Доклад Е.А. Кодиной. 1. 1990 г. - возникновение « права собственности » на землю в России ; 2. 1991 г. - первый Земельный кодекс России, первые права. - презентация

1 Доклад Е.А. Кодиной

2 г. - возникновение « права собственности » на землю в России ; г. - первый Земельный кодекс России, первые права органов местного самоуправления по предоставлению земель ; г. – принятие Конституции РФ, отмена положений Земельного кодекса. …… г. – редакция Земельного кодекса РФ, в которую в н. в. внесены изменения

3 Оценка имеющихся недостатков в правовом регулировании земельных отношений (по Минэкономразвития РФ) Оценка имеющихся недостатков в правовом регулировании земельных отношений (по Минэкономразвития РФ) Нечеткий порядок распределения земельных ресурсов - существует возможность предоставления участков без торгов (кроме жилья). Свободные земли искусственно «заблокированы» органами власти - вопрос выставлять или не выставлять свободный участок на торги решается произвольно. Процедура предоставления участков для объектов инфраструктуры (без торгов) – длительная, с большим количеством избыточных документов и согласований. В целом порядок предоставления содержит много противоречий и пробелов.

4 Что нового 1. Изменяется структура Земельного кодекса РФ : вводится в действие 6 новых глав: -ГЛАВА V 1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОС ИЛИ МУН СОБ-ТИ - ГЛАВА V 2. ОБМЕН ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОС. ИЛИ МУН. СОБ-ТИ, НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, НАХОДЯЩИЙСЯ В ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ - ГЛАВА V 3. УСТАНОВЛЕНИЕ СЕРВИТУТА В ОТНОШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОС ИЛИ МУН СОБ-ТИ - ГЛАВА V 4. ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОС ИЛИ МУН СОБ-ТИ МЕЖДУ СОБОЙ …. -ГЛАВА V 5. БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ПЕРЕДАЧА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБ-ТИ, В МУН СОБ-ТЬ ЛИБО В СОБ-ТЬ СУБЪЕКТОВ РФ -ГЛАВА V 6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОС ИЛИ МУН СОБ-ТИ, БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

5 Уточнены объемы прав и обязанностей землепользователей и землевладельцев Право постоянного (бессрочного) пользования : введены четкие ограничения по распоряжению земельными участками Безвозмездное пользование: 16 пунктов перечисления случаев для предоставления на этом виде права. Возможность бесплатного переоформления после «надлежащего использования» Аренда : четкое деление случаев предоставления в аренду без торгов (34 пункта) и на торгах. Введено 17 вариантов для установления срока аренды (~ 3-49 лет). Четкие нормы, содержащие положения об аренде для отдельных случаев использования (незавершенное стр-во, охранные зоны, дачи). Отказ от преимущественного права заключения договора на новый срок. Сервитут : отказ от деления на публичные и частные. Реклама, линейные сооружения на праве сервитута. Четкий порядок заключения соглашения.

6 Упрощение порядка предоставления земельных участков Вовлечение земельных участков в гражданский оборот Установление взаимосвязи земельного законодательства с градостроительным законодательством Установление запрета на предоставление земельных участков без проведения торгов, за исключением закрытого перечня случаев, указанных в законе Установление обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления выставлять свободные земельные участки на торги по заявлениям граждан и юридических лиц В целях реализации фидерального закона требуется принять: 15 постановлений Правительства РФ 11 подзаконных актов Цели Федерального закона от ФЗ

7 Кому передаются: - ГО, ГП и СП при наличии ПЗЗ - МР на межселенных терри. - Суб.РФ для размещения объектов регионального значения Кому передаются: - ГО, ГП и СП при наличии ПЗЗ - МР на межселенных терри. - Суб.РФ для размещения объектов регионального значения Не передаются : - ЗУ под ФОИВами, КП, Гос Учрежд. Предприятиями, объектами фидер. значения; - ООПТ, лесной фонд, ОЭЗ - - зарезервированные ЗУ; - предназначенные для размещения объектов, предусмотренных государственными программами либо инвестиционными программами - Фонда РЖС ……(13 пунктов) Порядок передачи: 1. Глава заявление в терр. органы Росимущества + проект межевания или схема (НЕ допускается требовать иные док-ты). 2. ФОИВ 1 мес – отказ или решение о безвозмездной передаче. 3. Права аренды, П(Б)П и Без. Пользования прекращаются решением ФОИВа. Порядок передачи: 1. Глава заявление в терр. органы Росимущества + проект межевания или схема (НЕ допускается требовать иные док-ты). 2. ФОИВ 1 мес – отказ или решение о безвозмездной передаче. 3. Права аренды, П(Б)П и Без. Пользования прекращаются решением ФОИВа.

8 ОБМЕН ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ЗУ, находящийся в государственной и муниципальной собственности ЗУ, находящийся в частной собственности Условия договора мены земельного участка 1.Здания, расположенные на ЗУ д.б. также предметом договора мены. 2. Договор мены может предусматривать безвозмездную передачу в гос. мун. собственность объектов инфраструктуры. 3. Обязательное условие – проведение оценки передаваемого имущества (только частной собственности). 4. Цена д.б. равной.

9 использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков ОСНОВАНИЯ для предоставления на основе разрешения : - инженерные изыскания; - - ремонт линейных объектов; - - строительство временных или вспомогательных сооружений - - размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций ОСНОВАНИЯ для предоставления на основе разрешения : - инженерные изыскания; - - ремонт линейных объектов; - - строительство временных или вспомогательных сооружений - - размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций Порядок устанавливает Правительство РФ Действие разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности прекращается со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу

10 Установление сервитута Соглашение об установлении сервитута заключается, в том числе в случаях: 1) установленных гражданским зак-вом; 2) размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информации. знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию ЗУ; 3) проведения изыскательских работ; 4) ведение работ, связанных с пользованием недрами. В случае заключения соглашения на срок до трех лет по соглашению сторон не требуется : - внесение в ГКН сведений о сервитуте; - государственная регистрация ограничения (обременения); Плата по соглашению определяется уполномоченным органом ЗУ предоставлен: П(Б)П, ПНВ, Аренду, БП ЗУ предоставлен Государственному или Муниципальному унитарному предприятию или учреждению ЗУ свободен от прав третьих лиц 1) Заключает землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка; 2) согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется ; 3) плата по соглашению поступает землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка, с которыми заключено соглашение 1) Заключается предприятием, учреждением; 2) требуется согласие в письменной форме уполномоченного органа в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение; 3) плата по этому соглашению вносится, поступает и зачисляется в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации 1) заключается с уполномоченным органом; 2) плата по этому соглашению вносится, поступает и зачисляется в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

11

12 ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ И (ИЛИ) ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ Установлены: 1) случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой; 2) случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; 3) порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

13 Перераспределение земель или земельных участков осуществляется на основании соглашений между уполномоченными органами в соответствии: утвержденным проектом межевания терриории; схемой расположения ЗУ, в случае отсутствия проекта межевания. Соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в ГОС или МУН собственности, должно содержать обязательство сторон по обеспечению образования ЗУ, включая распределение бремени расходов, связанных с выполнением кадастровых работ по образованию ЗУ, а также информацииию о правах, возникающих на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и ЗУ, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения ЛПХ, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, ИЖС, при условии, что площадь ЗУ, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Такое перераспределение земельных участков осуществляется за плату, установленной уполномоченным органом. Отказ в заключении соглашения в случае, если площадь ЗУ, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого ЗУ, указанную в схеме или проекте межевания, более чем на десять процентов.

14 Изменения в порядке предоставления земельных участков 1. Изменения в объемах полномочий : городские округа, поселения, муниципальные районы !! 2. Введен закрытый перечень документов, являющихся основанием для предоставления земельных участков (решение, договора к-п, аренды, безвозмездного пользования). Статья – порядок принятия решения. 3. Случаи (10) продажи земельных участков за плату без торгов. Цена продажи в порядке, установленном субъектом РФ. 4. Случаи (8) бесплатного предоставления земель в собственность. 5. Детальный порядок (пошаговый алгоритм) действий по предоставлению земельного участка. Закрытый перечень документов и согласований + четкие сроки. 5. Межведомственное взаимодействие (требования по передаче информацииии о всех решениях в терр. органы Росреестра). 6. Детальное установление особенностей предоставления для отдельных категорий (ИЖС, под зданиями, под линейными объектами)

15 1. Случаи бесплатного предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам (6 случаев – ЗК + субъект РФ). 2. Бесплатное предоставление религиозной организации, использующей ЗУ для с/х производства. 3. Критерии масштабности приоритетных инвестиционных проектов, для которых ЗУ предоставляется в аренду без торгов. 4. Случаи предоставления ЗУ гражданам в аренду без торгов. 5. Определение терриории для предоставления в аренду без торгов религиозным организациям, казачьим обществам для осуществления с/х производства, сохранения и развития традиционного образа жизни. 6. Порядок постановки граждан(имеющих право на бесплатное…) на учет, порядок снятия с этого учета, порядок предоставления ЗУ в собственность, основания для отказа в этом предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых указанным гражданам. 7. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности.

16 ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ НОВОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА закон вступает в силу с 1 марта 2015 года До 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года.