Закупочная процедура как способ участия организаторов детского отдыха в городском заказе Докладчик: Кучин Николай Дата: 10 декабря 2014. - презентация

1 Закупочная процедура как способ участия организаторов детского отдыха в городском заказе Докладчик: Кучин Николай Дата: 10 декабря 2014

2 Портал закупок РФ ( Тема презентации Официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3 Содержание сайта Тема презентации Поисковое меню 2. Реестры, отчеты Заказчиков 3. Общественный контроль 4. Информационная и документальная база 5. Ссылки на федеральные электронные торговые площадки

4 Меню поиска закупок Тема презентации Поиск осуществляется по: -наименованию закупки -способу закупки -сумме закупки -заказчику Критерии отбора: -этап закупки -адресный фактор -даты закупки

5 Работа с закупкой (поиск) Тема презентации

6 Работа с закупкой (документация) Тема презентации

7 Электронные торговые площадки РФ Тема презентации Единая электронная торговая площадка ( 2. Сбербанк-АСТ ( ast.ru) ast.ru 3. РТС тендер ( 4. Заказ РФ ( 5. ММВБ (

8 Способы размещения закупок Тема презентации Открытый конкурс Ст. 48 Федерального закона от г. 44-ФЗ 2. Электронный аукцион Ст. 59 Федерального закона от г. 44-ФЗ 3. Запрос котировок Ст. 72 Федерального закона от г. 44-ФЗ 1. Конкурс с ограниченным участием Ст. 56 Федерального закона от г. 44-ФЗ 2. Двухэтапный конкурс Ст. 57 Федерального закона от г. 44-ФЗ 3. Запрос предложений Ст. 83 Федерального закона от г. 44-ФЗ 4. Закрытые формы закупок Ст. 86 Федерального закона от г. 44-ФЗ Ст. 85 Федерального закона от г. 44-ФЗ Основные способы размещения закупок Прочие способы размещения закупок

9 Название раздела 1 Защита интересов при участии в закупочной процедуре

10 Уполномоченные органы, осуществляющие контроль в сфере закупок Тема презентации Федеральная антимонопольная служба ( 2. Главное контрольное управление города Москвы (

11 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) Тема презентации (От ФЗ (принят ГД ФС РФ ). Действующая редакция от ) Законы о закупках (например, «О контрактной системе 44-ФЗ» и «О закупках отдельными видами юридических лиц 223-ФЗ») являются только «инструкциями» в которых содержатся разъяснения, как размещать закупки, готовить документы, участвовать, подписывать контракты и защищать права. Сведения о том, что ждет нарушителей «инструкций», прописаны в Кодексе об административных правонарушениях. Основные нарушения со стороны заказчиков: 1. Неправильный выбор способа определения поставщика. 2. Нарушение порядка осуществления закупки. 3. Нарушение сроков возврата обеспечения заявок. 4. Нарушение заключения, исполнения и изменения договоров, порядка и сроков оплаты. 5. Невыполнение или несвоевременное выполнение законного предписания/требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.

12 Рекомендации поставщикам, участвующим в закупках Тема презентации Заранее готовиться к наиболее интересующим закупкам. 2. Наличие квалифицированных кадров, умеющих подготовить предложения. 3. Разрешать все возникающие вопросы и разногласия на этапе проведения закупки, запрашивать у Заказчика информацию недостаточно полно и точно отраженную в документации закупки. 4. При подготовке заявки ставить себя на место эксперта, оценивающего заявку. 5. При финансовом планировании учитывать необходимость оборотных средств, требующихся для обеспечения участия в закупке. 6. В случае проигрыша уточнять у Заказчика причины принятого решения, с целью недопущения подобных ошибок в будущем.

13 Как через техническое задание Заказчик может ограничить количество участников Тема презентации Включение в закупку или отдельный лот закупки разнородную продукцию. 2. Включение в лот помимо прочей, еще и продукцию, подлежащую лицензированию. 3. Включение в лот «разно лицензируемой» продукции. 5. Включение требований о разных местах и сроках доставки. 6. Включение требований о выполнении работ в различных местах. 7. Включение в закупочную документацию требований об обязательном предъявлении в составе заявки документов, предоставление которых возможно исключительно при поставке продукции. 8. Включение в закупочную документацию завышенных требований к срокам поставки, выполнения работ, оказания услуг.

14 Критерии и способы оценки закупки Тема презентации ФЗ При участии в закупках, проводимых в соответствии с нормами Федерального закона от года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствоваться гл. 3 параграф 2-4: - Открытый конкурс – ст Конкурс с ограниченным участием – ст Двухэтапный конкурс – ст Аукцион в электронной форме – ст Запрос котировок – ст запрос предложений – ст. 83 Возможные к применению критерии (конкурс): 1) цена; 2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; 3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; 4) квалификация участника 223-ФЗ При участии в закупках, проводимых в соответствии с нормами Федерального закона от года 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ВО ВСЕХ СЛУЧАЯХ руководствоваться ПОЛОЖЕНИЕМ О ЗАКУПКАХ Организатора закупки Нормы 44-ФЗ НЕ ПРИМЕНИМЫ. В случае отсутствия у Заказчика Положения о закупках или отсутствие в Положении о закупках критериев, способов и порядка оценки – Заказчик руководствуется нормами 44-ФЗ. (Ознакомиться с Положением о закупках организатора закупки возможно на Общероссийском официальном сайте в сети Интернет (ООС), «кликнув» на наименование Заказчика в поле «закупки». Откроется учетная карточка Заказчика, в вверху которой будет ссылка на положение, выделенная синим цветом) Критерии, способы и порядок оценки Победителя закупки ОБЯЗАТЕЛЬНО должны быть указаны в закупочной документации

15 Обжалование действий заказчика в порядке, предусмотренном 223-ФЗ (ч.ч. 9,10 ст.3) Тема презентации Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе действия Заказчика в случаях: 1)Не размещения на ООС Положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей размещению в соответствии с 223-ФЗ на официальном сайте, нарушения сроков размещения. 2) Предъявления к Участникам закупки требований о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, а также проведение оценки предложений по критериям, не указанным в документации о закупке. 3) Осуществление Заказчиком закупки без утвержденного и размещенного на официальном сайте Положения о закупке и без применения положений Федерального закона от года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» УЧАСТНИК ЗАКУПКИ ВПРАВЕ ОБЖАЛОВАТЬ ЛЮБЫЕ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ЗАКАЗЧИКА В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ

16 Жалоба в Федеральную антимонопольную службу Тема презентации При подаче жалобы в обязательном порядке указываются: 1. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес, номер контактного телефона лица, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии такой информации); 2. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), наименование, место нахождения общественного объединения или объединения юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса (при наличии); 3. указание на закупку, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке; 4. указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, доводы жалобы; 5. документы, подтверждающие обоснованность жалобы; 6. перечень прилагаемых документов.

17 Жалоба в Федеральную антимонопольную службу Тема презентации Срок подачи жалобы. 1. Конкурс, запрос котировок, запрос предложений. Не позднее, чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие. 2. Электронный аукцион. Не позднее, чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов аукциона, либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, либо протокола проведения аукциона в случае признания его несостоявшимся. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после рассмотрения (начала рассмотрения) заявок на участие в электронном аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. 3. Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.

18 Жалоба в Федеральную антимонопольную службу Тема презентации Сроки рассмотрения жалобы. В течение двух рабочих дней со дня поступления жалобы в ФАС России заявителю, заказчику, а в случае обжалования закупки в электронной форме, то и оператору электронной площадки, направляется сообщение о времени и месте рассмотрения жалобы. ФАС России рассматривает жалобу по существу в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления жалобы. Решение изготавливается в полном объеме в течение трех рабочих дней со дня оглашения его резолютивной части. Сведения о принятой жалобе, о решении по результатам рассмотрения жалобы размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу Жалоба подается в письменной форме и в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной цифровой подписью.

19 Антидемпинговые меры Тема презентации Предложение о снижении цены контракта на 25% и более от начальной (максимальной) цены контракта Цена контракта 15 млн. руб. и менее Цена контракта более 15 млн. руб Предоставление увеличенного в полтора раза обеспечения контракта или документов, подтверждающих добросовестность поставщика Предоставление увеличенного в полтора раза обеспечения контракта НИОКР Уменьшение значимости критерия цены контракта (до 10%) при снижении цены на 25% и более, ниже начальной (максимальной) цены контракта

20 Спасибо за внимание!

21 Горячая Линия: 8 (800) Москва, 2-й Смоленский пер., д. 1/4