АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДОПУСКА НА РЫНОК СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА ЭКСПЕРТОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ начальник отдела регулирования специальной оценки условий. - презентация

1 АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДОПУСКА НА РЫНОК СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА ЭКСПЕРТОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ начальник отдела регулирования специальной оценки условий труда Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Ганичев Михаил Юрьевич

2 2 ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ С целью сохранения преемственности процедур по оценке условий труда и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» устанавливается переходный период на срок до 31 декабря 2018 года, в течение которого будут признаваться действующими и подлежащими реализации имевшиеся до момента вступления закона в силу права участников оценки условий труда и результаты оценки условий труда С целью сохранения преемственности процедур по оценке условий труда и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» устанавливается переходный период на срок до 31 декабря 2018 года, в течение которого будут признаваться действующими и подлежащими реализации имевшиеся до момента вступления закона в силу права участников оценки условий труда и результаты оценки условий труда

3 3 СПРАВОЧНО На момент вступления в сиу Федерального закона в реестре аккредитованных аттестующих числилось 961 таких организаций. В 2014 году истекает срок аттестата аккредитации у 118 организаций, в 2015 году у 201 организации. На 9 декабря 2014 года приостановлена деятельность 91 организаций, исключены из реестра 31 организаций. В реестре восстановлены 6 организаций. Регионы с полным отсутствием аттестующих организаций – Ненецкий автономный округ, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ. Регионы с наибольшим количеством аттестующих организаций – г. Москва (110 организаций), г. Санкт-Петербург (50 организаций), Краснодарский край (46 организаций), Свердловская область (41 организация), Московская область (35 организаций).

4 4 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА установление работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации установление дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации решение вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расчет скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний разработка и реализация мероприятий, направленных на улучшение условий труда

5 31 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И ЭКСПЕРТОВ Обязательная страховка Обязательная страховка штраф до 50 тыс. рублей дисквалификация до 3 лет данные в Минтруд для лишения сертификата эксперта Эксперт штраф до 200 тыс. рублей приостановление деятельности до 90 суток данные в Росакредитацию для аннулирования аттестата аккредитации Организация Изменения в КОАП вступают в силу с 1 января 2015 года

6 6 ДОПУСК НА РЫНОК УСЛУГ В ОБЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. 599 «О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА ОРГАНИЗАЦИЙ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА, ИХ РЕГИСТРАЦИИ В РЕЕСТРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВОДЯЩИХ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА, А ТАКЖЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВОДЯЩИХ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА» Федеральный закон от ФЗ (ред. от ) «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» Аккредитация Испытательных лабораторий (центров): Приказ Минэкономразвития России от «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации»

7 7 ДОПУСК НА РЫНОК УСЛУГ В ОБЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВОДЯЩИЕ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА ИСПЫТАТЕЛЬНЫЕ ЛАБОРАТОРИИ ЭКСПЕРТЫ Аккредитация Аттестация Федеральная служба по аккредитации РЕЕСТРЫ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВОДЯЩИХ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА, И ИХ ЭКСПЕРТОВ

8 ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВОДЯЩИЕ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА не менее 5 экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям, аттестуемых Минтрудом России один из уставных видов деятельности – проведение специальной оценки условий труда испытательная лаборатория (центр), аккредитуемая Росаккредитацией 8

9 ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЕРТАМ 9 высшее образование дополнительное образование (вопросы специальной оценки условий труда не менее 72 часов) опыт практической работы в области оценки условий труда (участие в проведении аттестации рабочих мест, в осуществлении производственного контроля и др.) сертификат эксперта медицинское образование по специальности врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно- гигиеническим лабораторным исследованиям (не менее чем у одного эксперта)

10 10 ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Организации, ранее аккредитованные в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, сохраняют свои права и обязанности в таком качестве, включая возможность проведения специальной оценки условий труда, до истечения срока действия имеющихся аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее 31 декабря 2018 года Организации, ранее аккредитованные в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, срок действия аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) которых истекает в 2014 году, вправе проводить специальную оценку условий труда без учета требований законодательства о специальной оценке условий труда по экспертному составу организаций до 31 декабря 2014 года

11 11 ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Обязанности экспертов организаций, сохраняющих свои права и обязанности в области оценки условий труда после вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вправе выполнять лица, работающие в этих организациях по трудовому договору и допущенные к работе в испытательных лабораториях (центрах).

12 12 РЕЕСТР ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА Возвращение заявления и документов Приостановление деятельности: - административное приостановление деятельности организации - приостановление деятельности лаборатории Исключение из Реестра: - прекращение деятельности организации; - прекращение срока действия аттестата аккредитации без получения нового; - прекращение срока действия, либо аннулирование сертификатов экспертов Несоответствие представленных документов и сведений требованиям соответствующего порядка или их недостоверность Заявление о включении в реестр Проверка сведений Включение в Реестр

13 13 АТТЕСТАЦИЯ ЭКСПЕРТОВ Постановление Правительства Российской Федерации от «О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования» (вместе с "Правилами аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования") Приказ Минтруда России от «Об организации работы по проведению дистанционного тестирования лиц, претендующих на получение сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда» ТОЧКА ДОСТУПА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТЕСТОВЫЕ ВОПРОСЫ ДИСТАНЦИОННОГО ТЕСТИРОВАНИЯ САЙТ МИНТРУДА РОССИИ 9/ САЙТ МИНТРУДА РОССИИ 9/

14 14 СПРАВОЧНО: РЕЗУЛЬТАТЫ ТЕСТИРОВАНИЯ поступило заявлений – 769; рассмотрено – 619 шт.; на рассмотрении – 150 шт, из числа рассмотренных: допущено к тесту чел.; отказано в допуске – 10 чел. из числа допущенных к тесту: прошли – 124 чел.; не прошли по результатам 3-х попыток – 9 чел.: оформлено и выдано сертификатов – 68 шт.;на оформлении – 56 шт.

15 АТТЕСТАЦИЯ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА Регистрация заявления и комплекта документов, представленных заявителем, в Минтруде России Рассмотрение заявления и принятие решения Уведомление о допуске к аттестационному испытанию с указанием даты, времени и места его проведения Уведомление об отказе в аттестации Аттестационное испытание (дистанционное тестирование на базе Государственных инспекций по труду а субъектах Российской Федерации) Аттестационное испытание (дистанционное тестирование на базе Государственных инспекций по труду а субъектах Российской Федерации) Удовлетворительный результат Внесение сведений об эксперте в Реестр экспертов Оформление сертификата эксперта Неудовлетворительный результат Неудовлетворительный результат Комиссия по рассмотрению апелляций на результаты аттестации (при Минтруде России) В случае несогласия с результатами Повторная подача заявления Уведомление об отказе в аттестации не более 3-х попыток Обжалование (в досудебном и судебном порядке) Обжалование (в досудебном и судебном порядке) 15

16 16 ПЕРЕДАЧА РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА В ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ УЧЕТА – ОБЯЗАЗАННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ Федеральная государственная информационная система учета результатов специальной оценки условий труда Организации, проводящие специальную оценку условий труда сведения о работодателе сведения о рабочем месте сведения об организации