Тема: «ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ». Экологическая политика политика общества по отношению к окружающей природной среде. Цели и задачи экополитики устанавливаются. - презентация

1 тема: «ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ»

2 Экологическая политика политика общества по отношению к окружающей природной среде. Цели и задачи экополитики устанавливаются на глобальном и национальном уровнях, взаимосвязаны и конкретизируются на региональном и местном уровнях исходя из специфики территории

3 Экологическая политика совокупность установ­ленных государством правовых норм, направленных на вы­полнение мероприятий по сохранению среды обитания че­ловека и разумное использование природных ресурсов.

4 Разновидности экологической политики: Международно-глобальная экополитика заключается в проведение международно – правовых и внешнеполитических акций с учетом экологических ограничений в социально- экономическом развитии, мирового потенциала природных ресурсов их глобального размещения (установления квот, плата за загрязнение, запретов на сброс)

5 Региональная экополитика охватывает интересы одного континента или субконтинента, крупного региона мира и предусматривает создание пограничных заповедников, сотрудничество стран в контроле за трансграничным переносом загрязнений по воздуху, воде, установление региональных квот изъятия живых природных ресурсов и т.п.

6 Национальная (государственная) экополитика принятие и реализацию социально- экономических управленческих решений и международных договоров, касающихся экологического состояния территории (акваторий, воздушного пространства страны), ее природно- ресурсного потенциала.

7 Локальная экополитика аналог государственной экополитики в границах территорий или регионов, отраслей и ведомств, а также промышленных и иных предприятий, организаций, корпораций и т.д.

8 Международно-глобальная экополитика Политика устойчивого развития определяется как процесс, при котором использование природных ресурсов, направления капитальных вложений, ориентация технического развития и социальных институтов взаимосогласованные, и обеспечивают удовлетворение возрастающих потребностей общества как в настоящем, так и в перспективе.

9 Устойчивое развитие это развитие, которое способствует удовлетворению потребностей нынешнего поколения без уменьшения возможностей будущих поколений удовлетворять их собственные потребности, минимизируя межпоколенческие экстерналии, без возложения дополнительных затрат на последующие поколения

10 Устойчивое развитие это такое состояние, когда: полезность не уменьшается с течением времени; потребление не уменьшается с течением времени; ресурсы используются таким образом, чтобы возможности для промышленного производства не уменьшались с течением времени;

11 Устойчивое развитие запасы возобновимых природные ресурсы не уменьшаются с течением времени; доходы от использования ресурсов не уменьшаются с течением времени; удовлетворяются минимальные условия стабильности экосистем с течением времени. загрязнение окружающей природной среды остается стабильно допустимым (не увеличивается) с течением времени доходность технологий уменьшается с течением времени.

12 Общий вид устойчивого развития во времени F t ( L, K, P, I ) F t+1 (( L, K, P, I), где F- функция устойчивого развития, t > 0 – время, L – трудовые ресурсы, K –искусственно созданные средства производства, P – природные ресурсы, I – институциональный фактор (культурные традиции, национальное законодательство, институты собственности и т.д.)

13 Оценка потенциала общественного развития (Кор ) Кор = Кт + Кч + Кп где Кт – техногенный капитал (искусственно созданные человеком здания, сооружения. оборудование); Кч - человеческий капитал (запасы знаний и умений) Кп – природный (экологический) капитал (запасы энергии, минеральных ресурсов, все возобновимые и невозобновимые ПР )

14 Природный капитал критический природный капитал (необходимые для жизни природные блага, которые не могут быть заменены) прочий природный капитал (возобновимые природные ресурсы и некоторые конечные минеральные ресурсы, которые могут быть заменены частично другими формами капитала).

15 Устойчивое развитие с учетом критической части природного капитала Pi = PCt + PSt Р Ct Р Ct +1, t, i 0 где Pi – природный капитал, PCt – критический природный капитал, PSt- прочий природный капитал, который можно заменить искусственным.

16 Сильная и слабая устойчивость Сильная устойчивость представлена жесткой анти экономической позицией и направлена на стабилизацию или уменьшение масштабов экономического развития с преимущественно прямым регулированием экономики и жесткое ограничение потребления.

17 Сильная и слабая устойчивость Слабая устойчивость направлена на дифференциацию экономического роста с учетом экологических параметров и инструментов регулирования эколого- экономической сферы, что способно повлиять на изменение запросов потребителей

18 Политика устойчивого развития Масштаб, в котором рассматривается политика устойчивого развития, значительно влияет на применяемые меры экономической политики. Масштаб определяет проблемы, которые можно решить и которые необходимо считать заданными внешними условиями

19 Политика устойчивого развития Масштаб политики устойчивого развития также определяет, какие показатели устойчивости необходимо использовать (показатели сохранения определенных видов капитала или денежного выражения благосостояния).

20 Политика устойчивого развития Глобальная устойчивость должна учитывать экологическую устойчивость развития. Локальная устойчивость зависит от глобальной экологической устойчивости как определяющего (необходимого) условия и поэтому, в определенном смысле, в меньшей степени зависит от локальных мер по стимулированию устойчивого развития.

21 Аргументы в пользу устойчивого экономического развития моральное право будущих поколений жить в условиях не хуже тех, в которых живет нынешнее поколение. экономическое развитие должно быть организовано таким образом, чтобы не разрушать, а способствовать устойчивости экосистем. экологически устойчивое развитие является для общества более эффективным, нежели неустойчивое.

22 Международные договора в области охраны окружающей среды регулируют международное сотрудничество по ключевым вопросам охраны окружающей среды в мировом масштабе в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

23 Сотрудничество осуществляется по трем направлениям: создание и развитие деятельности международных организаций в рамках ООН. создание и реализация международных конвенций поддержание и развитие много- и двусторонних связей в решении межстрановых экологических проблем.

24 Региональная экополитика Экологическая политика Европейского Сообщества Экологическая политика и деятельность ЕС в целом неразрывно связаны с глобальными мероприятиями в сфере защиты окружающей среды, которая является одним из приоритетных направлений деятельности ЕС наряду с другими направлениями интеграции. ЕС обладает широкой компетенцией в области охраны окружающей среды, подтверждаемой значительным количеством общеевропейских нормативных актов.

25 Этапы становления экополитики ЕС Первый этап ( г.г.) был инициирован Римским учредительным договором 1957 года, где предписывалось факультативное осуществление природоохранной деятельности для достижения иных экономически и социально значимых целей. При этом государствам-членам ЕС разрешалось вводить ограничения на импорт (экспорт, транзит) товарооборота по соображениям экологической безопасности, хотя и без должного нормативно-правового обеспечения.

26 Этапы становления экополитики ЕС Второй этап ( г.г.) характеризовался проведением начальных мероприятий по защите окружающей среды странами ЕС, появлением первых программ действий и правовых инструментов регулирование сферы. Для этого периода было характерно расширение компетенции ЕС в экологических вопросах, присоединение ЕС к ряду важнейших международных конвенций по охране окружающей среды.

27 Этапы становления экополитики ЕС Третий этап ( г.г.) закрепил компетенцию в области охраны окружающей среды за институтами ЕС. Единый Европейский Акт 1986 года внес изменения в Римский договор 1957 года и определил основные цели, задачи, принципы и направления политики ЕС в экологической сфере.

28 Этапы становления экополитики ЕС Третий этап ( г.г.) закрепил компетенцию в области охраны окружающей среды за институтами ЕС. Единый Европейский Акт 1986 года внес изменения в Римский договор 1957 года и определил основные цели, задачи, принципы и направления политики ЕС в экологической сфере.

29 Этапы становления экополитики ЕС Четвертый этап ( г.г.) был ориентирован на совершенствование экологической политики Сообщества. В целом за это время были обозначены основные рамки текущей экологической политики за счет институционального закрепления вопросов экологической политики и проблем окружающей среды в Договорах ЕС.

30 Цели и задачи ЕС в отношении окружающей среды сохранение, защита и улучшение состояния окружающей природной среды; забота о защите здоровья людей; достижение рационального использования природных ресурсов; содействие на международном уровне мерам, направленным на решение региональных и глобальных проблем охраны окружающей среды.

31 Маастрихтский договор 1992 года (Декларация 20) определил требования к текущим программам действий ЕС в рассматриваемой области и предусмотрел положения по финансированию природоохранных мероприятий. Данный договор закрепил «сквозной» характер экологической политики ЕС и вывел принцип субсидиарности из экологических статей, определив его общим принципом деятельности ЕС.

32 Амстердамский договор 1997 г подтвердил следование принципам устойчивого развития, включая вопросы охраны окружающей среды. Экологическая интеграция стала обязательной для всех членов и кандидатов на вступление в ЕС, что способствовало разработке системы экологической сертификации, принятой в 1998 году в рамках программы «Партнерство для интеграции».

33 Меры правового регулирования защиты окружающей среды экологическая стандартизация; оценка антропогенных и техногенных воздействий на окружающую среду; сбор и обработка экологической информации; мониторинг состояния окружающей среды; экологическая сертификация; экологический менеджмент и экологический аудит; развитие механизма финансирования и защиты экологических прав.

34 Этапы становления экополитики ЕС Пятый этап, начавшийся в 2003 году, предусматривает осуществление экологической деятельности на основе экологической компетенции, предусмотренной статьями Договора о ЕС. На современном этапе проводится совершенствование правового регулирования охраны окружающей среды. Важным элементом реализации экологической политики ЕС является включение проблем защиты окружающей среды в проект Конституции ЕС.

35 Этапы становления экополитики ЕС Со времени подписания Маастрихтского договора ЕС постепенно превращается в «экологический союз». Государства-члены ЕС обязаны интегрировать задачи охраны окружающей среды в нормативно-правовые акты, действующие во всех сферах политики. Функционирование каждого из институтов ЕС затрагивает экологическую проблематику

36 Вопросами охраны окружающей среды на уровне ЕС занимаются : Европейская комиссия, Европарламент, Европейское агентство по окружающей среде (ЕАПОС) Европейская сеть экологической информации и наблюдений (ЕСЭИН),

37 Национальная (государственная) экополитика Экологическая политика России Экологическая доктрина РФ является основополагающим документом, определяющим государственную экологическую политику Российской Федерации, ее цель, направления, задачи и принципы на долгосрочный период.

38 Цели экополитики Стратегическая цель государственной экологической политики является поддержание целостности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, здоровья населения и обеспечения экологической безопасности страны.

39 Задачи экологической политики сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества; обеспечение устойчивого природопользования и равного доступа к природным ресурсам ныне живущему и будущим поколениям; обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия достойного качества жизни и здоровья населения

40 Основные принципы экополитики : устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы; справедливое распределение благ для населения от использования природных ресурсов и доступа к ним; приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов упреждающее действие, заключающееся в предотвращении негативных экологических последствий различных видов хозяйственной деятельности до их реализации, учет отдаленных экологических последствий;

41 Основные принципы экополитики предосторожность, заключающаяся в отказе от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если его последствия непредсказуемы на современном этапе или прогнозируются недостаточно надежно; платность природопользования и возмещение ущерба населению и окружающей среде; открытость экологической информации; демократическое управление реализацией экологической политики, включающее участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений.

42 Основные направления экологической политики Российской Федерации. Сохранение и восстановление природной среды, ее биологического и ландшафтного разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсаций последствий антропогенной деятельности путем: сохранения и восстановления оптимального для устойчивого развития комплекса наземных, пресноводных и морских природных систем; развития сети охраняемых природных территорий разного уровня и режима,. сохранения и восстановления редких и исчезающих видов живых организмов; обеспечения целостности природных систем, сохранения и восстановления природного биологического разнообразия на хозяйственно освоенных и урбанизированных территориях.

43 Основные направления экологической политики Российской Федерации Устойчивое природопользование посредством неистощительного использования возобновимых и рационального использование невозобновимых природных ресурсов путем: внедрения комплексного природопользования; обеспечения сохранности и разнообразия используемых биологических ресурсов, максимально полного использования извлеченных полезных ископаемых и добытых биологических ресурсов; минимизация ущерба природной среде при разведке и разработке полезных ископаемых внедрения адаптивно-ландшафтных систем ведения сельского хозяйства, развития экологически чистых сельскохозяйственных технологий; поддержания традиционной экологически сбалансированной хозяйственной деятельности

44 Основные направления экологической политики Российской Федерации Снижение загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами, а также опережающее снижение энергоемкости и материалоемкости продукции и услуг по сравнению с ростом их производства путем : введения ответственности производителя за произведенный продукт в течение всего цикла его существования от получения сырья и производства до утилизации; стимулирования ресурсосберегающих и безотходных технологий, использования вторичных ресурсов, в том числе переработки накопившихся отходов; поддержки производства товаров, рассчитанных на максимально длительное использование; поддержки экологически безопасного производства энергии, снижения потерь энергии при транспортировке, преимущественного развития внутригородского экологически безопасного общественного транспорта как базового вида передвижения в крупных городах; развития экологически ориентированных и энергоэффективных технологий реконструкции жилищно-коммунального комплекса и строительства нового жилья.

45 Обеспечение экологической безопасности 1. Обеспечение безопасности при потенциально опасных видах деятельности и ситуациях путем: обеспечения экологической безопасности потенциально опасных видов деятельности; реабилитации территорий и акваторий, пострадавших в результате техногенного воздействия на природную среду; приоритетного учета интересов и безопасности населения при решении вопросов о потенциально опасных производствах и видах деятельности и повышение их экологической безопасности; реабилитации территорий, подвергшихся негативному техногенному влиянию от хозяйственной деятельности, в том числе радиационному и химическому воздействию; реабилитации территорий, загрязненных в процессе функционирования оборонного, ракетно-космического и ядерно-оружейного комплексов; разработки и реализации мер по снижению и предотвращению экологического ущерба от деятельности Вооруженных Сил; обеспечения экологической безопасности при разоружении; обеспечения ядерно-радиационной и химической безопасности

46 Обеспечение экологической безопасности 2. Улучшение здоровья и увеличение продолжительности жизни населения путем снижения неблагоприятного воздействия экологических факторов оценка и снижение хронических экологических рисков здоровью населения через: обеспечение качества питьевой воды и атмосферного воздуха; обеспечение населения безопасными и полноценными продуктами питания; обеспечение экологической безопасности жилья, одежды, бытовой техники оказание адресной помощи группам населения, проживающим в зонах экологического бедствия или особо уязвимым к неблагоприятным экологическим воздействиям (дети, беременные женщины и кормящие матери); приоритетное оказание лечебной помощи и/или компенсация за утраченное здоровье лицам, пострадавшим от экологически опасной деятельности, в том числе химическому и радиационному воздействию, и их потомкам; поэтапное переселение населения из зон экологического бедствия, техногенных и природных катастроф, не поддающихся реабилитации.

47 Обеспечение экологической безопасности 3. Предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций через выявление и минимизацию экологических рисков для природной среды и здоровья населения, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 4. Предотвращение распространения чужеродных видов и генетически измененных организмов посредством организации системы мероприятий по контролю за ввозом и распространением на территории страны чужеродных видов и генетически модифицированных организмов посредством : обеспечения эффективной работы карантинных служб; предотвращения ввоза на территорию страны чужеродных видов, способных нанести ущерб естественным сообществам и сельскохозяйственным культурам, вредителей, переносчиков и возбудителей заболеваний; контроль за проведением акклиматизационных работ и саморасселением видов живых организмов внутри страны; контроль за использованием генетически модифицированных организмов в хозяйстве.

48 Обеспечение экологической безопасности 5. Предотвращение экологического терроризма и ликвидация его последствий, вызывающих ухудшение экологической обстановки и деградацию природной среды, через: предотвращение организации диверсий и техногенных аварий с экологическими последствиями на потенциально опасных объектах; предотвращение применения химических веществ, вызывающих деградацию природной среды; предотвращение преднамеренных пожаров и палов, вызывающих уничтожение природных систем и агросистем; предотвращение ввоза и распространения видов живых организмов, вызывающих нарушения в природных системах и агросистемах.

49 Пути и средства реализации государственной экологической политики. 1. Развитие системы экономически и институционально эффективного механизма государственного управления охраной окружающей среды и природопользования; 2.Нормативно-правовое обеспечение и правоприменение эффективного правового механизма обеспечения сохранения природной среды и экологической безопасности, а также совершенствование правоприменительной практики

50 Пути и средства реализации государственной экологической политики. 3. Экономическое и финансовое регулирование государственных и рыночных отношений для обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды, привлечения бюджетных и внебюджетных средств на природоохранную деятельность; 4. Экологический мониторинг и информационное обеспечение государства, юридических лиц и граждан достоверной информацией о состоянии окружающей среды и его возможных неблагоприятных изменениях

51 Пути и средства реализации государственной экологической политики. Научное обеспечение природопользования Экологическое воспитание и просвещение Содействие развитию гражданского общества как условия реализации государственной экологической политики; Территориальная экологическая политика и экологически приемлемое размещение хозяйственных и жилищно-коммунальных объектов; Международное сотрудничество и реализация национальных интересов Российской Федерации через участие в решении глобальных и региональных экологических проблем и регулировании глобализации в интересах устойчивого развития.

52 Этапы реализация экологической доктрины Подготовительный. Исполнительный (с завершением к 2010 году). Итоговый. В этот период (в 2010 году) будет проведена оценка результатов выполнения Экологической доктрины, влияния ее реализации на социально-экономическое развитие страны, обобщен накопленный опыт. В конце этого этапа Экологическая доктрина будет пересмотрена и обновлена.

53 Инструменты экологической политики фискальные (лицензирование, налоги, природоохранные инвестиции, государственное финансирование экологических программ и мероприятий ); нефискальные (правовое обеспечение природоохранной деятельности, экологическое нормирование, образование ).

54 Меры по направлениям экополитики меры прямой экологической ориентации (введение экологических платежей, штрафов, нормирование качества окружающей среды, реализация экологических проектов и программ). макроэкономические меры, отражающие экологические приоритеты (структурная перестройка, финансово-кредитная политика, реформа цен и налогообложения и пр.)

55 Меры прямой экологической ориентации носят вспомогательный компенсирующий и локальный характер по отношению к макроэкономическими мерам. В случае возникновения негативных экологических эффектов от проведения экономической политики, со стороны государства требуются дополнительные экологические программы и мероприятия для стабилизации экологической ситуации.

56 Макроэкономические меры: Положительное экологическое воздействие макроэкономических мер способствует: реформе цен, устранению их искаженной структуры; более точному учету в ценах реальной ценности природных благ и т.д. изменение цен в одном из секторов экономики приводит к общему изменению относительной структуры цен и воздействует на всю экономическую систему.

57 Примеры неэффективного применения макроэкономических мер: предоставление субсидий на пестициды, энергию воду для орошения и пр. налоговая система, стимулирующая экологически вредную деятельность в АПК, в энергетике и пр. эколого-дестабилизирующая внешнеторговая политика; неадекватный контроль цен; непоследовательная реформа прав собственности; неэффективность системы управления и мониторинга окружающей среды.

58 Локальная экологическая политика Локальная экологическая политика, выступая аналогом государственной экополитики в границах территорий или регионов, отраслей и ведомств, а также промышленных и иных предприятий, организаций, корпораций и т.д., как правило, отражает те приоритеты, интересы и намерения в экологической сфере, которые актуальны для каждого из перечисленных уровней представления экополитики.

59 Экологическая политика предприятия Экологическая политика представляет общие намерения и направление развития организации по отношению к своей экологической результативности, официально заявленные высшим руководством. Экологическая политика определяет рамки действий и постановки экологических целей и экологических задач. ISO/FDIS 14001:2004

60 Обязанности высшего руководства в отношении экологической политики: а)соответствовала характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, ее продукции и услуг; b) включала обязательство следовать принципам последовательного улучшения и предотвращения загрязнения; c) включала обязательство соответствия применимым требованиям законодательства и другим требованиям, которые организация приняла на себя, связанным с ее экологическими аспектами; d) обеспечивала основу для установления и анализа экологических целей и задач; e) документально оформлялась, внедрялась и поддерживалась; f) доводилась до сведения всех людей, работающих для организации или по ее поручению*; g) была доступна для общественности.

61 Экологическая политика Общие цели и принципы деятельности организации в отношении окружающей среды, включая соответствие со всеми связанными нормативными требованиями в отношении окружающей среды, и также обязательство последовательного улучшения экологической результативности; экологическая политика задает рамки для постановки и анализа экологических целей и задач. Европейский стандарт EMAS II, в ст.2,

62 Экологическая политика определенная организацией совокупность намерений и принципов в отношении экологических показателей ее деятельности, которая создает основу для разработки конкретных целей и задач. публично декларируемые принципы и обязательства, связанные с экологическими аспектами деятельности предприятия и обеспечивающие основу для установления его экологических целей и задач,

63 Экологическая политика Политика является первичной по отношению к системе экологического менеджмента и задает принципы и направления деятельности в рамках системы экологического менеджмента. Роль высшего руководства состоит в определении этих принципов и направлений (в рамках требований, дополнительно накладываемых стандартом) обеспечении ее реализации в рамках системы экологического менеджмента.

64 Экологическая политика Высшее руководство организации несет ответственность за формирование, внедрение и своевременную модификацию экологической политики. Согласно ISO/FDIS 14001:2004, именно высшее руководство призвано сформулировать основные положения экологической политики

65 Требования к экологической политике : соответствие профилю деятельности организации и характеру воздействия ее деятельности, продукции и услуг на окружающую среду; включение положений о непрерывном улучшении системы экологического менеджмента и предотвращении загрязнения окружающей среды; включение положений о соответствии законодательным, нормативным, и другим требованиям, за выполнение которых организация несет ответственность установление рамок для определения и пересмотра целей и задач по охране окружающей среды; была документирована, внедрена и доведена до сведения персонала; была доступна для общественности и всех заинтересованных сторон доводилась до сведения всех людей, работающих для организации или по ее поручению

66 Внешние и внутренние факторы обоснования экологической политики по критериям: 1. Мотивация. 2. Стадии разработки 3. Информирование 4. Корректировка 5. Оценка и принятие

67 1. мотивация «Мотивация сверху». Мотивация руководства предприятия к организации и развитию деятельности в области экоменеджмента. «Мотивация извне». Подготовка и распространение соответствующих информационных материалов среди всех заинтересованных лиц и сторон.

68 2. стадии разработки Разработка рабочего варианта экологической политики и обязательств. Обсуждение рабочего варианта экологической политики и обязательств с заинтересованными лицами и сторонами.

69 3. Информирование Информирование руководства и персонала о разрабатываемой экологической политике и обязательствах. Выявление и учет общественного мнения, конкретных рекомендаций и предложений заинтересованных лиц и сторон

70 4. Корректировка Выявление и учет замечаний, рекомендаций и предложений со стороны руководства и персонала, доработка экологической политики и обязательств. Распространение и тиражирование принятой руководством предприятия экологической политики и обязательств.

71 5. Оценка и принятие Осознанное принятие руководством предприятия экологической политики и обязательств на планируемый период. Реакция по типу обратной связи со стороны заинтересованных лиц и сторон

72 Черты экологической политики : должна быть индивидуализирована, как и организации, для которых она сформулирована. должна реально соответствовать характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, ее продукции и услуг; должна ставить приоритеты в отношении применяемых методов и подходов (помимо предотвращения загрязнения).

73 Черты экологической политики должна формулировать стратегические цели организации ; должна разрабатывается после проведения оценки исходного состояния(ОИС), решения, принимаемые при разработке политики, должны иметь принципиальную важность для организации; окончательно политика должна утверждается высшим руководством

74 Черты экологической политики текст политики должен быть однозначным, кратким, простым и понятным, но, в то же время, отражать основные приоритеты организации. доступна общественности ; периодический пересмотр политики

75 Аспекты, отраженные в экополитике: индивидуальные цели и задачи организации, отражающие специфику ее деятельности; следование руководящим принципам, изложенным в стандартах; согласование с другими аспектами организационной политики и управления; предотвращение загрязнений и минимизацию негативных воздействий на окружающую среду новых разработок;

76 Аспекты, отраженные в экополитике соответствие руководящим документам по охране окружающей среды, законам, другим критериям, за соблюдение которых отвечает организация. специфические (локальные или региональные) условия; требования и коммуникации с заинтересованными сторонами; непрерывность улучшения системы;

77 Экополитика должна обеспечить : учет параметров жизненного цикла продукции; проектирование экологически чистой продукции; образование и обучение кадров; обмен опытом по охране окружающей среды; поддержку использования и внедрения системы экологического менеджмента поставщиков и подрядчиков; стимулирование деятельности по обеспечению устойчивого развития. непрерывное улучшение системы.

78 Экологическая цель Общая экологически значимая цель (показатель), вытекающая из экологической политики, которую организация ставит себе для достижения и которая выражается количественно, если это возможно. ISO 14001:1996

79 Экологическая цель Экологические цели определяются на основе: приоритетов экологической политики; приоритетных (значимых) экологических аспектов; других предъявляемых требований.

80 Стандарт ISO 14001:1996 : Организация должна установить, внедрить и поддерживать документально оформленные экологические цели и задачи для функций и уровней, для которых это адекватно, в рамках этой организации Цели и задачи должны быть измеримы, если это практически целесообразно, и соответствовать экологической политике, включая обязательства в отношении предотвращения загрязнения, соответствия требованиям законодательства и другим требованиям, принятым организацией, и последовательного улучшения.

81 Стандарт ISO 14001:1996 При установлении и анализе своих целей организация должна учесть требования законодательства и другие требования, принятые организацией, и рассмотреть свои значимые экологические аспекты, свои технологические возможности, свои финансовые, эксплуатационные и деловые требования, а также точки зрения заинтересованных сторон.»

82 Направления ориентации экологических целей: сокращение отходов и экономию ресурсов; снижение или исключение загрязнения окружающей среды; проектирование изделий с учетом минимального воздействия на ОС при производстве, использовании и утилизации; контроль уровня воздействия на ОС сырья и материалов; минимизацию значительных негативных воздействий на среду при внедрении новых разработок; способствование росту экологического сознания среди работников организации и общественности.

83 Направления ориентации экологических целей повышения осведомленности персонала, обеспечения соответствия требованиям законодательства, совершенствования системы мониторинга ОС, совершенствования аспектов технического развития; повышения эффективности менеджмента; других приоритетных проблем природоохранной деятельности организации.

84 Экологические цели должны: определяться по возможности в измеримых показателях; ставиться на конкретные сроки и быть достижимыми; поддерживаться ресурсами; основываться на возможностях организации.

85 Основные признаки экологических целей : Взаимосвязь с экологической политикой и обязательствами. Конкретность, Возможность оценки (измеримость) Достижимость. Эффективность. Ориентированность во времени. Взаимоподдерживаемость.

86 Экологическая задача Детализованное требование к результативности, определенное количественно там, где это реально, применяемое к организации или ее частям, которое вытекает из экологических целей и которое должно быть поставлено и выполнено для того, чтобы достичь этих целей. ISO 14001:1996

87 Взаимосвязь экологических целей и задач: Экологические цели ставятся с учетом возможностей организации по их достижению то есть с учетом возможностей отдельных подразделений, результативности мер, которые можно предпринять в отношении контроля отдельных аспектов. Экологические задачи целесообразно формулировать как требования, выполнение которых обеспечивает достижение поставленных целей в рамках определенного времени

88 Характеристика экологических задач: детализация целей в отношении подразделений; детализация отдельных экологических аспектов; этапы достижения цели (на период среднесрочного планирования 1 год) необходимые условия достижения целей.

89 Характеристика экологических задач : быть конкретными и выполнимыми; описывать результаты, а не действия; быть измеримыми; предусматривать точные сроки выполнения; находиться в сфере контроля предприятия; пересматриваются в ходе анализа со стороны руководств

90 Экологическая программа Описание мер (ответственности и средств), принятых или планируемых для достижения экологических целей и задач, и сроков их достижения. EMAS II, Статья 2

91 Стандарт ISO 14001:1996 Организация должна разрабатывать и поддерживать программу(ы) достижения своих целей и задач. Такая программа должна включать: a) распределение ответственности за достижение целей и задач для каждой функции и каждого уровня, для которых это адекватно, в рамках организации; b) средства и сроки, в которые они должны быть достигнуты.

92 Стандарт ISO 14001:1996 Если проект связан с новыми разработками и новыми или модифицированными видами деятельности, продукции или услуг, то программа(ы) должна быть изменена там, где это необходимо, чтобы обеспечить применимость системы экологического менеджмента к таким проектам.

93 Процесс планирования программ: конкретизацию этапов; конкретизацию ресурсов; конкретизацию ответственных исполнителей за достижение поставленных задач с учетом приоритетов развития организации.

94 Процедура планирования программы экоменеджмента : установление приоритетных экологических аспектов деятельности предприятия; установление законодательных и иных требований к приоритетным экологическим аспектам деятельности предприятия; разработка базы данных, обеспечивающей предприятию необходимую информацию о системах экологического управления и экологического менеджмента;

95 Процедура планирования программы экоменеджмента привлечение заинтересованных лиц и сторон к планированию экологической деятельности предприятия; включение в программы (планы) экоменеджмента действий и мероприятий, направленных на активное взаимодействие с заинтересованными лицами и сторонами.

96 Элементы экологической программы : задачу (техническое задание); капиталовложения; ответственность за исполнение, контроль, оценку результатов); сроки; подтверждение исполнения руководством.

97 Экологическая программа Программы разрабатываются на всех уровнях управления организации с учетом специфики каждого отдела или подразделения Программа должна конкретизировать процесс достижения целей в перечне мероприятий и заданий, при необходимости предусматривать подготовку требуемых материалов для предоставления на государственную экологическую экспертизу, ОВОС

98 Алгоритм разработки программы: определение природоохранной проблемы (подборка соответствующей информации); анализ ситуации и причин возникновения проблемы; разработка вариантов решения проблемы; выполнение лучшего из выработанных решений; обзор предпринятых действий с приложением документации

99 Мероприятия экологической программы: Перечень необходимых действий, Описание ожидаемых результатов Контрольные показатели, Требуемые ресурсы, Сроки выполнения и проверки, Ответственность за их осуществление Контроль выполнения мероприятий, Указания на связанные мероприятия, Указания на связанные экологические задачи

100 Система показателей экологичности и результативности: позволят контролировать достижение поставленных целей; оценивать результаты труда каждого сотрудника и организации в целом.

101 Измеряемые показатели экологичности количество используемых сырьевых материалов и энергии; количество выбрасываемых газов; количество твердых отходов, производимых в расчете на единицу продукции; эффективность использования сырья и энергии; число аварий, связанных с воздействием на окружающую среду; уровень утилизации отходов; уровень переработки материалов, используемых для упаковки; километраж пробега транспортных средств, приходящийся на единицу продукции;

102 Показатели результативности показатели эффективности менеджмента; показатели экологической эффективности деятельности; показатели, характеризующие состояние окружающей среды

103 Показатели эффективности менеджмента; осведомленность персонала об экологических аспектах производства; степень выполнения экологической программы; изменение числа жалоб населения; изменение числа потребителей, граждан, общественных организаций, проявивших интерес к экологической деятельности предприятия и т.п.

104 Показатели экологической эффективности образование отходов, подлежащих захоронению; образование отходов на единицу используемого сырья; удельное накопление отходов на территории промплощадки.

105 Показатели, характеризующие состояния окружающей среды разрабатываются сторонними организациями с учетом региональных исследований. Примером подобного показателя может быть изменение маркерных параметров состояния среды, связанных с деятельностью организации.

106 Факторы, учитываемые при формировании программы: наличие требуемых на выполнение всей программы в целом ресурсов, согласованность мероприятий ( в т.ч. с планами производственной деятельности и т.п.), необходимость и достаточность мероприятий для достижения поставленных целей.

107 сделанные допущения, ограничения и значимые риски, планируемые и наиболее вероятные изменения в будущем с тем, чтобы на изменение ситуации можно было адекватно и своевременно реагировать при реализации планов. Факторы, учитываемые при формировании программы :

108 Заключение Экологические цели, задачи и программа должны быть утверждены высшим руководством, Программа утверждена и согласована с руководителями вовлеченных подразделений и финансовыми, снабженческими и кадровыми службами предприятия

109 ЗАДАНИЕ ПО ТЕМЕ: Выбрать и обосновать уровень разработки и объект экологической политики. Обозначить и выделить приоритетные экологические проблемы для выбранного объекта. Проанализировать эффективность решения экологических проблем на основе предыдущего варианта экополитики либо по фактическому состоянию окружающей среды. Сформулировать основную/стратегическую цель экологической политики с учетом уровня ее разработки.

110 ЗАДАНИЕ ПО ТЕМЕ Определить приоритетные задачи, необходимые для достижения стратегической цели. Обозначить основные направления экологической политики выбранного уровня. Обосновать пути и средства реализации разработанной экологической политики. Установить сроки и исполнителей реализации экополитики. Документально оформить и защитить основные положения перед аудиторией.