Докладчик: Тишкин Юрий Львович, главный специалист аппарата Избирательной комиссии Омской области. - презентация

1 Докладчик: Тишкин Юрий Львович, главный специалист аппарата Избирательной комиссии Омской области

2 Сравнительная таблица изменений, внесенных Федеральным законом 355-ФЗ от г. в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья ФЗ) Предыдущая редакция Новая редакция статья Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи и частью 2 статьи , - семи тысяч рублей, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи настоящего Кодекса, - пятнадцати тысяч рублей, в случаях, предусмотренных статьями 5.26, 6.22 […] для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 5.26, статьей 6.22, – ста тысяч рублей. статья Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи и частью 2 статьи , - семи тысяч рублей, в случаях, предусмотренных 5.20, 5.66, частью 1 статьи настоящего Кодекса, - пятнадцати тысяч рублей, в случаях, предусмотренных статьей 5.16, частью 1 статьи 5.17, статьями 5.18, 5.19,5.26, 5.50, 6.22 […] […] для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 5.26, частями 2 и 4 статьи 5.64, частью 1 статьи 5.68, статьей 6.22, – ста тысяч рублей.

3 Сравнительная таблица изменений, внесенных Федеральным законом 355-ФЗ от г. в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья ФЗ) Предыдущая редакция Новая редакция статья Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено норма отсутствовала, т.к. не было данных составов правонарушений статья Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено […] за нарушение законодательства Российской Федерации о политических партиях (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями настоящего Кодекса) по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения,

4 Сравнительная таблица изменений, внесенных Федеральным законом 355-ФЗ от г. в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья ФЗ) Предыдущая редакция Новая редакция статья 5.3 Непредставление государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями независимо от формы собственности, в том числе организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, редакциями периодических печатных изданий, а также должностными лицами указанных органов и организаций в избирательную комиссию, комиссию референдума сведений и материалов, запрашиваемых комиссией в соответствии с законом, либо представление таких сведений и материалов с нарушением установленного законом срока, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.4 и частью 1 статьи 5.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. статья 5.3 Непредставление государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями независимо от формы собственности, в том числе организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, редакциями периодических печатных изданий, а также должностными лицами указанных органов и организаций в избирательную комиссию, комиссию референдума сведений и материалов, запрашиваемых комиссией в соответствии с законом, либо представление таких сведений и материалов с нарушением установленного законом срока, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.4 и частью 1 статьи 5.17 и статьей 5.64 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

5 Новые размеры штрафов по существующим статьям КоАП РФ Предыдущая редакция Новая редакция Статья Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей ; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей ; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Статья Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей ; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей ; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

6 Новые размеры штрафов по существующим статьям КоАП РФ Предыдущая редакция Новая редакция Статья Непредоставление или неопубликованные отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума влекут наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. 2. Непредоставление, не предусмотренное законом неполное предоставление либо несвоевременное предоставление председателем избирательной комиссии, комиссии референдума в средства массовой информации для опубликования сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума либо финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. Статья Непредоставление или неопубликованные отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума влекут наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. 2. Непредоставление, не предусмотренное законом неполное предоставление либо несвоевременное предоставление председателем избирательной комиссии, комиссии референдума в средства массовой информации для опубликования сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума либо финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

7 Новые размеры штрафов по существующим статьям КоАП РФ Предыдущая редакция Новая редакция Статья Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей ; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. Статья Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей ; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

8 Новые размеры штрафов по существующим статьям КоАП РФ Предыдущая редакция Статья Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума Использование в ходе проведения избирательной кампании, подготовки и проведения референдума кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, их уполномоченными представителями по финансовым вопросам в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума материальной поддержки, оказанной гражданами, юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями юридических лиц, за исключением использования избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, без оплаты из средств избирательного фонда недвижимого и движимого имущества (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящегося в его пользовании на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, а также использование анонимной материальной поддержки, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на кандидата, лицо, являвшееся кандидатом, уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на избирательное объединение - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

9 Новые размеры штрафов по существующим статьям КоАП РФ Новая редакция Статья Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума Использование в ходе проведения избирательной кампании, подготовки и проведения референдума в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума материальной поддержки, оказанной гражданами, юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями юридических лиц, за исключением использования избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, без оплаты из средств избирательного фонда недвижимого и движимого имущества (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящегося в его пользовании на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, а также использование анонимной материальной поддержки, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

10 Новые размеры штрафов по существующим статьям КоАП РФ Предыдущая редакция Новая редакция Статья Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей ; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей ; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Статья Незаконное финансирование избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей ; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей ; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

11 Новые размеры штрафов по существующим статьям КоАП РФ Предыдущая редакция Новая редакция Статья Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Статья Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

12 Новые размеры штрафов по существующим статьям КоАП РФ Предыдущая редакция Новая редакция Статья Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей ; на избирательное объединение - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Статья Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей ; на избирательное объединение - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

13 Новые статьи КоАП Российской Федерации Статья Нарушение порядка или срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, сводного финансового отчета политической партии 1. Нарушение политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, либо представление этих сведений в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо представление заведомо недостоверных сведений, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 25 тыс. рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей. 2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от 100 тыс. до 300 тыс. рублей. 3. Нарушение политической партией установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления сводного финансового отчета политической партии, либо представление этого отчета в меньшем объеме, чем предусмотрено указанным законодательством, или с нарушением установленной формы, либо указание в этом отчете заведомо недостоверных сведений, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 25 тыс. рублей; на политическую партию - от 50 тыс. до 100 тыс. 4. Повторное в течение следующего отчетного периода, установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей; на политическую партию – от 200 тыс. до 500 тыс. руб.

14 Новые статьи КоАП Российской Федерации Статья Незаконное использование политической партией денежных средств и иного имущества при финансировании своей деятельности, не связанной с участием в выборах и референдумах Использование политической партией или ее региональным отделением при финансировании своей деятельности, не связанной с участием в выборах и референдумах, денежных средств и иного имущества, полученных в качестве пожертвований от физического или юридического лица либо другого субъекта, которым законодательством Российской Федерации о политических партиях запрещено осуществлять пожертвования, либо полученных в размере, превышающем максимальный размер соответствующего пожертвования, либо перечисленных (переданных) с нарушением установленного указанным законодательством порядка, – влечет наложение административного штрафа на политическую партию или ее региональное отделение в размере от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.

15 Новые статьи КоАП Российской Федерации Статья Незаконное финансирование деятельности политических партий, не связанной с участием в выборах и референдумах 1. Осуществление пожертвования политической партии или ее региональному отделению физическим или юридическим лицом либо другим субъектом, которым законодательством Российской Федерации о политических партиях запрещено осуществлять пожертвования, либо осуществление пожертвования с нарушением установленного указанным законодательством порядка его перечисления (передачи) политической партии или ее региональному отделению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 15 тыс. рублей; на должностных лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. рублей; на юридических лиц - от 200 тыс. до 300 тыс. рублей. 2. Перечисление (передача) денежных средств и (или) иного имущества физическому или юридическому лицу для осуществления им пожертвования политической партии или ее региональному отделению, либо сбор денежных средств и (или) иного имущества в указанных целях, либо оказание содействия такому сбору - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 15 тыс. рублей; на должностных лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. рублей; на юридических лиц - от 200 тыс. до 300 тыс. рублей. 3. Осуществление пожертвования политической партии или ее региональному отделению физическим или юридическим лицом, получившим для осуществления пожертвования денежные средства и (или) иное имущество от другого лица, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тыс. до 15 тыс. рублей; на должностных лиц - от 20 тыс. до 30 тыс. рублей; на юридических лиц - от 200 тыс. до 300 тыс. рублей.

16 Новые статьи КоАП Российской Федерации Статья Нарушение срока возврата жертвователю, перечисления (передачи) в доход Российской Федерации пожертвований политической партии Нарушение установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока возврата жертвователю (а в случае невозможности возврата - перечисления (передачи) в доход Российской Федерации) пожертвования (его части), перечисленного (переданного) политической партии или ее региональному отделению с нарушением установленного указанным законодательством порядка, - влечет наложение административного штрафа в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.

17 Новые статьи КоАП Российской Федерации Статья Нарушение установленных законодательством Российской Федерации о политических партиях требований об обязательном аудите 1. Невыполнение установленных законодательством Российской Федерации о политических партиях требований об обязательном аудите годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и сводного финансового отчета политической партии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тыс. до 100 тыс. рублей; на политическую партию - от 500 тыс. до 1 млн. рублей. 2. Нарушение политической партией установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока проведения обязательного аудита в отношении всех региональных отделений, иных зарегистрированных структурных подразделений политической партии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 40 тыс. рублей; на политическую партию - от 200 тыс. до 400 тыс. рублей. 3. Нарушение политической партией установленного законодательством Российской Федерации о политических партиях срока представления экземпляра аудиторского заключения - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 25 тыс. рублей; на политическую партию - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

18 Сравнительная таблица изменений, внесенных Федеральным законом 355-ФЗ от г. в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Предыдущая редакция Новая редакция Статья Судьи 1. Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями , частью 2 статьи 5.27, статьями , , […] Статья Судьи 1. Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями , частью 2 статьи 5.27, статьями , , […]

19 Сравнительная таблица изменений, внесенных Федеральным законом 355-ФЗ от г. в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Предыдущая редакция Новая редакция Статья Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях […] 5. Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять: 1) члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями , , 5.12, 5.15, , 5.47, 5.50, 5.51, 5.56 настоящего Кодекса; […] Статья Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях […] 5. Протоколы об административных правонарушениях вправе составлять: 1) члены избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями , , 5.12, 5.15, , 5.47, 5.50, 5.51, 5.56, настоящего Кодекса; […]

20 В силу требований п. 3 ч. 5 ст КоАП РФ протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.21 КоАП РФ вправе составлять инспектора Счетной палаты Российской Федерации, уполномоченные должностные лица контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации. В соответствии с положениями ч. 1 ст КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном 5.21 настоящего Кодекса, возбуждается прокурором. Протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.16 КоАП РФ, составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) – п. 1 ч. 2 ст КоАП РФ.