«О реализации требований технических регламентов Таможенного союза на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания и торговли пищевыми продуктами. - презентация

1 «О реализации требований технических регламентов Таможенного союза на предприятиях пищевой промышленности, общественного питания и торговли пищевыми продуктами на территории Приморского края» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю Начальник отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Лаухина Галина Георгиевна

2 Название технического регламента технического регламента решения Комиссии Таможенного союза Дата вступления в силу 1. Горизонтальные технические регламенты Таможенного союза 1.1.«О безопасности пищевой продукции»ТР ТС 021/2011 Решение КТС 880 от г г. 1.2.«Пищевая продукция в части ее маркировки»ТР ТС 022/2011 Решение КТС 881 от г г. 2. Вертикальные технические регламенты Таможенного союза 2.1.«О безопасности зерна»ТР ТС 015/2011 Решение КТС 874 от г г. 2.2.«Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» ТР ТС 023/2011 Решение КТС 882 от г г. 2.3.«Технический регламент на масложировую продукцию» ТР ТС 024/2011 Решение КТС 883 от г г «О безопасности молока и молочной продукции» ТРТС 033/2013 Решение Совета Евразийской экономической комиссии 69 от г г «О безопасности мяса и мясной продукции»ТРТС 033/2013 Решение Совета Евразийской экономической комиссии 69 от г г. 2.6 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» ТР ТС 029/2012 Решение КТС 34 от г г. 2.7 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» ТР ТС 029/2012 Решение Совета Евразийской экономической комиссии 58 от г г. Перечень технических регламентов Таможенного союза, принятых в отношении пищевой продукции Слайд 1

3 Постановления Правительства Российской Федерации, определяющие полномочия Роспотребнадзора по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, принятых в отношении пищевых продуктов Слайд 2 п/п Наименование Технического регламента Постановление Правительства РФ 1. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 029/2012 г. «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» 485 от г. 2. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» 484 от г. 3. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» 468 от г. 4. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» 745 от г. 5. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» 540 от г. 6. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 024/2011 г. «Технический регламент на масложировую продукцию» 539 от г. 7. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 015/2011 «О безопасности зерна» 553 от г. 8. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 005/2011 « О безопасности упаковки » 1033 от г.

4 При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей применяются положения Федерального закона от г ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Постановления Правительства Российской Федерации: - от г. 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (п. 11), - от г. 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» (п. 6) Слайд 3

5 Предметом государственного контроля (надзора) являются объекты технического регулирования, т.е. продукция и связанные с требованиями к продукции процессы проектирования, производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации (исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов). Федеральный закон от г. 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ст. 33) Слайд 4

6 Предмет проверок в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора – надзор за соответствием продукции и связанными с ней процессами проектирования, производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Предмет проверок в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей – продукция (товары) на соответствие обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Слайд 5

7 Обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) (Федеральный закон от г. 184 –ФЗ «О техническом регулировании» ( ст.ст ), Федеральный закон от г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ( ст. 17) -выдача предписаний об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов; - привлечение изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) к административной ответственности; -направление информации о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; - выдача предписаний о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информирование об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии; - направление запроса изготовителю по предоставлению доказательственных материалов, использованных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; - выдача предписаний о приостановке реализации продукции и информирование приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции; - выдача предписания о разработке изготовителем программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказание содействия в ее реализации и осуществление контроля за ее выполнением; -обращение в суд с иском о принудительном отзыве продукции в случае невыполнения предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда. Слайд 6

8 Решения Комиссии Таможенного союза, устанавливающие переходный период до г. п/п Решение Комиссии Таможенного союза 1. Решение КТС от г. 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 2. Решение КТС от г. 883 « О принятии технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» 3. Решение КТС от г. 874 « О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» 4. Решение КТС от г. 882« О принятии технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» Слайд 7

9 Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Статья 21 «Формы оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции и процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации» (п. 3 ) Оценка соответствия пищевой продукции непромышленного изготовления и пищевой продукции предприятий общественного питания, предназначенной для реализации при оказании услуг, а также процессов реализации указанной продукции проводится в форме государственного контроля за соблюдением требований к пищевой продукции, установленных техническим регламентом. Слайд 8

10 Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Статья 10 «Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства и обращения» (п. 2 ) При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП Слайд 9

11 Технический регламент Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Статья 11 «Требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления)» (п. 1, п. 2 ) - Для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции. - Организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны. Слайд 10

12 Организационно – методическая работа по внедрению технических регламентов Таможенного союза, принятых в отношении пищевой продукции Слайд 11 п/п Наименование мероприятий Исполнение Проведены выездные семинары на базе Территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю с участием специалистов Территориальных отделов, администраций муниципальных образований, органа по сертификации пищевых продуктов ООО «Приморский центр сертификации», руководителей пищевых объектов. Проведены семинары на базе Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю : - с руководителями предприятий общественного питания с участием Департамента лицензирования и торговли Приморского края, Управления торговли и услуг администрации г. Владивостока, органа по сертификации пищевых продуктов ООО «Приморский центр сертификации»; - с руководителями предприятий пищевой промышленности с участием Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, некоммерческой организации «Союз животноводов Приморского края», органа по сертификации пищевых продуктов ООО «Приморский центр сертификации»; с г. по г г г.

13 Слайд Принято участие в проведении семинаров : На базе ДВФУ: - с руководителями предприятий занятых производством рыбы и рыбных продуктов, мяса и мясных продуктов, - с руководителями предприятий, занятых производством молока и молочных продуктов, -с руководителями предприятий занятых производством рыбы и рыбных продуктов. На базе Департамента рыбного хозяйства и водных ресурсов Приморского края с руководителями рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий. Принято участие в Международной конференции по техническому регулированию в рамках проведения VIII Международного конгресса рыбаков. Оформлены предписания «О внедрении технических регламентов Таможенного союза, принятых в отношении пищевых продуктов»: -в адрес руководителей предприятий пищевой промышленности, - в адрес руководителей общественного питания г г г г г. от г. 546 от г. 693

14 Слайд Проведена разъяснительная работа по вопросам внедрения технических регламентов в средствах массовой информации : - статья в журнал «Вопросы питания»; - участие в работе круглого стола редакции газеты «Золотой Рог»; - интервью в информационном сюжете для программы «Цена качества» КГБУ «Общественное телевидение Приморья»; - интервью для газеты «Трудовое слово» (г.Дальнегорск); - интервью для газеты «Вести»(г.Партизанск); - интервью для пресс-центров администраций Партизанского и Артемовского городских округов; - интервью для газеты «Субботний Восход»(г.Арсеньев); - интервью для газеты «Спасск» (г.Спасск – Дальний); - интервью для газеты «Лесозаводское время» (г.Лесозаводск) г г г г г г г.

15 Реализация исполнения предписаний руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю «О внедрении технических регламентов Таможенного союза, принятых в отношении пищевых продуктов», выданных в адрес руководителей пищевых объектов. (546 от г., 693 от г.) (данные ООО «Приморский Центр Сертификации», ОС «Наука-сервис», МП «Дальневосточный региональный центр по сертификации, научно – технической экспертизе и системам качества –СЭНТЭСК») Слайд 12 Мероприятия Всего пищевых объектов Предприя тия пищевой промыш - ленности Предприя тия обществе нного питания Предприя тия торговли 1. Подали заявку на обучение специалистов (15,6%) 24(1,5%)6(0,1%) 2. Подали заявку на разработку документов системы контроля качества и безопасности пищевых продуктов. 5249(6,8%)1 (из 1639) 2 (из 6614) 3. Подали заявку на сертификацию системы контроля качества и безопасности пищевых продуктов 66 из 719 (0,8%) Разработаны и сертифицированы системы контроля качества и безопасности пищевых продуктов 99 из 719 (1,25%) --

16 Слайд Соотношение числа обследованных пищевых объектов к числу пищевых объектов с выявленными нарушениями требований технических регламентов (2013 г.) Пищевые объекты Число обследованных объектов Число объектов с выявленными нарушениями требований технических регламентов Всего: В том числе: Предприятия пищевой промышленности (каждый 4 объект) Предприятия общественного питания (каждый 13 объект) Предприятия торговли пищевыми продуктами (каждый 7 объект)

17 Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в отношении пищевых продуктов 2. Удельный вес пищевых объектов с выявленными нарушениями требований технических регламентов, принятых в отношении пищевых продуктов (2013 г., %) в том числе Всего Предприя тия пищевой промыш - ленности Предприя тия обществе нного питания Предприя тия торговли Удельный вес пищевых объектов с нарушениями требований технических регламентов: Федерального закона от г. 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию Федерального закона РФ от г. 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» Федерального закона от г. 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» 2--2 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 005/2011 «О безопасности упаковки» Технического регламента Таможенного союза ТРТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Слайд 14

18 Статьи КоАП РФ п/п статья содержаниештраф ч.1 ч.2 Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов Нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, ( исключение ст.ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4) Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений Гражданин рубл. Должностное лицо – рубл. Индивидуальный предприниматель– рубл. Юридическое лицо – рубл. Гражданин рубл.(с конфискацией или без таковой). Должностное лицо – рубл. Индивидуальный предприниматель – рубл. (с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой). Юридическое лицо – рубл. (с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой). Слайд 15

19 Статьи КоАП РФ п/ п статья содержаниештраф 1. ч.3 Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи Гражданин рубл.(с конфискацией или без таковой). Должностное лицо – рубл. Индивидуальный предприниматель – рубл. (с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения). Юридическое лицо. – рубл. (с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения). Слайд 15

20 Статьи КоАП РФ п/ п статья содержаниештраф ч. 1 ч. 2 ч. 3 Недостоверное декларирование соответствия продукции Недостоверное декларирование соответствия продукции Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть применены документы в области стандартизации, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений Должностное лицо – рубл. Юридическое лицо– рубл. Должностное лицо – рубл. Юридическое лицо – рубл. Должностное лицо– рубл. Юридическое лицо – рубл. Слайд 15

21 Статьи КоАП РФ п/ п статьясодержаниештраф Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии Должностное лицо – рубл. Юридическое лицо– рубл. Слайд 15

22 Статьи КоАП РФ п/ п стат ья содержаниештраф ч.1 ч.2 Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений Должностное лицо – рубл. Юридическое лицо– рубл. Должностное лицо. – рубл. Юридическое лицо– рубл. Слайд 15

23 Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в отношении пищевых продуктов 3 Составлено протоколов об административном правонарушении по ст ч.1 – 176. Слайд 16

24 Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в отношении пищевых продуктов 3. Составлено протоколов об административном правонарушении по ст ч.2 – 40. Слайд 17

25 Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в отношении пищевых продуктов 3. Составлено протоколов об административном правонарушении по ст ч.1 – 4. Слайд 18

26 Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в отношении пищевых продуктов 3. Составлено протоколов об административном правонарушении по ст – 8. Слайд 19

27 Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в отношении пищевых продуктов 4. Число принятых судами Приморского края и Арбитражным судом Приморского края решений о наложении административного штрафа по материалам, направленным Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю Слайд 20

28 Результаты федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, принятых в отношении пищевых продуктов 5. Сумма наложенных административных штрафов согласно решения судов Приморского края и Арбитражного суда Приморского края по статьям КоАП РФ ст ч.1 КоАП РФ - 2 млн. 620 тыс. 500 рубл. ст ч.2 КоАП РФ – 932 тыс. рубл. ст ч.1КоАП РФ – 100 тыс. рубл. ст КоАП РФ – 100 тыс. рубл. ст ч.1 КоАП РФ – 10 тыс. рубл Слайд 21

29 БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ