1 Ключевые новации Закона 44-ФЗ Введение системы планирования закупок, а также нормирования и обоснования закупок; Создание единой информационной системы. - презентация

1 1 Ключевые новации Закона 44-ФЗ Введение системы планирования закупок, а также нормирования и обоснования закупок; Создание единой информационной системы в сфере закупок; Установление методов определения начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых единственным поставщиком; Введение контрактных служб (контрактных управляющих); Расширение линейки способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), совершенствование существующих процедур закупок; Установление антидемпинговых механизмов; Типовые контракты (типовые условия контрактов)

2 2 Ключевые новации Закона 44-ФЗ «Полузакрытые процедуры» определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); Сокращение случаев заключения контрактов у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); Использование банковских гарантий для обеспечения заявок, за исключением электронных аукционов; Возможность расторжения контракта в одностороннем порядке; Обязательность применения заказчиками штрафных санкций, в случае нарушения условий контракта поставщиком (подрядчиком исполнителем); Банковское сопровождение контрактов

3 3 Ключевые новации Закона 44-ФЗ: Мониторинг закупок и аудит эффективности закупок; Многоуровневая система контроля закупок, в том числе контроль органами внутреннего финансового контроля, наделение контрольными полномочиями Федерального казначейства (2016 г.), введение понятий ведомственного контроля и контроля заказчика; Общественный контроль и общественное обсуждение закупок; Обязанность поставщика (исполнителя, подрядчика) предоставлять заказчику информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта, если НМЦК превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации; Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ. услуг

4 4 Информационное обеспечение 94-ФЗ 44-ФЗ Обеспечение публичности размещения заказов, простейшие контроллеры Обеспечение автоматизации процедур, реализуемых в рамках контрактной системы Официальный сайт Единая информационная система в сфере закупок Размещение информации в электронном и графическом виде, отдельные структурированные документы Планирование, мониторинг, автоматический контроль, использование идентификационного кода закупки и каталога товаров, работ, услуг. Размещение информации только в машиночитаемом виде

5 Антидемпинговые меры (статья 37) 55 Цена контракта более 15 млн. руб. Предоставление увеличенного в полтора раза обеспечения контракта (деньгами или банковская гарантия) Цена контракта 15 млн. руб. и менее Предоставление увеличенного в полтора раза обеспечения контракта (деньгами или банковская гарантия) или документов, подтверждающих добросовестность поставщика (исполнителя, подрядчика) НИОКР уменьшение значимости критерия цены контракта (до 10 %) при снижении цены на 25 % и более ниже начальной (максимальной) цены контракта Предложение о снижении цены контракта на 25% и более от начальной (максимальной) цены контракта 5

6 6 Идентификационный код закупки (Статья 23) Идентификационный код закупки формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию Указывается в следующих документах: плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, в контракте, в иных документах 6

7 7 Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод. Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений Федерального закона. Методические рекомендации по применению указанных методов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

8 8 Расширение линейки способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Размещение заказа может осуществляться: путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме без проведения торгов запрос котировок, у единственного поставщика Определение поставщиков подрядчиков, исполнителей) может осуществляться: конкурентными способами определения поставщиков: конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений У единственного поставщика 94-ФЗ 44-ФЗ 8

9 9 КОНКУРСЫ 9

10 10 Аукционы, запросы котировок, запросы предложений 10

11 11 На строительство более чем каждый второй контракт (62,6%) заключается с единственным поставщиком по причине несостоявшегося открытого аукциона в электронной форме. Анализ статистической информации о несостоявшихся открытых аукционах в электронной форме свидетельствует о низкой эффективности данного способа размещения заказов при заключении контрактов на поставку вышеуказанных товаров, выполнение работ и оказание услуг

12 Новации в электронных аукционах 12 Отбор операторов электронных площадок для проведения электронных аукционов будет осуществлен в соответствии с порядком и условиями их отбора, установленными Правительством Российской Федерации. Для повышения качества и надежности проведения электронных аукционов законопроектом предусмотрено утверждение Правительством Российской Федерации требований к финансовой устойчивости банков Доходы, полученные оператором электронной площадки от размещения денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, подлежат выплате участникам электронных аукционов

13 ПОДАЧА ЗАЯВОК 13 ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН ЗАКАЗЧИКЗАКАЗЧИК УЧАСТНИКИУЧАСТНИКИ Прием первых и вторых частей заявок на участие Извещение о проведении электронного аукциона (не менее, чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок если цена контракта более 3 млн. руб., не менее, чем за 7 дней если цена контракта менее 3 млн. руб.) Возможность внесения изменений в аукционную документацию и извещение 12 Возможность подачи запроса на разъяснение аукционной документации Разъяснение положений аукционной документации Подача первых и вторых частей заявок на участие 15 Возможность отозвать заявки Дни до окончания срока подачи заявок Присвоение порядкового номера заявке и уведомление об этом участника

14 РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК И ПРОВЕДЕНИЕ АУКЦИОНА ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН 7 Окончание рассмотрения первых частей заявок По результатам - составляется протокол, который направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в ЕИС Дата окончания приёма заявок 10 Проведение аукциона По результатам составляется протокол и размещается на электронной площадке ее оператором, а также направляется заказчику одновременно со вторыми частями заявок. Участникам направляются соответствующие уведомления 13 Окончание рассмотрения вторых частей заявок По результатам - составляется протокол подведения итогов, который размещается на электронной площадке и в ЕИС Возможность отозвать заявки после опубликования протокола подведения итогов Кроме участников, получивших первые три порядковых номера по результатам рассмотрения вторых частей заявок Дни рассмотрения заявок и проведения аукциона

15 ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН 5 Дата размещения итогового протокола Дни рассмотрения заявок и проведения аукциона Размещение в ЕИС проекта контракта заказчиком Размещение победителем в ЕИС проекта контракта и обеспечения его исполнения (в течение 5 дней) В случае наличия разногласий – победителем составляется протокол разногласий и размещается в ЕИС (в течение 13 дней после итогового протокола) Размещение в ЕИС доработанного проекта контракта заказчиком 16 Размещение в ЕИС проекта контракта победителем 19 Размещение в ЕИС контракта заказчиком В случае если победитель уклонился от заключения контракта, то контракт заключается со вторым участником при его согласии. Дата размещения итогового протокола 22

16 Окончание срока подачи заявок 1 Оператор электронной площадки не позднее 1 рабочего дня направляет заказчику обе части заявки, а также документы участника, предусмотренные п и 8 ч. 2 ст. 61 Закона 44-ФЗ а участнику направляет уведомление ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН Признан не состоявшимся в связи с подачей только одной заявки Аукционная комиссия в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки 4

17 Размещение на электронной площадке протокола рассмотрения первых частей заявок Оператор электронной площадки в течение 1 часа направляет заказчику вторую часть этой заявки, а участнику такого аукциона направляет уведомление 3 дня Аукционная комиссия в течение 3 рабочих дней с даты получения заявки единственного участника рассматривает заявку и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН Признан не состоявшимся в связи с принятием решения комиссией о признании только одного участника, подавшего заявку на участие в аукционе, его участником

18 Размещение на электронной площадке протокола о признании аукциона несостоявшимся Оператор электронной площадки в течение 1 часа направляет заказчику вторые части заявок на участие в аукционе, а участникам такого аукциона уведомление Аукционная комиссия в течение 3 рабочих дней с даты получения вторых частей заявок рассматривает заявки и направляет оператору электронной площадки протокол подведения итогов аукциона 3 дня В случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи не подано ни одной заявки или принято решение об отказе в допуске к участию всех участников, то заказчик вносит изменение в план-график и осуществляет закупку путем запроса предложений или иным способом ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН Признан несостоявшимся в связи с тем, что в течение 10 минут после начала проведения аукциона ни один участник не подал предложение о цене контракта

19 19 Вступление в силу 2014 г. Основные положения, новые процедуры, новая система контроля, 94-ФЗ утрачивает силу 2015 г г г. Планирование на 2016 год, ввод в эксплуатацию ЕИС Контрольные полномочия Федерального казначейства, централизация закупок Каталог товаров, работ и услуг 19

20 20 Благодарю за внимание!