II Всероссийский съезд специалистов по охране труда 23 апреля, г. Москва Павел Захаров Директор Департамента охраны труда, промышленной безопасности и. - презентация

1 II Всероссийский съезд специалистов по охране труда 23 апреля, г. Москва Павел Захаров Директор Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологии ОАО АНК «Башнефть» Предложения по повышению эффективности работы службы охраны труда. Проблемы нормативного регулирования.

2 22 1. ОАО АНК «Башнефть» - динамично растущая ВИНК Разведка и добыча НефтепереработкаСбыт и логистика Экспорт более 4 млн тонн нефти в год Экспорт 9 млн тонн нефтепродуктов в год Более 10 млн тонн в год - объем продаж нефтепродуктов на внутреннем рынке 769 АЗС - розничная сбытовая сеть в 23 регионах РФ Старейшая нефтяная компания России – добыча с 1932 г 193 месторождения Доказанные запасы 2,045 млрд барр. нефти Добыча в 2013 г. 16,1 млн тонн Более 3 % от общего объема добычи нефти в России 3 НПЗ Переработка нефти в 2013 г. 21,4 млн тонн 13% - доля в общероссийском производстве автомобильных бензинов 84,7% - средняя глубина переработки Месторождения в НАО (Требса и Титова ) Месторождения в Татарстане Месторождения в Оренбургской области Месторождения в Башкирии Месторождения в ХМАО

3 2. Основные направления совершенствования СУ ОТ, ПБ и Э 3 Лидерство и вовлеченность Обучение и информирование Управление рисками в области ОТПБ и Э Управление подрядчиками Транспортная безопасность Совершенствование СУ ОТПБиЭ в соответствии со стандартами ISO и OHSAS Внедрение лучших мировых практик посредством членства в IPIECA и OGP Формирование культуры безопасности

4 3. Предложения ОАО АНК «Башнефть» по повышению эффективности работы служб охраны труда Подчинение служб охраны труда первому руководителю Регулярное рассмотрение вопросов охраны труда на совещаниях Ежемесячное рассмотрение вопросов охраны труда на СД Ежеквартальное рассмотрение вопросов по охране труда на Комитете по HSE Низкий статус служб охраны труда Недостаточная укомплектованность и низкая мотивация специалистов по ОТ Приведение численности специалистов служб охраны труда до уровня международных Компаний Исключение из функционала специалистов по охране труда несвойственных им задач и обязанностей Повышение уровня оплаты труда специалистов служб охраны труда до уровня производственного персонала Введение в штат отдела охраны труда квалифицированного специалиста по охране здоровья Внедрение программ по мотивации, пропаганде охраны труда Обучения по программе «Лидерство в области ОТ, ПБ и Э» Проведение поведенческих аудитов безопасности Низкая корпоративная культура в области ОТ Существующие проблемы Предложения и практика ОАО АНК «Башнефть»

5 4. Предложения ОАО АНК «Башнефть» по повышению эффективности работы служб охраны труда Низкое качество знаний и проведения инструктажей Дополнительное обучение по корпоративным программам «Правила сохранения жизни», «Оценка и управление рисками в области ОТ», «Использование СИЗ», «Расследование происшествий» Проведение интерактивных и видео инструктажей по охране труда Повышение качества расследований всех видов травм, в том числе незначительных и учет первой медицинской помощи Выявление и устранение системных причин несчастных случаев Информирование о результатах расследования всех работников Компании Извлечение уроков из происшествия и разработка планов мероприятий для всего периметра Компании Низкое качество расследования несчастных случаев Различные методики расчета коэффициента травматизма Применение единой методики расчета коэффициента травматизма в соответствии с международными требованиями Существующие проблемы Предложения и практика ОАО АНК «Башнефть»

6 5. Проблемы нормативного регулирования и предложения по корректировке НТД Отсутствует единый перечень нормативно-правовых актов, содержащих гос. требования по охране труда (По аналогии с «Перечнем нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору») Отсутствует единый перечень нормативно-правовых актов, содержащих гос. требования по охране труда (По аналогии с «Перечнем нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору») Перечень документации требований ОТ Разработать единый перечень нормативной документации, содержащей требования охраны труда по отраслям экономики Расследование несчастных случаев на производстве Расследование ориентировано на устранение непосредственных причин Разработать новое Положение об особенностях расследования несчастных случаев с требованием выявления системных причин и содержащее классификатор причин Проблемные вопросы нормативного регулирования Предложения по корректировке НТД Направления, требующие корректировки Работы повышенной опасности Отсутствие единого нормативного документа, регламентирующего выполнение работ повышенной опасности Разработать единый документ, определяющий требования при выполнении работ повышенной опасности, с учетом оценки рисков и возможных чрезвычайных ситуаций

7 6. Проблемы нормативного регулирования и предложения по корректировке НТД Законодательно закреплено обязательное обучение оказанию первой помощи пострадавшим только для работников рабочих профессий (п «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв г. 1/29) Законодательно закреплено обязательное обучение оказанию первой помощи пострадавшим только для работников рабочих профессий (п «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв г. 1/29) Отсутствует конкретизация в части контингента должностных лиц, подлежащих обязательному обучению по охране труда (п «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв г. 1/29) Отсутствует конкретизация в части контингента должностных лиц, подлежащих обязательному обучению по охране труда (п «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв г. 1/29) Разработать единый документ, определяющий порядок обучения, стажировки и проверки знаний с обязательным включением требования по срокам прохождения стажировки (30% теоретического обучения и 70% практического обучения от общего времени обучения) Разработать единый документ, определяющий порядок обучения, стажировки и проверки знаний с обязательным включением требования по срокам прохождения стажировки (30% теоретического обучения и 70% практического обучения от общего времени обучения) Включить обязательное обучение всех работников по оказанию первой помощи пострадавшим (один раз в три года) Включить обязательное обучение всех работников по оказанию первой помощи пострадавшим (один раз в три года) Обязательное обучение по охране труда должны проходить работники структурных подразделений организации, в чьем ведении находится хотя бы один подчиненный работник Проблемные вопросы нормативного регулирования Предложения по корректировке НТД Направление, требующее корректировки Детально не прописаны механизмы порядка обучения по охране труда, объемы теоретического и практического обучения перед допуском к работе (ГОСТ «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения») Детально не прописаны механизмы порядка обучения по охране труда, объемы теоретического и практического обучения перед допуском к работе (ГОСТ «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения») Отсутствие единых требований к обучению и проверке знаний

8 7. Предложения ОАО АНК «Башнефть» 1. Провести анализ существующих ГОСТов, РД и т.д. с последующим созданием единого перечня документации, содержащей требования охраны труда по отраслям экономики. 2. Организовать разработку нового Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, с требованием выявления системных причин и содержащее классификатор причин. 3. Разработать единый документ, определяющий порядок обучения, стажировки и проверки знаний требований ОТ с обязательным включением требования по срокам прохождения стажировки (30% теоретического обучения и 70% практического обучения от общего времени обучения). 4. Внести изменения в п.п.2.2.4, «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденном Постановлением Минтрудсоцразвития РФ и Минобразования РФ г. 1/29 в части обучения первой помощи руководителей и специалистов и определения контингента должностных лиц, подлежащих обязательному обучению по охране труда. 5. Разработать единый документ, определяющий требования безопасности при выполнении работ повышенной опасности, с учетом оценки рисков и возможных чрезвычайных ситуаций. 6. Законодательно повысить статус служб ОТ путем подчинения первому руководителю организации и повышением уровня оплаты труда специалистов служб ОТ не ниже уровня производственного персонала (ИТР). 7. Закрепить единую методику по расчету коэффициента частоты травм в соответствии с международными Стандартами отчетности (из расчета на 1 млн. отработанных человеко-часов). 8. Проекты изменений по корректировке НТД предложенные ОАО АНК «Башнефть» внести в Резолюцию Второго Всероссийского съезда специалистов по охране труда. 8

9 Спасибо за внимание!

10 10 Приложение 1 Система мотивации работников в области ОТ, ПБ и Э Премия Президента за достижения в области ОТ, ПБ и Э - ежегодный командный конкурс (диплом, памятный знак и денежное премирование) Линейный персонал - работники Общества/ Филиалов/ДЗО ниже должности начальника отдела Линейный персонал - работники Общества/ Филиалов/ДЗО ниже должности начальника отдела Определены критерии к применению коэффициента соблюдения правил ОТПБ (К отпб) при расчете квартальной/ годовой премии работников ** ( понижающий - в диапазоне от 0 до 0,99 и повышающий - в диапазоне от 1 до 1,25 ), Определены критерии к применению коэффициента соблюдения правил ОТПБ (К отпб) при расчете квартальной/ годовой премии работников ** ( понижающий - в диапазоне от 0 до 0,99 и повышающий - в диапазоне от 1 до 1,25 ), Программа мотивации «Стимул к обеспечению безопасности» - при коэффициенте безопасности производственных объектов - Кб (20% от КПЭ функ.) от 0,95 до 1,0 возможно участие в ежеквартальном конкурсе «Лучший коллектив ». Денежное поощрение при Кб от 0,98 до 1,0 по итогам года в размере 10 тыс. руб. на каждого работника, проработавшего без нарушений (денежное премирование, грамота) Работники производственных подразделений Филиалов/ДЗО Все работники Общества/ Филиалов/ДЗО Программа мотивации «Индивидуальная награда за лучшие проекты в области ОТ,ПБ и Э» - вручается к Всемирному дню Охраны труда (диплом и денежное премирование ) Работники службы ОТ, ПБ и Э Филиалов/ДЗО Система мотивации персонала в области ОТ, ПБ и Э позволяет вовлечь в управление системой безопасности труда 100% работников и перевести культуру безопасности на новый качественный уровень Стандарт «Система мотивации работников ОАО АНК «Башнефть» в области ОТ, ПБ и Э»* Программа «Премирование линейного персонала» - раз в полугодие индивидуальный конкурс по ОТ, ПБ и Э (подарок и грамота) Понижающий применяется для всех работников Общества /Филиалов/ДЗО Повышающий – для работников Общества/ Филиалов/ДЗО, выполняющих должностные функции непосредственно на производственном объекте *В дополнение к программам мотивации в Компании реализуется Стандарт «Дисциплинарная ответственность за нарушения требований в области охраны труда, промышленной, транспортной безопасности и экологии».

11 Приложение 2 Интерактивное инструктирование В специально оборудованных помещениях - классах, залах, кабинетах или непосредственно на рабочих местах в производственных, офисных зданиях, при условии оснащения медиа-оборудованием, медиа-материалами, учебными пособиями В местах массового нахождения людей (холлы, проходные, столовые) на установленных телевизорах и ЖК-панелях (как элемент пропаганды вопросов безопасности) В транспортных средствах (в вахтовых автобусах) при перевозке работников к месту производства работ и обратно На мультимедийных информационных стендах по охране труда на встроенных ЖК-панелях Интерактивный инструктаж – современный подход (эффективность восприятия персоналом 60%) Интерактивный инструктаж – современный подход (эффективность восприятия персоналом 60%) Методы проведения инструктажа Принцип ИИ основан на объединении нескольких способов усваивания информации в одном процессе, а так же на эффекте усиления внимания и активации у участников процесса наиболее сильной, эмоциональной памяти, что способствует более качественному запоминанию информации. Цель – доведение до работников информации об имеющихся рисках при проведении работ, способах их выявления и управления, а так же действиях в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и способах взаимодействия при выполнении работ.

12 Приложение 3 Материал для проведения интерактивных инструктажей В ходе интерактивных инструктажей могут использоваться : видеофильмы по охране труда, промышленной, пожарной, транспортной безопасности; компьютерные программы и тренажеры; презентации (видеопрезентации) по ОТ, ПБ и ООС; отчеты о расследовании происшествий, уроки, молнии; 3D модели происшествий и несчастных случаев; электронные эксплуатационные паспорта оборудования; видеоизображения с камер видеонаблюдения, расположенных на территории производственных объектов; схемы проездов, территорий, размещения оборудования, места производства работ и др. В ходе интерактивных инструктажей могут использоваться : видеофильмы по охране труда, промышленной, пожарной, транспортной безопасности; компьютерные программы и тренажеры; презентации (видеопрезентации) по ОТ, ПБ и ООС; отчеты о расследовании происшествий, уроки, молнии; 3D модели происшествий и несчастных случаев; электронные эксплуатационные паспорта оборудования; видеоизображения с камер видеонаблюдения, расположенных на территории производственных объектов; схемы проездов, территорий, размещения оборудования, места производства работ и др.

13 Приложение 4 Подходы ОАО АНК «Башнефть» к учету и расследованию несчастных случаев на производстве Распространяется на работников Компании и Подрядных организаций Учет и расследование: Случаи со смертельным исходом Случаи с потерей трудоспособности Случаи с оказанием мед. помощи Случаи с оказанием первой помощи Учет и расследование: Случаи со смертельным исходом Случаи с потерей трудоспособности Случаи с оказанием мед. помощи Случаи с оказанием первой помощи Требования Компании Требования законодательства Распространяется на работников Компании Учет и расследование: Случаи со смертельным исходом Случаи с потерей трудоспособности Учет и расследование: Случаи со смертельным исходом Случаи с потерей трудоспособности Системы учета и расследования несчастных случаев на производстве в ОАО АНК «Башнефть» В 2013 году в ОАО АНК «Башнефть» внедрен и реализуется порядок «Оповещение, регистрация и расследование происшествий в области ОТ, ПБ и ООС». Благодаря реализации мероприятий по устранению системных причин травматизма, удалость снизить уровень производственного травматизма в 2013 году на 17%, в 1 квартале 2014 года относительно аналогичного периода 2013 года на 65 %. Выявление недостатков системы управления ОТ Выявление нарушений требований ОТ и виновных Акт формы Н-1 Акт формы Н-1 Урок, извлеченный из происшествия Информирование всех работников Компании и Подрядных организаций. Устранение системных причин Информирование государственных органов, пострадавшего и работодателя. Устранение непосредственных причин Наиболее эффективная система Наименее эффективная система Международная практика (системный подход) Общепринятая практика