Бюджет для граждан. Обращение к гражданам главы администрации Ольховатского муниципального района и руководителя финансового отдела Уважаемые жители Ольховатского. - презентация

1 Бюджет для граждан

2 Обращение к гражданам главы администрации Ольховатского муниципального района и руководителя финансового отдела Уважаемые жители Ольховатского муниципального района! Базовым условием достижения стратегических целей социально- экономического развития нашего района является эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами Ольховатского муниципального района. Одной из ключевых задач бюджетной политики является обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса. Уже сегодня на официальном сайте администрации Ольховатского муниципального района информация о плановых показателях бюджета Ольховатского муниципального района и его исполнении доступна для всех заинтересованных пользователей.

3 Для привлечения большего количества граждан Ольховатского муниципального района к участию в обсуждении вопросов формирования и исполнения бюджета Ольховатского муниципального района разработан «Бюджет для граждан». «Бюджет для граждан» предназначен, прежде всего, для жителей нашего района, не обладающих специальными знаниями в сфере бюджетного законодательства. «Бюджет для граждан» в доступной форме знакомит граждан с основными характеристиками бюджета Ольховатского муниципального района и результатами его исполнения, а также указывает основные цели, задачи и приоритетные направления бюджетной политики муниципального района. Надеемся, что с представлением бюджета и бюджетного процесса Ольховатского муниципального района в формате «Бюджета для граждан» уровень общественного участия граждан в бюджетном процессе муниципального образования « Ольховатский муниципальный район» повысится. С уважением, глава администрации Резник Иван Ильич и руководитель финансового отдела Гончарова Валентина Васильевна.

4 Бюджет для граждан разрабатывается в целях ознакомления граждан с основными положениями проекта бюджета Ольховатского муниципального района Воронежской области в доступной форме для широкого круга заинтересованных пользователей Бюджет для граждан разрабатывается в целях ознакомления граждан с основными положениями проекта бюджета Ольховатского муниципального района Воронежской области в доступной форме для широкого круга заинтересованных пользователей

5 Что такое «бюджет для граждан» «Бюджет для граждан» познакомит Вас с положениями проекта основного финансового документа Ольховатского муниципального района Воронежской области – проекта решения о бюджете, утвержденного бюджета, и исполнения бюджета. Представленная информация предназначена для широкого круга пользователей и будет интересна и полезна как студентам, педагогам, врачам, молодым семьям, так и пенсионерам и другим категориям населения, так как районный бюджет затрагивает интересы каждого жителя Ольховатского района. Граждане и как налогоплательщики, и как потребители общественных благ должны быть уверены в том, что передаваемые ими в распоряжение государства средства используются прозрачно и эффективно, приносят конкретные результаты как для общества в целом, так и для каждой семьи, для каждого человека. Мы постарались в доступной и понятной для граждан форме показать основные параметры районного бюджета.

6 Принцип прозрачности открытости бюджетной системы РФ означает: Обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденного бюджета и отчетов об их исполнении; Доступность иных сведений о бюджете; Обязательная открытость для общества и средств массовой информации проекта бюджета, обеспечение доступа к информации на сайте администрации Ольховатского муниципального района в сети «Интернет»; Преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года.

7 Что такое бюджет. Какие бывают бюджеты Бюджет –это план доходов и расходов на определенный период Консолидированный бюджет Ольховатского муниципального района Бюджеты поселений района(13) Районный бюджет(1) Бюджет городского поселения (1) Бюджеты сельских поселений (12)

8 На чем основано составление проекта районного бюджета Проект районного бюджета формируется в программном формате. Составление районного бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации Прогнозе социально- экономичес- кого развития Ольховатского муниципального района Воронежской области Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Муниципальных программах Ольховатского Муниципального района Воронежской области

9 Ежегодное формирование и исполнение районного бюджета называется.

10 Основные характеристики бюджетов Основные характеристики бюджетов При превышении расходов над доходами принимается решение об источниках покрытия дефицита, например использовать имеющиеся накопления, остатки или взять в долг. При превышении доходов над расходами принимается решение, как их использовать (например, накапливать резервы, остатки, погашать долг). ДОХОДЫ – РАСХОДЫ = ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ) ДЕФИЦИТ ПРОФИЦИТ Расходы>Доходов Доходы>Расходов

11 НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ Поступления от уплаты налогов, установленных Налоговым кодексом РФ, например: Налог на доходы физических лиц; Единый налог на вмененный доход; Госпошлина; Другие НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ Поступления от уплаты других пошлин и сборов, установленных законодательством РФ, а так же штрафов за нарушение законодательства, например: Доходы от использования муниципального имущества; Плата за негативное воздействие на окружающую среду; Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах; Другие БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ Поступления от других бюджетов (межбюджетные трансферты), организаций, граждан (кроме налоговых и неналоговых доходов) Доходы

12 Федеральные, региональные и местные налоги Виды налогов Федеральные РегиональныеМестные

13 Федеральные, региональные и местные налоги Установлены налоговым кодексом Российской Федерации и обязательны к уплате на всей территории РФ, например: Налог на прибыль организаций; Налог на доходы физических лиц; Акцизы. и законами субъектов РФ и обязательны к уплате на соответствующих территориях субъектов РФ, например: Налог на имущество организаций; Транспортный налог; Налог на игорный бизнес. и нормативными актами представительных органов муниципальных образований и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, например: Земельный налог; Налог на имущество физических лиц. Федеральные Региональные Местные

14 Нормативы зачисления налогов по уровням бюджетов в 2014 году

15 Межбюджетные трансферты – Межбюджетные трансферты – это денежные средства, перечисляемые из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому Виды межбюджетных трансфертов Определение Аналогия в семейном бюджете Дотации (от лат. «Dotatio» - дар, пожертвование) Предоставляются без определения конкретной цели их использования Вы даете своему ребенку «карманные деньги» Субсидии (от лат. «Subsidium» - поддержка) Предоставляются на условиях долевого софинансирования расходов других бюджетов вы добавляете денег для того, чтобы ваш ребенок купил себе новый телефон (а остальное он накопил сам) Субвенции (от лат. «Subvenire» - приходить на помощь) Предоставляются на финансирование «переданных» другим публично- правовым образованиям полномочий Вы даёте своему ребенку деньги и посылаете его в магазин купить продукты по списку

16 РАСХОДЫ БЮДЖЕТА - ЭТО ВЫПЛАЧИВАЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ПО ТИПАМ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ФУНКЦИЯМ Органов Местного Самоуправления ПО ВЕДОМСТВАМ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ

17 Расходное обязательство – это обязанность выплатить денежные средства из соответствующего бюджета. Расходные обязательства Основания для возникновения и оплаты Публичные Законы, определяющие объем и правила определения объема обязательств перед гражданами, организациями, органами власти в том числе:в том числе законы, устанавливающие права граждан на получение социальных выплат (пенсий, пособий, компенсаций) Гражданско-правовые Государственный (муниципальный) контракт, трудовое соглашение и т.д. Межгосударственные Межгосударственный договор (соглашение)

18 Расходы бюджета по основным функциям Каждый из разделов классификации имеет перечень подразделов, которые отражают основные направления реализации соответствующей функции. Полный перечень разделов и подразделов классификации расходов бюджетов приведен в статье 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Например, в составе раздела «Образование», в том числе, выделяются: Дошкольное образование; Общее образование; Другие вопросы в области образования; 01 Общегосударствен ные вопросы 03 Национальная безопасность и правоохранительна я деятельность 05 Жилищно- коммунальное хозяйство 04 Национальная экономика 07 Образование 08 Культура, кинематография 10 Социальная политика 11 Физкультура и спорт 13 Обслуживание государственного и муниципального долга 14 Межбюджетные трансферты

19 Бюджетная классификация Российской Федерации – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (статья 18 Бюджетного кодекса). Состав бюджетной классификации (статья 19 Бюджетного кодекса) Классификация доходов бюджетов; Классификация расходов бюджетов; Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов; Классификация операций публично-правовых образований («классификация операций сектора государственного управления» КОСГУ)

20 Структура 20-значного,единого для бюджетов бюджетной системы РФ кода классификации расходов бюджетов (ведомственной структуры) Код главного распоряд ителя бюджетны х средств (ГРБС) Код раздела Код подраз дела Код целевой статьи расхода (ЦСР) Код вида расходов Код статьи(подстатьи) классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) Мп Пгп Направление расходов (мероприятие ) группа подгруппа элемент Уникальный код для каждого ГРБС Разделы определят отраслевое направление расходов: … образование,… культура и кинематография… Подразделы детализируют направления в разделах: … дошкольное образование, ….молодежная политика… культура … Целевые статьи обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным программам, направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса в рамках подразделов Виды расходов указывают вид бюджетных ассигнований (выплаты персоналу, закупки, инвестиции, субсидии…) КОСГУ отражает экономическое содержание операций гос.сектора ( в ведомственной структуре расходов бюджетов не применяется)

21 Ведомственная структура расходов Наименование ГРБСРазделПодраздел Целевая статья (ЦС) Вид расходов (ВР) Сумма Р асходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного и общего образования» муниципальной программы Ольховатского муниципального района «Развитие образования» (Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами) Коды и наименования показателей классификации расходов бюджетов, задействованных в ведомственной структуре расходов бюджета Ольховатского МР на 2014 год, определены Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 1 июля 2013 года 65 н. Согласно Указаниям 65 н: -Код ГРБС 924 соответствует Отделу образования администрации Ольховатского МР; -Код раздела «Образование» -Код подраздела «Общее образование» -Код ЦСР « Р асходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного и общего образования» муниципальной программы Ольховатского муниципального района «Развитие образования» на годы -Код группы ВР « Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами ». Обновленная структура целевых статей позволила сформировать проект бюджета Ольховатского МР в увязке с муниципальными программами Ольховатского МР перечень муниципальных программ утвержден распоряжением администрации Ольховатского МР от р Ведомственная структура бюджета Ольховатского МР на 2014 год сформирована до группы ВР (такое право дано финансовым органам в определении ведомственной структуры расходов, приведенном в статье 6 Бюджетного кодекса) Структура целевой статьи Муниципальная программа 01«Развитиеобразования»на годы Подпрограмма 1«Развитиедошкольного и общего образования» Направление расходов 0059« Р асходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений» Наименования строк ведомственной структуры являются комбинированными и включают наименования целевых статей(с учетом наименований детализирующих их муниципальных программ, подпрограмм и направлений расходов) и групп видов расходов (приводятся в скобках) классификации расходов бюджетов

22 Муниципальные программы Муниципальная программа – это совокупность выполняемых мероприятий (оказываемых услуг), взаимоувязанных по срокам, исполнителям и ресурсам, и направленных на достижение определенной цели (задачи). Муниципальная программа – это совокупность выполняемых мероприятий (оказываемых услуг), взаимоувязанных по срокам, исполнителям и ресурсам, и направленных на достижение определенной цели (задачи). По сути, муниципальная программа – это программа действий по достижению поставленных целей, сбалансированная по ресурсам (финансовым, кадровым и др.) По сути, муниципальная программа – это программа действий по достижению поставленных целей, сбалансированная по ресурсам (финансовым, кадровым и др.)

23 Муниципальная программа Стратегия долгосрочного развития Ольховатского муниципального района Муниципальная программа «Развитие образования» Цель: обеспечение высокого качества образования в Ольховатском муниципальном районе ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ: - удельный вес численности населения в возрасте лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте лет; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных на территории Ольховатского муниципального района - количество молодых людей, вовлеченных в программы и проекты, направленные на интеграцию в жизнь общества ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ: - повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг; - повысится эффективность использования бюджетных средств, будет обеспечена финансово- хозяйственная самостоятельность образовательных организаций за счет реализаций новых принципов финансирования муниципальных заданий; - повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров; - будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (1 - 3 года); - будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации; - во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов; - не менее 50,5 процентов детей лет будут охвачены программами дополнительного образования; Ответственный исполнитель: отдел образования Ольховатского муниципального района