развитие конкурентных отношений в отрасли, а также ее инвестиционную привлекательность на территориях городского округа и муниципального района. В 2013 году число организаций коммунального комплекса на территории муниципального района составило 18, из которых 11 являются частными. С мая 2013 года прекратил свою деятельность по электроснабжению СПК РК «Сула». Начиная с 2014 года, МКП «Север» организует предоставление услуг по холодному водоснабжению в с.Великовисочное. С 2014 года в связи с изменениями федерального законодательства в сфере коммунального хозяйства сократится число организаций коммунального комплекса, осуществляющих децентрализованное водоотведение. Уполномоченным органом отмечено, что снижение значения показателя связано с изменениями в Федеральном законе от ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», оно не является негативным фактом, а лишь отражает реальное положение дел на территориях муниципальных образований. Учитывая прогнозируемое сохранение значение показателя деятельность органов МСУ городского округа и муниципального района можно признать эффективной. В городском округе и муниципальном районе в 2013 году зафиксировано снижение значения показателя на 9% и 7% соответственно. В городском округе показатель составил 71%, в муниципальном районе – 61%. Значение данного показателя характеризует развитие конкурентных отношений в отрасли, а также ее инвестиционную привлекательность на территориях городского округа и муниципального района. В 2013 году число организаций коммунального комплекса на территории муниципального района составило 18, из которых 11 являются частными. С мая 2013 года прекратил свою деятельность по электроснабжению СПК РК «Сула». Начиная с 2014 года, МКП «Север» организует предоставление услуг по холодному водоснабжению в с.Великовисочное. С 2014 года в связи с изменениями федерального законодательства в сфере коммунального хозяйства сократится число организаций коммунального комплекса, осуществляющих децентрализованное водоотведение. Уполномоченным органом отмечено, что снижение значения показателя связано с изменениями в Федеральном законе от ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», оно не является негативным фактом, а лишь отражает реальное положение дел на территориях муниципальных образований. Учитывая прогнозируемое сохранение значение показателя деятельность органов МСУ городского округа и муниципального района можно признать эффективной. 55

56 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет В городском округе показатель составил 54,5%, в муниципальном районе – 99,9%. В городском округе значение показателя увеличено на 17,5% - это свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа. Увеличение показателя связано с выполнением условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Прослеживается положительная динамика реализации мероприятий по учету земельных участков. В 2014 году планируется довести значение показателя до 75%, в 2015 году – до 92,5%, в 2016 году – до 95%. В целом, в течение 3-летнего периода планируется улучшить значение показателя на 40,5%. В муниципальном районе значение показателя сохранится на достигнутом уровне (99,9%). Приближение показателя к максимально возможному значению характеризует деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. В городском округе показатель составил 54,5%, в муниципальном районе – 99,9%. В городском округе значение показателя увеличено на 17,5% - это свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа. Увеличение показателя связано с выполнением условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Прослеживается положительная динамика реализации мероприятий по учету земельных участков. В 2014 году планируется довести значение показателя до 75%, в 2015 году – до 92,5%, в 2016 году – до 95%. В целом, в течение 3-летнего периода планируется улучшить значение показателя на 40,5%. В муниципальном районе значение показателя сохранится на достигнутом уровне (99,9%). Приближение показателя к максимально возможному значению характеризует деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. 56

57 30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов) В городском округе, по данным доклада главы городского округа, показатель составил 5,7%. Уполномоченный орган отмечает, что данное значение не соответствует действительности (необходимо указывать долю населения, получившего жилье, к доле состоящего на учете населения). По состоянию на учете в городской очереди состоит 1969 семей, на – 1901 семья (в 2013 году поставлен на учет 31 человек, снято с учета 95 человек). Данный показатель свидетельствует о неэффективности деятельности органов МСУ городского округа. В муниципальном районе показатель составил 1,2%. По состоянию на общая численность населения данной категории составила 6604 человек, из них 78 человек получили жилье и улучшили жилищные условия. В 2011 году показатель составил 0,5% (20 человек), в 2012 году 0 % (связано с поздними сроками завершения строительства жилых домов и их поздним вводом в эксплуатацию). В городском округе, по данным доклада главы городского округа, показатель составил 5,7%. Уполномоченный орган отмечает, что данное значение не соответствует действительности (необходимо указывать долю населения, получившего жилье, к доле состоящего на учете населения). По состоянию на учете в городской очереди состоит 1969 семей, на – 1901 семья (в 2013 году поставлен на учет 31 человек, снято с учета 95 человек). Данный показатель свидетельствует о неэффективности деятельности органов МСУ городского округа. В муниципальном районе показатель составил 1,2%. По состоянию на общая численность населения данной категории составила 6604 человек, из них 78 человек получили жилье и улучшили жилищные условия. В 2011 году показатель составил 0,5% (20 человек), в 2012 году 0 % (связано с поздними сроками завершения строительства жилых домов и их поздним вводом в эксплуатацию). В планируемом 3-летнем периоде в городском округе и муниципальном районе прогнозируется увеличение доли данной категории населения, в городском округе - до 8,6%, по уточненным данным муниципального района – до 6,6%. Следует обратить внимание органов МСУ на необходимость уточнения значений показателей уже на стадии подготовки докладов. Значение показателя свидетельствует о неэффективности деятельности органов МСУ муниципального района. В планируемом 3-летнем периоде в городском округе и муниципальном районе прогнозируется увеличение доли данной категории населения, в городском округе - до 8,6%, по уточненным данным муниципального района – до 6,6%. Следует обратить внимание органов МСУ на необходимость уточнения значений показателей уже на стадии подготовки докладов. Значение показателя свидетельствует о неэффективности деятельности органов МСУ муниципального района. 57

58 ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 58

59 31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов) В городском округе показатель составил 22,8%, что выше показателя 2012 года на 1,9%. Доля налоговых и неналоговых доходов напрямую зависит от объема межбюджетных трансфертов из областного и окружного бюджетов. С 2013 года динамика данного показателя положительная в связи с ростом объема налоговых и неналоговых доходов и одновременным снижением объемов межбюджетных трансфертов. Уменьшение показателя в 2012 году связано со снижением норматива зачисления налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов с 30% до 20% в связи с изменениями законодательства. С норматив зачисления НДФЛ снова увеличен до 30%, в связи с чем предусмотрен более высокий рост в годах. Положительная динамика значения показателя позволяет оценить деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. В городском округе показатель составил 22,8%, что выше показателя 2012 года на 1,9%. Доля налоговых и неналоговых доходов напрямую зависит от объема межбюджетных трансфертов из областного и окружного бюджетов. С 2013 года динамика данного показателя положительная в связи с ростом объема налоговых и неналоговых доходов и одновременным снижением объемов межбюджетных трансфертов. Уменьшение показателя в 2012 году связано со снижением норматива зачисления налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов с 30% до 20% в связи с изменениями законодательства. С норматив зачисления НДФЛ снова увеличен до 30%, в связи с чем предусмотрен более высокий рост в годах. Положительная динамика значения показателя позволяет оценить деятельность органов МСУ городского округа как эффективную. 59 В муниципальном районе – 43,1%, что на 9,5% выше, чем 2012 году, обусловлен снижением объема фактически поступивших субсидий из окружного бюджета (финансирование в 2013 году производилось под фактическую потребность по заявкам соответствующих структурных подразделений Администрации муниципального района «Заполярный район»). Положительная динамика значения показателя позволяет оценить деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. В муниципальном районе – 43,1%, что на 9,5% выше, чем 2012 году, обусловлен снижением объема фактически поступивших субсидий из окружного бюджета (финансирование в 2013 году производилось под фактическую потребность по заявкам соответствующих структурных подразделений Администрации муниципального района «Заполярный район»). Положительная динамика значения показателя позволяет оценить деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную.

60 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) (процентов) В муниципальном районе в течение всего анализируемого периода, начиная с 2010 года и продолжая планируемым периодом до 2016 года, данный показатель фиксируется на уровне 0%. На территории муниципального района нет ни одного предприятия муниципальной формы собственности, находящегося в стадии банкротства. Показатель свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ муниципального района. В городском округе в 2013 году показатель составил 0,06% - это ниже уровня 2012 года 0,01%. Не удалось достигнуть запланированного показателя 0%. На территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в стадии банкротства находится МУП «Служба Заказчика по ЖКУ г.Нарьян-Мара». В 2014 году прогнозируется сохранение показателя на уровне 2013 года. В связи с отсутствием улучшения значения показателя деятельность органов МСУ городского округа по данному показателю признана неэффективной. В муниципальном районе в течение всего анализируемого периода, начиная с 2010 года и продолжая планируемым периодом до 2016 года, данный показатель фиксируется на уровне 0%. На территории муниципального района нет ни одного предприятия муниципальной формы собственности, находящегося в стадии банкротства. Показатель свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ муниципального района. В городском округе в 2013 году показатель составил 0,06% - это ниже уровня 2012 года 0,01%. Не удалось достигнуть запланированного показателя 0%. На территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в стадии банкротства находится МУП «Служба Заказчика по ЖКУ г.Нарьян-Мара». В 2014 году прогнозируется сохранение показателя на уровне 2013 года. В связи с отсутствием улучшения значения показателя деятельность органов МСУ городского округа по данному показателю признана неэффективной Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) (тыс. рублей) В городском округе показатель составил ,61 тыс. рублей, показатели за 2011 – 2014 годы скорректированы, в предыдущих докладах представлялась информация об отсутствии объемов не завершенного в сроки строительства. Согласно уточненным сведениям в 2012 году показатель составлял 8733,8 тыс. рублей, в 2013 году объем не завершенного в сроки строительства увеличился на ,81 тыс. рублей. В 2014 году показатель прогнозируется на уровне ,8 тыс. рублей. В городском округе показатель составил ,61 тыс. рублей, показатели за 2011 – 2014 годы скорректированы, в предыдущих докладах представлялась информация об отсутствии объемов не завершенного в сроки строительства. Согласно уточненным сведениям в 2012 году показатель составлял 8733,8 тыс. рублей, в 2013 году объем не завершенного в сроки строительства увеличился на ,81 тыс. рублей. В 2014 году показатель прогнозируется на уровне ,8 тыс. рублей. 60

61 В муниципальном районе показатель составил ,4 тыс. рублей, наблюдается увеличение по отношению к 2012 году на ,5 тыс. рублей. Незавершенными остаются 8 объектов: ДЭС с гаражом в п.Хорей-Вер, спортивное сооружение в с.Нижняя Пеша, спортивное сооружение в п.Амдерма и с.Несь, 12-ти кв.ж.д. в с.Ома и п.Харута, два 4-х кв.ж.д. в п.Индига, ферма в с.Ома, 36-ти кв.ж.д. по ул.Нефтяников п.Искателей, 24 -кв. ж.д. по ул.Губкина п.Искателей. Рост значения показателей свидетельствует о неэффективности деятельности органов МСУ городского округа и муниципального района в части реализации мероприятий по строительству объектов. Сумма средств по незавершенному строительству увеличилась – это говорит о не введённых в эксплуатацию объектах. Уполномоченный орган указывает на целый ряд причин, в связи с которыми произошел рост данного показателя: -низкие темпы строительства, способствующие отставанию от графиков производства работ, нарушаются условия контрактов; неправильная организация работ, планирования строительного процесса, несвоевременная закупка и поставка строительного материала, оборудования, машин и механизмов на площадку строительства, необъективная оценка строительными организациями логистических схем доставки грузов, обмеление малых рек в летний период, отсутствие подъездных путей от причалов до места строительства в поселениях округа; -затрата времени на внесение изменений в проектную документацию в связи с выявлением ошибок в проектах и учетом предложений подрядных организаций, необходимостью переноса или увеличения размеров земельных участков; -отсутствие сформированных или подготовленных земельных участков под строительство объектов; -позднее заключение муниципальных контрактов с оплатой и окончанием работ в следующем году (за отчетным), в том числе по причине признания торгов несостоявшимися. Уполномоченный орган отмечает, что необходимо обеспечение тщательного планирования мероприятий, постоянный контроль за ходом работ пообъектно, своевременное взаимодействие с подрядными организациями. В муниципальном районе показатель составил ,4 тыс. рублей, наблюдается увеличение по отношению к 2012 году на ,5 тыс. рублей. Незавершенными остаются 8 объектов: ДЭС с гаражом в п.Хорей-Вер, спортивное сооружение в с.Нижняя Пеша, спортивное сооружение в п.Амдерма и с.Несь, 12-ти кв.ж.д. в с.Ома и п.Харута, два 4-х кв.ж.д. в п.Индига, ферма в с.Ома, 36-ти кв.ж.д. по ул.Нефтяников п.Искателей, 24 -кв. ж.д. по ул.Губкина п.Искателей. Рост значения показателей свидетельствует о неэффективности деятельности органов МСУ городского округа и муниципального района в части реализации мероприятий по строительству объектов. Сумма средств по незавершенному строительству увеличилась – это говорит о не введённых в эксплуатацию объектах. Уполномоченный орган указывает на целый ряд причин, в связи с которыми произошел рост данного показателя: -низкие темпы строительства, способствующие отставанию от графиков производства работ, нарушаются условия контрактов; неправильная организация работ, планирования строительного процесса, несвоевременная закупка и поставка строительного материала, оборудования, машин и механизмов на площадку строительства, необъективная оценка строительными организациями логистических схем доставки грузов, обмеление малых рек в летний период, отсутствие подъездных путей от причалов до места строительства в поселениях округа; -затрата времени на внесение изменений в проектную документацию в связи с выявлением ошибок в проектах и учетом предложений подрядных организаций, необходимостью переноса или увеличения размеров земельных участков; -отсутствие сформированных или подготовленных земельных участков под строительство объектов; -позднее заключение муниципальных контрактов с оплатой и окончанием работ в следующем году (за отчетным), в том числе по причине признания торгов несостоявшимися. Уполномоченный орган отмечает, что необходимо обеспечение тщательного планирования мероприятий, постоянный контроль за ходом работ пообъектно, своевременное взаимодействие с подрядными организациями. 61

62 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) (процентов) В городском округе и муниципальном районе в 2013 году показатель составил 0%, в предыдущие периоды (2010, 2011, 2012 годы) и в прогнозируемом периоде (2014, 2015 и 2016 годы) показатель также составляет 0%. Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений нет. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа и муниципального района. В городском округе и муниципальном районе в 2013 году показатель составил 0%, в предыдущие периоды (2010, 2011, 2012 годы) и в прогнозируемом периоде (2014, 2015 и 2016 годы) показатель также составляет 0%. Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений нет. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа и муниципального района. 62

63 35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей) В городском округе показатель составил 7 568,4 рублей (ниже 2012 года на 1048,4 рублей). По данным органа статистики показатель составляет: 2012 год ,0 рублей, 2013 год – 5799,0 рублей. Уменьшение связано с выплатами 2012 года по проводимым организационно-штатным мероприятиям (выходное пособие при увольнении, выплата компенсации среднего заработка при расторжении договора не по вине работника и другие). В то же время проиндексирован размер денежного содержания лиц, замещающих выборные должности и должностных окладов муниципальных служащих с в 1,05 раза, с создана контрольно-счётная палата МО, увеличена предельная величина базы для начисления страховых взносов во внебюджетные фонды. Уменьшение показателя связано, в том числе, с увеличением численности населения МО. Уполномоченный орган указывает на нарушение в 2013 году нормативов на оплату труда, установленных постановлением Администрации НАО от п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа», поэтому деятельность органов МСУ городского округа признана недостаточно эффективной. В муниципальном районе показатель составил 9141 рублей – это выше показателя 2012 года). Произошло увеличение заработной платы муниципальных служащих на 5% с , базы для начисления страховых взносов с 568,0 тыс.рублей до 624,0 тыс.рублей с Нормативы на оплату труда соблюдены. В целом деятельность органов МСУ муниципального района по показателю можно признать эффективной. В городском округе показатель составил 7 568,4 рублей (ниже 2012 года на 1048,4 рублей). По данным органа статистики показатель составляет: 2012 год ,0 рублей, 2013 год – 5799,0 рублей. Уменьшение связано с выплатами 2012 года по проводимым организационно-штатным мероприятиям (выходное пособие при увольнении, выплата компенсации среднего заработка при расторжении договора не по вине работника и другие). В то же время проиндексирован размер денежного содержания лиц, замещающих выборные должности и должностных окладов муниципальных служащих с в 1,05 раза, с создана контрольно-счётная палата МО, увеличена предельная величина базы для начисления страховых взносов во внебюджетные фонды. Уменьшение показателя связано, в том числе, с увеличением численности населения МО. Уполномоченный орган указывает на нарушение в 2013 году нормативов на оплату труда, установленных постановлением Администрации НАО от п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа», поэтому деятельность органов МСУ городского округа признана недостаточно эффективной. В муниципальном районе показатель составил 9141 рублей – это выше показателя 2012 года). Произошло увеличение заработной платы муниципальных служащих на 5% с , базы для начисления страховых взносов с 568,0 тыс.рублей до 624,0 тыс.рублей с Нормативы на оплату труда соблюдены. В целом деятельность органов МСУ муниципального района по показателю можно признать эффективной. 63

64 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) (да/нет) В городском округе генеральный план утверждён в 2005 году. Стабильность показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа по развитию территории муниципального образования. В муниципальном районе до 2013 года использовалась схема территориального планирования НАО, разработанная совместно Администрацией НАО и Администрацией муниципального района «Заполярный район» применительно к территории района. В городском округе генеральный план утверждён в 2005 году. Стабильность показателя свидетельствует об эффективности деятельности органов МСУ городского округа по развитию территории муниципального образования. В муниципальном районе до 2013 года использовалась схема территориального планирования НАО, разработанная совместно Администрацией НАО и Администрацией муниципального района «Заполярный район» применительно к территории района. В 2013 году схема территориального планирования Заполярного района утверждена Решением Совета муниципального района Заполярный район от р «Об утверждении схемы территориального планирования муниципального района «Заполярный район». Наличие утвержденной схемы территориального планирования говорит об эффективности деятельности органов МСУ муниципального района. В 2013 году схема территориального планирования Заполярного района утверждена Решением Совета муниципального района Заполярный район от р «Об утверждении схемы территориального планирования муниципального района «Заполярный район». Наличие утвержденной схемы территориального планирования говорит об эффективности деятельности органов МСУ муниципального района. 64

65 37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процент от числа опрошенных) 65 Основная задача муниципальной власти, требующая изменения принципов ее деятельности, - это повышение результативности действий муниципальной власти и эффективности использования её ресурсов. Это и внедрение новых типов муниципальных учреждений, изыскание резервов собственных (налоговых и неналоговых) доходов, контроль деятельности организаций муниципальной формы собственности, а также эффективное расходование бюджетных средств, что, несомненно, в итоге должно влиять на удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления. Опрос населения проходил в форме поквартирного интервью по стандартизированному бланку интервью. Количество опрошенных в каждом муниципальном образовании рассчитывалось исходя из численности населения. При доверительной вероятности 0,95 и доле признака 50% ошибка выборки составила ±3,79% для всего округа. Основная задача муниципальной власти, требующая изменения принципов ее деятельности, - это повышение результативности действий муниципальной власти и эффективности использования её ресурсов. Это и внедрение новых типов муниципальных учреждений, изыскание резервов собственных (налоговых и неналоговых) доходов, контроль деятельности организаций муниципальной формы собственности, а также эффективное расходование бюджетных средств, что, несомненно, в итоге должно влиять на удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления. Опрос населения проходил в форме поквартирного интервью по стандартизированному бланку интервью. Количество опрошенных в каждом муниципальном образовании рассчитывалось исходя из численности населения. При доверительной вероятности 0,95 и доле признака 50% ошибка выборки составила ±3,79% для всего округа. 65 Пол респондентов Доля от числа опрошенных, % Мужской 48,2 Женский 51,8 Итого: 100,0 Возраст респондентов: Доля от числа опрошенных, % лет 26, лет 21, лет 18, лет 21,2 61 год и старше 13,1 Итого 100,0 Муниципальное образование: Доля от числа опрошенных, % Городской округ «Нарьян –Мар» 52,8 Муниципальный район «Заполярный район» 47,2% 65

66 Респондентам задавались вопросы по каждому направлению работы органов МСУ: «Насколько Вы удовлетворены качеством следующих направлений работы органов местного самоуправления по Вашему месту жительства за 2013 год?» 66

67 Причины неудовлетворенности дошкольным образованием и общим образованием, %: Дошкольное образование, % Общее образование, % Причины неудовлетворенности Нарьян-Мар Заполярный район Нехватка персонала 18,2%42,9% Нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях 72,7%35,7% Плохое качество питания 9,1%0,0% Ветхость зданий детских садов 27,3%7,1% Плохое материально-техническое обеспечение 18,2%14,3% Низкий профессионализм персонала 18,2%7,1% Плохая подготовка в школе, мало развивающих занятий 18,2%21,4% Невнимательность, безответственность персонала 18,2%7,1% Затрудняюсь ответить 9,1%14,3% Причины неудовлетворенности Нарьян-Мар Заполярный район Нехватка персонала 0,0%29,4% Нехватка мест в школах 0,0%5,9% Закрытие малокомплектных школ 8,3%0,0% Плохое качество питания 16,7%0,0% Ветхость зданий школ 25,0%5,9% Низкий уровень квалификации учителей 25,0%23,5% Плохое материально-техническое обеспечение 16,7%5,9% Нехватка учебников 0,0%11,8% Плохая программа обучения 33,3%29,4% Безответственность, невнимательность учителей к детям 16,7%17,6% Затрудняюсь ответить 8,3%17,6% 67

68 Причины неудовлетворенности дополнительным образованием для детей, %: Причины неудовлетворенности: Нарьян-Мар Заполярный район Нехватка персонала 12,5%0,0% Низкая обеспеченность учреждениями дополнительного образования 37,5%54,5% Нехватка мест в учреждениях дополнительного образования 37,5%9,1% Ветхость зданий учреждений дополнительного образования 12,5%0,0% Недостаточное разнообразие услуг, предлагаемых учреждениями дополнительного образования 12,5%54,5% Высокая стоимость услуг 0,0%9,1% Низкий уровень квалификации преподавателей 0,0%9,1% Плохое материально-техническое обеспечение 12,5%0,0% Безответственность, невнимательность учителей к детям 0,0%9,1% Затрудняюсь ответить 25,0%36,4% Причины неудовлетворенности начальным и средним профессиональным образованием, %: Причины неудовлетворенности: Нарьян-Мар Заполярный район Нехватка персонала 0,0%10,6% Нехватка мест в училищах/техникумах/лицеях 26,3%12,8% Закрытие учреждений начального и среднего профессионального образования 0,0%4,3% Плохое качество питания 21,1%12,8% Ветхость учебных корпусов 31,6%25,5% Низкий уровень квалификации преподавателей, дают мало знаний 26,3%17,0% Плохое материально-техническое обеспечение 31,6%17,0% Нехватка учебников и других учебных материалов 10,5%8,5% Безответственность, невнимательность преподавателей к учащимся 31,6%10,6% Высокая стоимость обучения 10,5%4,3% Плохая программа обучения 26,3%10,6% Затрудняюсь ответить 15,8%23,4% 68

69 Причины неудовлетворенности услугами в сфере культуры, %: Причины неудовлетворенности: Нарьян-Мар Заполярный район Нехватка персонала 5,3%5,6% Отсутствие учреждений культуры и культурных мероприятий 15,8%22,2% Закрытие учреждений культуры в сельских населенных пунктах 5,3%5,6% Ветхость зданий учреждений культуры 0,0%22,2% Недостаточное разнообразие услуг, предлагаемых учреждениями культуры, культурных мероприятий, форм досуга 73,7%44,4% Высокая стоимость услуг 31,6%11,1% Низкий уровень квалификации работников культуры 5,3%27,8% Плохое материально-техническое обеспечение 5,3%22,2% Затрудняюсь ответить 5,3%5,6% Причины неудовлетворенности услугами ЖКХ, %: Причины неудовлетворенности: Нарьян-Мар Заполярный район Нехватка персонала 8,6%10,4% Отсутствие ряда жилищно-коммунальных услуг (водоснабжения, теплоснабжения, газа и т.д.) 17,2%20,9% Частые перебои и неисправности 39,7%51,3% Высокая стоимость услуг ЖКХ69,5%75,7% Не устраивает качество управления услугами ЖКХ (работа ТСЖ или УК)47,7%31,3% Затрудняюсь ответить 0,7%3,5% 69

70 Удовлетворенность качеством предоставляемых услуг в ряде сфер определялась на основании ответов на вопрос: «Насколько Вы удовлетворены качеством (результатами) работы органов местного самоуправления Вашего муниципального образования за 2013 год?». В целом в Нарьян-Маре рядом услуг удовлетворены значительно больше, чем в Заполярном районе (перечислено по мере уменьшения разницы): начальное и среднее профессиональное образование, общее образование, физкультура и спорт, дошкольное образование, дополнительное образование для детей, услуги в сфере культуры. Остальными направлениями работы органов МСУ опрошенные из Нарьян-Мара и Заполярного района довольны примерно в одинаковой степени. Удовлетворенность качеством предоставляемых услуг в ряде сфер определялась на основании ответов на вопрос: «Насколько Вы удовлетворены качеством (результатами) работы органов местного самоуправления Вашего муниципального образования за 2013 год?». В целом в Нарьян-Маре рядом услуг удовлетворены значительно больше, чем в Заполярном районе (перечислено по мере уменьшения разницы): начальное и среднее профессиональное образование, общее образование, физкультура и спорт, дошкольное образование, дополнительное образование для детей, услуги в сфере культуры. Остальными направлениями работы органов МСУ опрошенные из Нарьян-Мара и Заполярного района довольны примерно в одинаковой степени. 70

71 Причины неудовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» Причины неудовлетворенности: Нарьян-Мар Отсутствие реальных дел для решения проблем 40,0% Игнорирование жалоб населения, нежелание знать о проблемах людей 40,0% Слабое информирование населения о работе местной власти 40,0% Мнение населения не доводится до органов государственной власти по поводу актуальных вопросов 36,8% Стремление получить лишь личную выгоду 29,5% Высокий уровень коррупции (взяточничество, неравные условия для «своих» и «чужих») 22,1% Затрудняюсь ответить 3,2% Причины неудовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления МО «Муниципальный район «Заполярный район» Причины неудовлетворенности: Заполярный район Отсутствие реальных дел для решения проблем 50,0% Игнорирование жалоб населения, нежелание знать о проблемах людей 35,8% Слабое информирование населения о работе местной власти 43,4% Мнение населения не доводится до органов государственной власти по поводу актуальных вопросов 33,0% Стремление получить лишь личную выгоду 33,0% Высокий уровень коррупции (взяточничество, неравные условия для «своих» и «чужих») 25,5% Затрудняюсь ответить 5,7% 71

72 В целях реализации постановления Правительства РФ 1317 проведен опрос населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий на официальном портале Администрации Ненецкого округа и официальных сайтах муниципального района и городского округа. Данное исследование нацелено на выявление удовлетворенности населения эффективностью деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях. Оценка удовлетворенности населения деятельностью указанных руководителей осуществлялась по следующим направлениям: качество автомобильных дорог; транспортное обслуживание; жилищно- коммунальные услуги. В опросе с применением IT-технологий приняли участие 88 жителей городского округа и 30 жителей муниципального района. На территории города Нарьян-Мара в голосовании приняли участие 48% – женщины и 52% – мужчины. В целях реализации постановления Правительства РФ 1317 проведен опрос населения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий на официальном портале Администрации Ненецкого округа и официальных сайтах муниципального района и городского округа. Данное исследование нацелено на выявление удовлетворенности населения эффективностью деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях. Оценка удовлетворенности населения деятельностью указанных руководителей осуществлялась по следующим направлениям: качество автомобильных дорог; транспортное обслуживание; жилищно- коммунальные услуги. В опросе с применением IT-технологий приняли участие 88 жителей городского округа и 30 жителей муниципального района. На территории города Нарьян-Мара в голосовании приняли участие 48% – женщины и 52% – мужчины. 72 Итоги опроса, проведенного с применением IT-технологий: Критерии оценки населения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" 1. Удовлетворены ли Вы организацией работы общественного транспорта в г. Нарьян-Маре? удовлетворенвсего кол-во 42 %52,0 удовлетворен частичновсего кол-во 31 %38,3 не удовлетворенвсего кол-во 8 %9,9 кол-во Удовлетворены ли Вы качеством содержания (состояния) федеральной и региональной автомобильных дорог в г. Нарьян-Маре (от «кольца» у здания окружной больницы до ул. Рабочая; от ул. Рабочая до Аэропорта; от ул. Рабочая до п. Искателей). удовлетворенвсего кол-во 0 %0,0 удовлетворен частичновсего кол-во 5 %7,0 не удовлетворенвсего кол-во 66 %93,0 кол-во 71 72

73 3. Удовлетворены ли Вы качеством содержания (состояния) муниципальных автомобильных дорог в г. Нарьян-Маре? удовлетворенвсего кол-во 0 %0,0 удовлетворен частичновсего кол-во 10 %12,4 не удовлетворенвсего кол-во 71 %87,6 кол-во Удовлетворены ли Вы уровнем организации централизованного теплоснабжения в г. Нарьян-Маре? удовлетворенвсего кол-во 43 %51,8 удовлетворен частичновсего кол-во 24 %28,9 не удовлетворенвсего кол-во 16 %19,3 кол-во Удовлетворены ли Вы уровнем организации централизованного водоснабжения в г. Нарьян-Маре? удовлетворенвсего кол-во 45 %51,1 удовлетворен частичновсего кол-во 29 %33,0 не удовлетворенвсего кол-во 14 %15,9 кол-во Удовлетворены ли Вы уровнем организации водоотведения в г. Нарьян-Маре? удовлетворенвсего кол-во 40 %50,0 удовлетворен частичновсего кол-во 14 %17,5 не удовлетворенвсего кол-во 26 %32,5 кол-во Удовлетворены ли Вы уровнем организации электроснабжения в г. Нарьян-Маре? удовлетворенвсего кол-во 55 %68,8 удовлетворен частичновсего кол-во 17 %21,3 не удовлетворенвсего кол-во 8 %10,0 кол-во Удовлетворены ли Вы уровнем организации газоснабжения в г. Нарьян-Маре? удовлетворенвсего%79,8 удовлетворен частичновсего кол-во 13 %16,5 не удовлетворенвсегокол-во 3 73

74 Среди 30-ти принявших участие в голосовании респондентов на территории Заполярного района: 29% – женщины и 71% – мужчины. Критерии оценки населения Заполярный район 1. Удовлетворены ли Вы организацией транспортного обслуживания населения между Вашим населенным пунктом и г. Нарьян-Маром? удовлетворенвсего кол-во 13 %43,3 удовлетворен частичновсего кол-во 10 %33,3 не удовлетворенвсего кол-во 7 %23,3 кол-во Удовлетворены ли Вы качеством содержания (состояния) автомобильных дорог между Вашим населенным пунктом и г. Нарьян-Маром? удовлетворенвсего кол-во 0 %0,0 удовлетворен частичновсего кол-во 2 %7,0 не удовлетворенвсего кол-во 26 %92,0 кол-во Удовлетворены ли Вы уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом) в Вашем населенном пункте удовлетворенвсего кол-во 13 %46,0 удовлетворен частичновсего кол-во 11 %39,0 не удовлетворенвсего кол-во 4 %14,0 кол-во Удовлетворены ли Вы уровнем организации водоснабжения (водоотведения) в Вашем населенном пункте? удовлетворенвсего кол-во 4 %14,0 удовлетворен частичновсего кол-во 7 %25,0 не удовлетворенвсего кол-во 17 %60,0 кол-во Удовлетворены ли Вы уровнем организации электроснабжения в Вашем населенном пункте? удовлетворенвсего кол-во 15 %51,0 удовлетворен частичновсего кол-во 10 %34,0 не удовлетворенвсего кол-во 4 %13,0 кол-во Удовлетворены ли Вы уровнем организации газоснабжения в Вашем населенном пункте? удовлетворенвсего кол-во 11 %39,0 удовлетворен частичновсего кол-во 0 %0,0 не удовлетворенвсего кол-во 17 %60,0 кол-во 28 74

75 38. Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек) В 2013 году среднегодовая численность постоянного населения составила: в городском округе - 23,2 тыс. человек, в муниципальном районе – 19,8 тыс. человек. В городском округе отмечается стабильный рост численности населения - это связано с естественным приростом населения, миграционными процессами как внутри региона (переселение из населенных пунктов НАО), так и за его пределами, данная тенденция ожидается и в будущем. В В 2013 году среднегодовая численность постоянного населения составила: в городском округе - 23,2 тыс. человек, в муниципальном районе – 19,8 тыс. человек. В городском округе отмечается стабильный рост численности населения - это связано с естественным приростом населения, миграционными процессами как внутри региона (переселение из населенных пунктов НАО), так и за его пределами, данная тенденция ожидается и в будущем. В Прогнозируется, что к 2016 году численность городского населения составит 23,4 тыс. человек. В муниципальном районе по сравнению с 2012 годом численность снизилась на 0,76 тыс. человек, но в планируемый 3-летний период прогнозируется увеличение численности до 20 тыс. человек. Деятельность органов МСУ городского округа и муниципального района признана эффективной. Прогнозируется, что к 2016 году численность городского населения составит 23,4 тыс. человек. В муниципальном районе по сравнению с 2012 годом численность снизилась на 0,76 тыс. человек, но в планируемый 3-летний период прогнозируется увеличение численности до 20 тыс. человек. Деятельность органов МСУ городского округа и муниципального района признана эффективной. 75

76 ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ 76

77 39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека) В НАО действуют ДЦП «Развитие энергетического комплекса Ненецкого автономного округа, обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности региональной экономики на годы», ГП «Энергоэффективность и развитие энергетики в Ненецком автономном округе» (программа рассчитана на год). На муниципальном уровне также приняты программы: в городском округе МП «Энергоэффективность и развитие энергетики», в муниципальном районе МП «Энергоэффективность и развитие энергетики муниципального района «Заполярный район» на годы». В городском округе показатели скорректированы. В предыдущих докладах не были указаны объемы, учитываемые управляющими организациями. Сведения уточнены, сверены с УГРЦТ НАО. Зафиксировано снижение удельной величины потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах, за исключением потребления природного газа (увеличилось на 6,3%) – это связано с вводом в действие многоквартирного дома по ул.Ленина, оборудованного газовыми котелками. Уменьшение потребления холодной и горячей воды (соответственно, услуг по водоотведению) связано с установкой приборов учета, как общедомовых, так и индивидуальных. В городском округе показатели скорректированы. В предыдущих докладах не были указаны объемы, учитываемые управляющими организациями. Сведения уточнены, сверены с УГРЦТ НАО. Зафиксировано снижение удельной величины потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах, за исключением потребления природного газа (увеличилось на 6,3%) – это связано с вводом в действие многоквартирного дома по ул.Ленина, оборудованного газовыми котелками. Уменьшение потребления холодной и горячей воды (соответственно, услуг по водоотведению) связано с установкой приборов учета, как общедомовых, так и индивидуальных. Установлено 117 общедомовых приборов учета электроэнергии, 47 приборов учета холодного водоснабжения, 52 прибора учета горячей воды, 34 прибора учета тепловой энергии. 77

78 Показатели, характеризующие потребление энергетических ресурсов в многоквартирных домах в городском округе свидетельствуют, в основном, об эффективности мероприятий, направленных на их снижение. Уменьшение потребления холодной и горячей воды (соответственно, услуг по водоотведению) связано с установкой приборов учета. В муниципальном районе удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах остается стабильной. 78

79 В муниципальном районе снижение объемов электроэнергии связано с установкой энергосберегающих ламп. Показатели тепловой энергии стабильно растут – это связано со строительством и вводом в эксплуатацию нового благоустроенного жилья, а также реализацией программы по обеспечению населения чистой водой. Объем потребления тепловой энергии в 2013 году составил 62590,07 Гкал, общая площадь данных домов – ,7 кв.м. Объем потребления горячей воды в многоквартирных домах в 2013 году составил ,6 куб.м, население данных домов – 7422 человека. Рост показателя по холодной воде связан с увеличением объемов потребления воды населением (приобретение посудомоечных машин, стиральных машин и т.д.). Рост показателя по природному газу связан с переселением людей из домов барачного типа в многоквартирные дома в районе «Нарьян-Мар- Вилладж» п.Искателей, где установлено отопление от индивидуальных котелков, ведущее к повышению потребления газа. В целом значения показателя характеризуют деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. В городском округе в рамках программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в МО «Городской округ "Город Нарьян-Мар» выполнены работы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета энергетических ресурсов во всех многоквартирных домах, где имелась техническая возможность. Увеличение в 2012 году потребления тепловой энергии связано с введением новых нормативов потребления данной коммунальной услуги. Увеличение удельной величины потребления газа в отчетном периоде связано с вводом в действие многоквартирного дома по ул. Ленина, оборудованного газовыми котелками. Уменьшение значения показателя по удельной величине потребления электрической энергии, расходу горячей и холодной воды, природного газа характеризует эффективную деятельность органов МСУ городского округа, в то же время неизменность значения показателя по удельной величине потребления тепловой энергии характеризует их неэффективную деятельность. Уполномоченный орган указывает на необходимость продолжения работы в муниципальных образованиях по дальнейшей установке общедомовых приборов учёта потребляемых энергетических ресурсов. В муниципальном районе снижение объемов электроэнергии связано с установкой энергосберегающих ламп. Показатели тепловой энергии стабильно растут – это связано со строительством и вводом в эксплуатацию нового благоустроенного жилья, а также реализацией программы по обеспечению населения чистой водой. Объем потребления тепловой энергии в 2013 году составил 62590,07 Гкал, общая площадь данных домов – ,7 кв.м. Объем потребления горячей воды в многоквартирных домах в 2013 году составил ,6 куб.м, население данных домов – 7422 человека. Рост показателя по холодной воде связан с увеличением объемов потребления воды населением (приобретение посудомоечных машин, стиральных машин и т.д.). Рост показателя по природному газу связан с переселением людей из домов барачного типа в многоквартирные дома в районе «Нарьян-Мар- Вилладж» п.Искателей, где установлено отопление от индивидуальных котелков, ведущее к повышению потребления газа. В целом значения показателя характеризуют деятельность органов МСУ муниципального района как эффективную. В городском округе в рамках программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в МО «Городской округ "Город Нарьян-Мар» выполнены работы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета энергетических ресурсов во всех многоквартирных домах, где имелась техническая возможность. Увеличение в 2012 году потребления тепловой энергии связано с введением новых нормативов потребления данной коммунальной услуги. Увеличение удельной величины потребления газа в отчетном периоде связано с вводом в действие многоквартирного дома по ул. Ленина, оборудованного газовыми котелками. Уменьшение значения показателя по удельной величине потребления электрической энергии, расходу горячей и холодной воды, природного газа характеризует эффективную деятельность органов МСУ городского округа, в то же время неизменность значения показателя по удельной величине потребления тепловой энергии характеризует их неэффективную деятельность. Уполномоченный орган указывает на необходимость продолжения работы в муниципальных образованиях по дальнейшей установке общедомовых приборов учёта потребляемых энергетических ресурсов. 79

80 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека) Вопросы энергосбережения и энергетической эффективности имеют большое значение для развития НАО. Основным направлением энергосбережения в муниципальных образованиях округа является внедрение системы учета и регулирования потребления энергетических ресурсов. В городском округе показатели скорректированы. Зафиксирован небольшой рост удельной величины потребления тепловой энергии на 0,01 Гкал на 1 кв.м общей площади, горячей и холодной воды на 0,4 куб.м на 1 человека и 0,2 куб.м на 1 человека соответственно. Тенденция к росту потребления тепла и воды в МБУ связана с принятием из окружной собственности в муниципальную здания спорткомплекса по адресу ул. Меньшикова, в котором функционируют сауны. В муниципальном районе удельная величина потребления энергетических ресурсов МБУ остается стабильной. Наблюдается некоторое увеличение удельной величины потребления электроэнергии на 29,87 к Вт/ч на 1 человека, холодной воды на 3,17 куб.м на 1 человека. Позднее установленных сроков представлены скорректированные данные по удельной величине потребления энергетических ресурсов, но здесь учтены лишь только новые данные по природному газу из-за существенной разницы. Вопросы энергосбережения и энергетической эффективности имеют большое значение для развития НАО. Основным направлением энергосбережения в муниципальных образованиях округа является внедрение системы учета и регулирования потребления энергетических ресурсов. В городском округе показатели скорректированы. Зафиксирован небольшой рост удельной величины потребления тепловой энергии на 0,01 Гкал на 1 кв.м общей площади, горячей и холодной воды на 0,4 куб.м на 1 человека и 0,2 куб.м на 1 человека соответственно. Тенденция к росту потребления тепла и воды в МБУ связана с принятием из окружной собственности в муниципальную здания спорткомплекса по адресу ул. Меньшикова, в котором функционируют сауны. В муниципальном районе удельная величина потребления энергетических ресурсов МБУ остается стабильной. Наблюдается некоторое увеличение удельной величины потребления электроэнергии на 29,87 к Вт/ч на 1 человека, холодной воды на 3,17 куб.м на 1 человека. Позднее установленных сроков представлены скорректированные данные по удельной величине потребления энергетических ресурсов, но здесь учтены лишь только новые данные по природному газу из-за существенной разницы. 80

81 81 В муниципальном районе объем потребления электрической энергии в МБУ составил к Втч при численности населения человек. В период г.г. ожидается рост показателя за счет ввода в действие новых бюджетных учреждений (далее - БУ). Вновь вводимые здания БУ, отвечающие современным требованиям по теплоснабжению, позволят снизить потребление тепловой энергии. Резко снизились показатели потребления горячей воды в связи с введением приборов учета энергетических ресурсов. Установлены приборы учета в ДОУ: ЦРР-детский сад «Гнёздышко», детсад п.Амдерма, в ряде учреждений здравоохранения. Рост потребления холодной воды также связан с вводом в действие новых зданий БУ (самый крупный потребитель - амбулатория в с.Тельвиска), по этой же причине выросло потребление природного газа. Объем потребления природного газа ,29 куб.м при населении – 9006 человек. Уменьшение значения показателя по удельной величине потребления электроэнергии характеризует эффективную деятельность органов МСУ муниципального района, в то же время увеличение показателя по удельной величине потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды, природного газа характеризует их неэффективную деятельность. В городском округе уменьшение показателя по удельной величине потребления электрической энергии, расходу горячей и холодной воды, природного газа характеризует эффективную деятельность органов МСУ, а неизменность показателя по удельной величине потребления тепловой энергии характеризует их неэффективную деятельность. 81

82 РАЗДЕЛ III. Предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района 82

83 В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района и городского округа рекомендовать: 1. Органам местного самоуправления муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район»: 1. В сфере экономического развития: 1) Обеспечить реализацию комплекса мер по выполнению поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от , размещать информацию об их исполнении на официальном сайте муниципального района. Срок исполнения – постоянно. 2) Разработать план мероприятий по развитию сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений, входящих в состав территории муниципального района «Заполярный район». Срок исполнения – до 1 октября 2014 года. 3) Разработать План мероприятий на трехлетний период по организации оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении всех земельных участков, расположенных на территории муниципального образования (срок исполнения – до 1 ноября 2014 года), в котором предусмотреть: -приобретение (в случае необходимости) программного продукта по учету земельных участков, при этом проработать вопрос о возможности совместимости такого продукта с программным обеспечением, используемым налоговым органом, в целях упрощения обмена информацией (срок исполнения – до 30 декабря 2015 года); -проведение сверки совместно с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Ненецким отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу данных о земельных участках и правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов (срок исполнения - ежегодно); -осуществление мероприятий, направленных на актуализирование правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении земельных участков, в том числе информирование населения о необходимости оформления прав на земельные участки и разъяснение порядка оформления посредством средств массовой информации (срок исполнения – ежегодно, не реже 1 раза в квартал); В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района и городского округа рекомендовать: 1. Органам местного самоуправления муниципального образования «Муниципальный район «Заполярный район»: 1. В сфере экономического развития: 1) Обеспечить реализацию комплекса мер по выполнению поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от , размещать информацию об их исполнении на официальном сайте муниципального района. Срок исполнения – постоянно. 2) Разработать план мероприятий по развитию сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах сельских поселений, входящих в состав территории муниципального района «Заполярный район». Срок исполнения – до 1 октября 2014 года. 3) Разработать План мероприятий на трехлетний период по организации оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении всех земельных участков, расположенных на территории муниципального образования (срок исполнения – до 1 ноября 2014 года), в котором предусмотреть: -приобретение (в случае необходимости) программного продукта по учету земельных участков, при этом проработать вопрос о возможности совместимости такого продукта с программным обеспечением, используемым налоговым органом, в целях упрощения обмена информацией (срок исполнения – до 30 декабря 2015 года); -проведение сверки совместно с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Ненецким отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу данных о земельных участках и правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов (срок исполнения - ежегодно); -осуществление мероприятий, направленных на актуализирование правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении земельных участков, в том числе информирование населения о необходимости оформления прав на земельные участки и разъяснение порядка оформления посредством средств массовой информации (срок исполнения – ежегодно, не реже 1 раза в квартал); 83

84 -проведение мероприятий, направленных на формирование земельных участков и оформление правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении них, в порядке реализации Федеральных законов от ФЗ, от ФЗ, от ФЗ и других нормативных правовых актов, обеспечив достижение к 2016 году не менее 50 процентов от площади земель, занятых многоэтажной жилой застройкой (срок исполнения – до 1 января 2016 года); -увеличение проводимых органами местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля проверок физических лиц (срок исполнения – ежегодно, увеличивая количество проверок каждый год в среднем на 10 проверок); -проведение мероприятий по формированию земельных участков и проведению торгов по продаже сформированных участков в целях способствования увеличению значения показателя «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)» (срок исполнения – постоянно). 2. В сфере дошкольного, общего и дополнительного образования: 1) Разработать и утвердить план мероприятий по повышению качества результатов государственной (итоговой) аттестации обучающихся в учебном году. Срок исполнения – до 1 ноября 2014 года. 2) Разработать и утвердить план мероприятий по повышению качества преподавания отдельных предметов (математика, русский язык) в муниципальных общеобразовательных организациях. Срок исполнения – до 1 ноября 2014 года. 3) Принять дополнительные меры по обеспечению детей в возрасте от одного до трех лет местами в дошкольных образовательных учреждениях. Срок исполнения – до 1 января 2015 года. 4) Провести комплекс необходимых мероприятий по оптимизации сети учреждений общего образования с целью организации обеспечения качественного доступного образования. Срок исполнения – до 1 июля 2015 года. 5) Принять меры по формированию контингента обучающихся и заполнению учащимися школы п.Красное при вводе её в эксплуатацию. Срок исполнения – срок ввода в эксплуатацию. в -проведение мероприятий, направленных на формирование земельных участков и оформление правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении них, в порядке реализации Федеральных законов от ФЗ, от ФЗ, от ФЗ и других нормативных правовых актов, обеспечив достижение к 2016 году не менее 50 процентов от площади земель, занятых многоэтажной жилой застройкой (срок исполнения – до 1 января 2016 года); -увеличение проводимых органами местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля проверок физических лиц (срок исполнения – ежегодно, увеличивая количество проверок каждый год в среднем на 10 проверок); -проведение мероприятий по формированию земельных участков и проведению торгов по продаже сформированных участков в целях способствования увеличению значения показателя «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)» (срок исполнения – постоянно). 2. В сфере дошкольного, общего и дополнительного образования: 1) Разработать и утвердить план мероприятий по повышению качества результатов государственной (итоговой) аттестации обучающихся в учебном году. Срок исполнения – до 1 ноября 2014 года. 2) Разработать и утвердить план мероприятий по повышению качества преподавания отдельных предметов (математика, русский язык) в муниципальных общеобразовательных организациях. Срок исполнения – до 1 ноября 2014 года. 3) Принять дополнительные меры по обеспечению детей в возрасте от одного до трех лет местами в дошкольных образовательных учреждениях. Срок исполнения – до 1 января 2015 года. 4) Провести комплекс необходимых мероприятий по оптимизации сети учреждений общего образования с целью организации обеспечения качественного доступного образования. Срок исполнения – до 1 июля 2015 года. 5) Принять меры по формированию контингента обучающихся и заполнению учащимися школы п.Красное при вводе её в эксплуатацию. Срок исполнения – срок ввода в эксплуатацию. в 84

85 6) Обеспечить поэтапное введение в образовательных организациях общего образования федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования. Срок исполнения – до 1 сентября 2015 года. 7) Обеспечить увеличение удельного веса численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций. Срок исполнения – до 1 сентября 2015 года. 8) Обеспечить увеличение удельного веса численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования. Срок исполнения – постоянно. 9) Разработать комплекс мер по увеличению доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций до 20 процентов к 2016 году. Срок исполнения – до 1 января 2016 года. 3. В сфере физической культуры и спорта: 1) При формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть финансовое обеспечение расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Срок исполнения – до 1 декабря 2014 года. 2) Обеспечить увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности этой категории населения до 15 процентов. Срок исполнения – до 1 января 2016 года. 6) Обеспечить поэтапное введение в образовательных организациях общего образования федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования. Срок исполнения – до 1 сентября 2015 года. 7) Обеспечить увеличение удельного веса численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций. Срок исполнения – до 1 сентября 2015 года. 8) Обеспечить увеличение удельного веса численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования. Срок исполнения – постоянно. 9) Разработать комплекс мер по увеличению доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций до 20 процентов к 2016 году. Срок исполнения – до 1 января 2016 года. 3. В сфере физической культуры и спорта: 1) При формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть финансовое обеспечение расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Срок исполнения – до 1 декабря 2014 года. 2) Обеспечить увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности этой категории населения до 15 процентов. Срок исполнения – до 1 января 2016 года. 85

86 4. В сфере культуры: 1) Разработать План мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры (далее – План мероприятий), предусматривающий перечень мероприятий по совершенствованию оплаты труда и поэтапному повышению заработной платы отдельных категорий работников учреждений культуры, в соответствии с распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от р «О внесении изменений в План мероприятий («дорожную карту») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ненецкого автономного округа на годы» (далее – распоряжение 65-р). Срок исполнения – до 30 декабря 2014 года. 2) В рамках реализации Плана мероприятий обеспечить достижение показателя «Динамика примерных индикативных значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации», утвержденного распоряжением 65-р, следующих значений: 2014 году - 76,6 процентов, 2015 год - 76,6 процентов, 2016 год - 82,4 процентов, 2017 год – 100 процентов, 2018 год – 100 процентов. Срок исполнения – согласно срокам, установленным распоряжением 65-р. 5. В сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем: 1) Обеспечивать заблаговременное начало процедуры формирования земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Срок исполнения – постоянно. 2) При формировании земельных участков детально прорабатывать вопрос, касающийся предоставления земельных участков под строительство, учитывая сроки подготовки к проведению торгов на выполнение данных работ и реальные сроки исполнения контрактов. Срок исполнения – постоянно. 4. В сфере культуры: 1) Разработать План мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры (далее – План мероприятий), предусматривающий перечень мероприятий по совершенствованию оплаты труда и поэтапному повышению заработной платы отдельных категорий работников учреждений культуры, в соответствии с распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от р «О внесении изменений в План мероприятий («дорожную карту») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ненецкого автономного округа на годы» (далее – распоряжение 65-р). Срок исполнения – до 30 декабря 2014 года. 2) В рамках реализации Плана мероприятий обеспечить достижение показателя «Динамика примерных индикативных значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации», утвержденного распоряжением 65-р, следующих значений: 2014 году - 76,6 процентов, 2015 год - 76,6 процентов, 2016 год - 82,4 процентов, 2017 год – 100 процентов, 2018 год – 100 процентов. Срок исполнения – согласно срокам, установленным распоряжением 65-р. 5. В сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем: 1) Обеспечивать заблаговременное начало процедуры формирования земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Срок исполнения – постоянно. 2) При формировании земельных участков детально прорабатывать вопрос, касающийся предоставления земельных участков под строительство, учитывая сроки подготовки к проведению торгов на выполнение данных работ и реальные сроки исполнения контрактов. Срок исполнения – постоянно. 86

87 6. В сфере жилищно-коммунального хозяйства: 1) Произвести полную инвентаризацию многоквартирных домов на территории муниципального района. Срок исполнения – до 30 сентября 2014 года. 2) Изучить причины, по которым собственники помещений многоквартирных домов не реализуют обязанность по выбору способа управления домами, при необходимости представить в Администрацию Ненецкого автономного округа предложения о внесении изменений в соответствующие законодательные акты. Срок исполнения – до 30 сентября 2014 года. 3) Принять меры по созданию условий для передачи в концессию или долгосрочную аренду объектов энергетики и коммунальной сферы. Срок исполнения – до 1 октября 2014 года. 4) Обеспечить проведение на территории муниципального района открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», предусмотрев оказание необходимой организационно-методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований поселений, территориально входящих в состав муниципального района «Заполярный район». Срок исполнения – до 31 декабря 2014 года. 5) Разработать и реализовать комплекс мер по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к деятельности в сфере управления многоквартирными домами, в том числе по созданию экономически благоприятной среды деятельности в данной сфере. Срок исполнения – до 31 декабря 2014 года. 6) Разработать и реализовать комплекс мер по правовому просвещению граждан, проживающих на территории муниципального района, в области жилищного законодательства. Срок исполнения – до 31 декабря 2014 года. 7) Оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований поселений, территориально входящих в состав муниципального района «Заполярный район», в создании и деятельности общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе: 6. В сфере жилищно-коммунального хозяйства: 1) Произвести полную инвентаризацию многоквартирных домов на территории муниципального района. Срок исполнения – до 30 сентября 2014 года. 2) Изучить причины, по которым собственники помещений многоквартирных домов не реализуют обязанность по выбору способа управления домами, при необходимости представить в Администрацию Ненецкого автономного округа предложения о внесении изменений в соответствующие законодательные акты. Срок исполнения – до 30 сентября 2014 года. 3) Принять меры по созданию условий для передачи в концессию или долгосрочную аренду объектов энергетики и коммунальной сферы. Срок исполнения – до 1 октября 2014 года. 4) Обеспечить проведение на территории муниципального района открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», предусмотрев оказание необходимой организационно-методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований поселений, территориально входящих в состав муниципального района «Заполярный район». Срок исполнения – до 31 декабря 2014 года. 5) Разработать и реализовать комплекс мер по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к деятельности в сфере управления многоквартирными домами, в том числе по созданию экономически благоприятной среды деятельности в данной сфере. Срок исполнения – до 31 декабря 2014 года. 6) Разработать и реализовать комплекс мер по правовому просвещению граждан, проживающих на территории муниципального района, в области жилищного законодательства. Срок исполнения – до 31 декабря 2014 года. 7) Оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований поселений, территориально входящих в состав муниципального района «Заполярный район», в создании и деятельности общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе: 87

88 -выработать комплекс мер, направленных на оказание содействия в создании и деятельности на территории муниципального образования общественных объединений, иных некоммерческих организаций в целях осуществления общественного жилищного контроля (срок исполнения – до 31 декабря 2014 года); -обеспечить выполнение комплекса мер, направленных на реализацию на территории муниципального образования положений статьи Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе советов многоквартирных домов (срок исполнения – до 31 декабря 2014 года). 8) Оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований поселений, территориально входящих в состав муниципального района «Заполярный район», в обеспечении деятельности органов муниципального жилищного контроля, в том числе: -рассчитать норматив штатной численности органов муниципального жилищного контроля, необходимой для надлежащего исполнения полномочий, согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и закону Ненецкого автономного округа от ОЗ «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ненецкого автономного округа» (срок исполнения – до 30 сентября 2014 года); -привести штатную численность органов муниципального жилищного контроля в соответствии с нормативом, рассчитанным для надлежащего исполнения полномочий, согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и закону Ненецкого автономного округа от ОЗ «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ненецкого автономного округа» (срок исполнения - до 31 декабря 2014 года). 9) В целях увеличения доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обеспечить тщательное и квалифицированное планирование мероприятий, постоянный контроль за ходом работ пообъектно, осуществлять своевременное взаимодействие с подрядными организациями. Срок исполнения – постоянно. 7. В сфере организации муниципального управления: 1) Оптимизировать расходы на содержание органов местного самоуправления, обеспечив их формирование в пределах установленных нормативов. Срок исполнения – до 31 декабря 2014 года. -выработать комплекс мер, направленных на оказание содействия в создании и деятельности на территории муниципального образования общественных объединений, иных некоммерческих организаций в целях осуществления общественного жилищного контроля (срок исполнения – до 31 декабря 2014 года); -обеспечить выполнение комплекса мер, направленных на реализацию на территории муниципального образования положений статьи Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе советов многоквартирных домов (срок исполнения – до 31 декабря 2014 года). 8) Оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований поселений, территориально входящих в состав муниципального района «Заполярный район», в обеспечении деятельности органов муниципального жилищного контроля, в том числе: -рассчитать норматив штатной численности органов муниципального жилищного контроля, необходимой для надлежащего исполнения полномочий, согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и закону Ненецкого автономного округа от ОЗ «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ненецкого автономного округа» (срок исполнения – до 30 сентября 2014 года); -привести штатную численность органов муниципального жилищного контроля в соответствии с нормативом, рассчитанным для надлежащего исполнения полномочий, согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и закону Ненецкого автономного округа от ОЗ «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ненецкого автономного округа» (срок исполнения - до 31 декабря 2014 года). 9) В целях увеличения доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обеспечить тщательное и квалифицированное планирование мероприятий, постоянный контроль за ходом работ пообъектно, осуществлять своевременное взаимодействие с подрядными организациями. Срок исполнения – постоянно. 7. В сфере организации муниципального управления: 1) Оптимизировать расходы на содержание органов местного самоуправления, обеспечив их формирование в пределах установленных нормативов. Срок исполнения – до 31 декабря 2014 года. 88

89 2) В целях снижения значений показателя объектов незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств местного бюджета, обеспечить качественное планирование мероприятий, постоянный контроль за ходом работ пообъектно, осуществлять своевременное взаимодействие с подрядными организациями. Срок исполнения – постоянно. 8. В сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности: 1) Обеспечить доступность и наглядность материалов, направленных на информирование населения о необходимости энергосбережения и установки индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов. Срок исполнения – до 1 октября 2014 года. 2) Принять меры по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах на территории муниципальных образований. Срок исполнения – до 1 декабря 2014 года. 3) Обеспечить организацию обучения лиц, ответственных за реализацию государственной политики в области энергосбережения потребляемых энергетических ресурсов и повышения энергетической эффективности. Срок исполнения – 30 декабря 2014 года. 2. Органам местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар»: 1. В сфере экономического развития: 1) Обеспечить реализацию комплекса мер по выполнению поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от , размещать информацию об их исполнении на официальном сайте городского округа. Срок исполнения – постоянно. 2) Разработать План мероприятий на трехлетний период по организации оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении всех земельных участков, расположенных на территории муниципального образования (срок исполнения – до 1 ноября 2014 года), в котором предусмотреть: 2) В целях снижения значений показателя объектов незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств местного бюджета, обеспечить качественное планирование мероприятий, постоянный контроль за ходом работ пообъектно, осуществлять своевременное взаимодействие с подрядными организациями. Срок исполнения – постоянно. 8. В сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности: 1) Обеспечить доступность и наглядность материалов, направленных на информирование населения о необходимости энергосбережения и установки индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов. Срок исполнения – до 1 октября 2014 года. 2) Принять меры по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах на территории муниципальных образований. Срок исполнения – до 1 декабря 2014 года. 3) Обеспечить организацию обучения лиц, ответственных за реализацию государственной политики в области энергосбережения потребляемых энергетических ресурсов и повышения энергетической эффективности. Срок исполнения – 30 декабря 2014 года. 2. Органам местного самоуправления муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар»: 1. В сфере экономического развития: 1) Обеспечить реализацию комплекса мер по выполнению поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от , размещать информацию об их исполнении на официальном сайте городского округа. Срок исполнения – постоянно. 2) Разработать План мероприятий на трехлетний период по организации оформления правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении всех земельных участков, расположенных на территории муниципального образования (срок исполнения – до 1 ноября 2014 года), в котором предусмотреть: 89

90 -приобретение (в случае необходимости) программного продукта по учету земельных участков, при этом проработать вопрос о возможности совместимости такого продукта с программным обеспечением, используемым налоговым органом, в целях упрощения обмена информацией (срок исполнения – до 31 декабря 2015 года); -проведение сверки совместно с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Ненецким отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу данных о земельных участках и правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов (срок исполнения - ежегодно); -осуществление мероприятий, направленных на актуализирование правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении земельных участков, в том числе информирование населения о необходимости оформления прав на земельные участки и разъяснение порядка оформления посредством средств массовой информации (срок исполнения – ежегодно, не реже 1 раза в квартал); -проведение мероприятий, направленных на формирование земельных участков и оформление правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении них, в порядке реализации Федеральных законов от ФЗ, от ФЗ, от ФЗ и других нормативных правовых актов, обеспечив достижение к 2016 году не менее 50 процентов от площади земель, занятых многоэтажной жилой застройкой (срок исполнения – до 1 января 2016 года); -увеличение проводимых органами местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля проверок физических лиц (срок исполнения – ежегодно, увеличивая количество проверок каждый год в среднем на 10 проверок); -проведение мероприятий по формированию земельных участков и проведению торгов по продаже сформированных участков в целях способствования увеличению значения показателя «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)» (срок исполнения – постоянно). 3) Оптимизировать действующее расписание маршрутов движения городских автобусов. Срок исполнения – до 1 сентября 2014 года. -приобретение (в случае необходимости) программного продукта по учету земельных участков, при этом проработать вопрос о возможности совместимости такого продукта с программным обеспечением, используемым налоговым органом, в целях упрощения обмена информацией (срок исполнения – до 31 декабря 2015 года); -проведение сверки совместно с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Ненецким отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу данных о земельных участках и правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов (срок исполнения - ежегодно); -осуществление мероприятий, направленных на актуализирование правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении земельных участков, в том числе информирование населения о необходимости оформления прав на земельные участки и разъяснение порядка оформления посредством средств массовой информации (срок исполнения – ежегодно, не реже 1 раза в квартал); -проведение мероприятий, направленных на формирование земельных участков и оформление правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов в отношении них, в порядке реализации Федеральных законов от ФЗ, от ФЗ, от ФЗ и других нормативных правовых актов, обеспечив достижение к 2016 году не менее 50 процентов от площади земель, занятых многоэтажной жилой застройкой (срок исполнения – до 1 января 2016 года); -увеличение проводимых органами местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля проверок физических лиц (срок исполнения – ежегодно, увеличивая количество проверок каждый год в среднем на 10 проверок); -проведение мероприятий по формированию земельных участков и проведению торгов по продаже сформированных участков в целях способствования увеличению значения показателя «Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)» (срок исполнения – постоянно). 3) Оптимизировать действующее расписание маршрутов движения городских автобусов. Срок исполнения – до 1 сентября 2014 года. 90

91 4) Стабилизировать деятельность муниципальных унитарных предприятий, достигнув значения показателя «Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)» в размере 0 процентов. Срок исполнения – до 31 декабря 2015 года. 5) В целях организации повышения качества торгового обслуживания и культуры сервиса, профессионального мастерства работников торговли обеспечивать проведение обучающих семинаров для работников в сфере потребительского рынка с участием специалистов профессиональных учебных заведений. Срок исполнения – ежегодно, 2 раза в год. 6) Обеспечить организацию и проведение ярмарок и выставок на территории муниципального образования для достижения целей маркетинга и развития сферы потребительского рынка. Срок исполнения – ежегодно, 1-2 раза в год. 2. В сфере дошкольного, общего и дополнительного образования: 1) Разработать и утвердить план мероприятий по повышению качества результатов государственной (итоговой) аттестации обучающихся в учебном году. Срок исполнения – до 1 ноября 2014 года. 2) Разработать и утвердить план мероприятий по повышению качества преподавания отдельных предметов (математика, русский язык) в муниципальных общеобразовательных организациях. Срок исполнения – до 1 ноября 2014 года. 3) Принять дополнительные меры по обеспечению детей в возрасте от одного до трех лет местами в дошкольных образовательных учреждениях. Срок исполнения – до 1 января 2015 года. 4) Провести комплекс необходимых мероприятий по оптимизации сети учреждений общего образования с целью организации обеспечения качественного доступного образования. Срок исполнения – до 1 июля 2015 года. 4) Стабилизировать деятельность муниципальных унитарных предприятий, достигнув значения показателя «Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)» в размере 0 процентов. Срок исполнения – до 31 декабря 2015 года. 5) В целях организации повышения качества торгового обслуживания и культуры сервиса, профессионального мастерства работников торговли обеспечивать проведение обучающих семинаров для работников в сфере потребительского рынка с участием специалистов профессиональных учебных заведений. Срок исполнения – ежегодно, 2 раза в год. 6) Обеспечить организацию и проведение ярмарок и выставок на территории муниципального образования для достижения целей маркетинга и развития сферы потребительского рынка. Срок исполнения – ежегодно, 1-2 раза в год. 2. В сфере дошкольного, общего и дополнительного образования: 1) Разработать и утвердить план мероприятий по повышению качества результатов государственной (итоговой) аттестации обучающихся в учебном году. Срок исполнения – до 1 ноября 2014 года. 2) Разработать и утвердить план мероприятий по повышению качества преподавания отдельных предметов (математика, русский язык) в муниципальных общеобразовательных организациях. Срок исполнения – до 1 ноября 2014 года. 3) Принять дополнительные меры по обеспечению детей в возрасте от одного до трех лет местами в дошкольных образовательных учреждениях. Срок исполнения – до 1 января 2015 года. 4) Провести комплекс необходимых мероприятий по оптимизации сети учреждений общего образования с целью организации обеспечения качественного доступного образования. Срок исполнения – до 1 июля 2015 года. 91

92 5) Обеспечить поэтапное введение в образовательных организациях общего образования федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования. Срок исполнения – до 1 сентября 2015 года. 6) Обеспечить увеличение удельного веса численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций. Срок исполнения – до 1 сентября 2015 года. 7) Разработать комплекс мер по увеличению доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций до 20 процентов к 2016 году. Срок исполнения – до 1 января 2016 года. 8) Обеспечить увеличение удельного веса численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования. Срок исполнения – постоянно. 3. В сфере физической культуры и спорта: 1) При формировании проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть финансовое обеспечение расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Срок исполнения – до 1 декабря 2014 года. 2) Разработать комплекс мер по привлечению к занятиям физической культурой и спортом взрослого населения. Срок исполнения – до 1 января 2015 года. 3) Обеспечить увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности этой категории населения до 15 процентов. Срок исполнения – до 1 января 2016 года. 5) Обеспечить поэтапное введение в образовательных организациях общего образования федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования. Срок исполнения – до 1 сентября 2015 года. 6) Обеспечить увеличение удельного веса численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций. Срок исполнения – до 1 сентября 2015 года. 7) Разработать комплекс мер по увеличению доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций до 20 процентов к 2016 году. Срок исполнения – до 1 января 2016 года. 8) Обеспечить увеличение удельного веса численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам начального, основного общего и среднего общего образования. Срок исполнения – постоянно. 3. В сфере физической культуры и спорта: 1) При формировании проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период предусмотреть финансовое обеспечение расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Срок исполнения – до 1 декабря 2014 года. 2) Разработать комплекс мер по привлечению к занятиям физической культурой и спортом взрослого населения. Срок исполнения – до 1 января 2015 года. 3) Обеспечить увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности этой категории населения до 15 процентов. Срок исполнения – до 1 января 2016 года. 92

93 4. В сфере культуры: 1) Разработать План мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры (далее – План мероприятий), предусматривающий перечень мероприятий по совершенствованию оплаты труда и поэтапному повышению заработной платы отдельных категорий работников учреждений культуры, созданию прозрачного механизма и системы контроля оплаты труда руководителей учреждений, развитию кадрового потенциала работников учреждений культуры, в соответствии с распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от р «О внесении изменений в План мероприятий («дорожную карту») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ненецкого автономного округа на годы» (далее – распоряжение 65-р). Срок исполнения – до 30 декабря 2014 года. 2) В рамках реализации Плана мероприятий обеспечить достижение показателя «Динамика примерных индикативных значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации», утвержденного распоряжением 65-р, следующих значений: 2014 году - 76,6 процентов, 2015 год - 76,6 процентов, 2016 год - 82,4 процентов, 2017 год – 100 процентов, 2018 год – 100 процентов. Срок исполнения – согласно срокам, установленным распоряжением 65-р. 5. В сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем: 1) Обеспечивать заблаговременное начало процедуры формирования земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Срок исполнения – постоянно. 2) При формировании земельных участков детально прорабатывать вопрос, касающийся предоставления земельных участков под строительство, учитывая сроки подготовки к проведению торгов на выполнение данных работ и реальные сроки исполнения контрактов. Срок исполнения – постоянно. 4. В сфере культуры: 1) Разработать План мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры (далее – План мероприятий), предусматривающий перечень мероприятий по совершенствованию оплаты труда и поэтапному повышению заработной платы отдельных категорий работников учреждений культуры, созданию прозрачного механизма и системы контроля оплаты труда руководителей учреждений, развитию кадрового потенциала работников учреждений культуры, в соответствии с распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от р «О внесении изменений в План мероприятий («дорожную карту») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Ненецкого автономного округа на годы» (далее – распоряжение 65-р). Срок исполнения – до 30 декабря 2014 года. 2) В рамках реализации Плана мероприятий обеспечить достижение показателя «Динамика примерных индикативных значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации», утвержденного распоряжением 65-р, следующих значений: 2014 году - 76,6 процентов, 2015 год - 76,6 процентов, 2016 год - 82,4 процентов, 2017 год – 100 процентов, 2018 год – 100 процентов. Срок исполнения – согласно срокам, установленным распоряжением 65-р. 5. В сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем: 1) Обеспечивать заблаговременное начало процедуры формирования земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Срок исполнения – постоянно. 2) При формировании земельных участков детально прорабатывать вопрос, касающийся предоставления земельных участков под строительство, учитывая сроки подготовки к проведению торгов на выполнение данных работ и реальные сроки исполнения контрактов. Срок исполнения – постоянно. 93

94 6. В сфере жилищно-коммунального хозяйства: 1) Установить причины, по которым собственники помещений многоквартирных домов не реализуют обязанность по выбору способа управления домами, при необходимости представить в Администрацию Ненецкого автономного округа предложения о внесении изменений в соответствующие законодательные акты. Срок исполнения – до 30 сентября 2014 года. 2) Обеспечить контроль за деятельностью управляющих организаций путем организации деятельности органа муниципального жилищного контроля, в том числе: рассчитать норматив штатной численности органов муниципального жилищного контроля, необходимой для надлежащего исполнения полномочий, согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и закону Ненецкого автономного округа от ОЗ «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ненецкого автономного округа» (срок исполнения – до 30 сентября 2014 года); привести штатную численность органов муниципального жилищного контроля в соответствии с нормативом, рассчитанным для надлежащего исполнения полномочий, согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и закону Ненецкого автономного округа от ОЗ «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ненецкого автономного округа» (срок исполнения - до 31 декабря 2014 года). 3) Развивать конкурентную среду в сфере управления многоквартирными домами, в том числе: выработать комплекс мер, направленных на обеспечение равных условий для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм (срок исполнения – до 31 декабря 2014 года); выработать комплекс мер, направленных на оказание содействия повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность (срок исполнения – до 31 декабря 2014 года). 4) Оказывать содействие в создании и деятельности общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе: -выработать комплекс мер, направленных на оказание содействия в создании и деятельности на территории муниципального образования общественных объединений, иных некоммерческих организаций в целях осуществления общественного жилищного контроля (срок исполнения – до 31 декабря 2014 года); 6. В сфере жилищно-коммунального хозяйства: 1) Установить причины, по которым собственники помещений многоквартирных домов не реализуют обязанность по выбору способа управления домами, при необходимости представить в Администрацию Ненецкого автономного округа предложения о внесении изменений в соответствующие законодательные акты. Срок исполнения – до 30 сентября 2014 года. 2) Обеспечить контроль за деятельностью управляющих организаций путем организации деятельности органа муниципального жилищного контроля, в том числе: рассчитать норматив штатной численности органов муниципального жилищного контроля, необходимой для надлежащего исполнения полномочий, согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и закону Ненецкого автономного округа от ОЗ «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ненецкого автономного округа» (срок исполнения – до 30 сентября 2014 года); привести штатную численность органов муниципального жилищного контроля в соответствии с нормативом, рассчитанным для надлежащего исполнения полномочий, согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и закону Ненецкого автономного округа от ОЗ «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ненецкого автономного округа» (срок исполнения - до 31 декабря 2014 года). 3) Развивать конкурентную среду в сфере управления многоквартирными домами, в том числе: выработать комплекс мер, направленных на обеспечение равных условий для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм (срок исполнения – до 31 декабря 2014 года); выработать комплекс мер, направленных на оказание содействия повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность (срок исполнения – до 31 декабря 2014 года). 4) Оказывать содействие в создании и деятельности общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе: -выработать комплекс мер, направленных на оказание содействия в создании и деятельности на территории муниципального образования общественных объединений, иных некоммерческих организаций в целях осуществления общественного жилищного контроля (срок исполнения – до 31 декабря 2014 года); 94

95 -обеспечить выполнение комплекса мер, направленных на реализацию на территории муниципального образования положений статьи Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе советов многоквартирных домов (срок исполнения – до 31 декабря 2014 года). 5) В целях увеличения доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обеспечить тщательное и квалифицированное планирование мероприятий, постоянный контроль за ходом работ пообъектно, осуществлять своевременное взаимодействие с подрядными организациями. Срок исполнения – постоянно. 7. В сфере организации муниципального управления: 1) Оптимизировать расходы на содержание органов местного самоуправления, обеспечив их формирование в пределах установленных нормативов. Срок исполнения – до 31 декабря 2014 года. 2) В целях снижения значений показателя объектов незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств местного бюджета, обеспечить качественное планирование мероприятий, постоянный контроль за ходом работ пообъектно, осуществлять своевременное взаимодействие с подрядными организациями. Срок исполнения – постоянно. 8. В сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности: 1) Обеспечить доступность и наглядность материалов, направленных на информирование населения о необходимости энергосбережения и установки индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов. Срок исполнения – до 1 октября 2014 года. 2) Принять меры по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах на территории муниципальных образований. Срок исполнения – до 1 декабря 2014 года. 3) Обеспечить организацию обучения лиц, ответственных за реализацию государственной политики в области энергосбережения потребляемых энергетических ресурсов и повышения энергетической эффективности. Срок исполнения – 30 декабря 2014 года. -обеспечить выполнение комплекса мер, направленных на реализацию на территории муниципального образования положений статьи Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе советов многоквартирных домов (срок исполнения – до 31 декабря 2014 года). 5) В целях увеличения доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обеспечить тщательное и квалифицированное планирование мероприятий, постоянный контроль за ходом работ пообъектно, осуществлять своевременное взаимодействие с подрядными организациями. Срок исполнения – постоянно. 7. В сфере организации муниципального управления: 1) Оптимизировать расходы на содержание органов местного самоуправления, обеспечив их формирование в пределах установленных нормативов. Срок исполнения – до 31 декабря 2014 года. 2) В целях снижения значений показателя объектов незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств местного бюджета, обеспечить качественное планирование мероприятий, постоянный контроль за ходом работ пообъектно, осуществлять своевременное взаимодействие с подрядными организациями. Срок исполнения – постоянно. 8. В сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности: 1) Обеспечить доступность и наглядность материалов, направленных на информирование населения о необходимости энергосбережения и установки индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов. Срок исполнения – до 1 октября 2014 года. 2) Принять меры по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребляемых энергетических ресурсов в многоквартирных домах на территории муниципальных образований. Срок исполнения – до 1 декабря 2014 года. 3) Обеспечить организацию обучения лиц, ответственных за реализацию государственной политики в области энергосбережения потребляемых энергетических ресурсов и повышения энергетической эффективности. Срок исполнения – 30 декабря 2014 года. 95

96 Сводный доклад Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «Город Нарьян-Мар» и муниципального района «Заполярный район» за 2013 год подготовлен Аппаратом Администрации Ненецкого автономного округа г.Нарьян-Мар, ул. Смидовича, 20 Тел.(81853) 48482, Тел/факс (81853)