Перспективы деятельности институтов развития: российский и зарубежный опыт Федотова Марина Алексеевна д.э.н., профессор, заслуженный экономист Российской Федерации, проректор по научным исследованиям и разработкам Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

- ИР – катализаторы частных инвестиций в приоритетные сектора и отрасли экономики; - ИР способствуют росту инноваций; - ИР направлены на улучшение институциональной среды. Институты развития (ИР) как факторы экономического роста России 2

Общегосударственные проекты (фрагмент) 3 Концессионные проекты Годы финанси- рования Всего средств, млн. руб. Средств Инвестфонда, млн. руб. Субъект РФ 1 Строительство нового выхода на Московскую кольцевую автомобильную дорогу федеральной автомобильной дороги М-1 "Беларусь" Москва-Минск ,00 Московская область 2 Строительство скоростной автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург на участке км 15 - км ,13 Московская область 3 Строительство платной автомагистрали Западный Скоростной Диаметр в Санкт- Петербурге (уменьшено финансирование в 2009 году) Санкт-Петербург 4 Строительство Орловского тоннеля под рекой Невой в г.Санкт-Петербурге (перенесен на 2011 год) ,00-Санкт-Петербург Комплексные проекты 5 Строительство в порту Усть-Луга многопрофильного перегрузочного комплекса "Юг-2" , ,86Ленинградская область 6 Организация производства интегральных микросхем на пластинах диаметром с проектными нормами нм (перенесен на 2010 год) Московская область 7 Комплексное развитие Нижнего Приангарья , ,12 ( гг.) Красноярский край 8 Промышленный комплекс г. Новомосковск Тульской области , ,98 ( гг.) Тульская область 9 Комплексная программа строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-дону и юго- запада Ростовской области , ,98 ( гг.) Ростовская области 10 Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в г. Нижнекамск , ,00 ( гг.) Республика Татарстан

ТИПЫ ИНСТИТУТОВ РАЗВИТИЯ Российские институты развития организуются в разрезе следующих типов: - «финансовые институты» – Инвестфонд, Российская венчурная компания, ГК Банк развития (ВЭБ), «Роснано»); - «субъекты» - организации, осуществляющие определенную государством деятельность (концерн ПВО «Алмаз-Антей», концерн «Тактическое ракетное вооружение», Объединенная авиастроительная корпорация, компания «Вертолеты России», Государственные корпорации «Ростехнологии» и «Росатом»); - «площадки» – отдельные территории, на которых посредством создания специальных благоприятные условий ведения бизнеса, предполагается более быстрое развитие, интенсивнее, чем в целом по стране; - «нефинансовые институты» – особые экономические зоны.

Региональные институты развития Финансовые институты (банки развития, фонды, корпорации развития) Координационно- консультационные центры (агентства развития, ассоциации предпринимателей, бизнес- инкубаторы) ОАО со смешанным государственно-частным капиталом Некоммерческие организации со смешанным государственно-частным капиталом

Проблемы формирования эффективной системы институтов развития Отсутствие системного подхода при совмещении нескольких функций одним из элементов системы институтов развития; Отсутствие координирующих и информационных структур.

Система региональных институтов развития Финансовый блок: Корпорация регионального развития (Фонд), инвестиционные банки, венчурные фонды Инновационный блок: технопарки, бизнес инкубаторы, центры трансфера технологий Блок общественных организаций: союзы, ассоциации, палаты предпринимателей (например, региональные подразделения ТПП РФ) Особые экономические зоны Консультационный блок: Агентства по развитию отраслей / кластеров, консалтинговые фирмы Научно-образовательный блок: НИИ, бизнес-школы, вузы Координи- рующий блок: Агентство (центр) стратегическог о развития региона

Зарубежный опыт развития институтов развития: развивающиеся страны Инновационная политика ряда развивающихся стран (Тайланд, Турция, Португалия, Чили) сосредоточена: на заимствовании и распространении, а не на создании новых технологий; на развитии образования в области экономики, менеджмента, социологии и психологии труда, в обучении кадров для финансовой и банковской сфер; на развитии фрагментов легкой промышленности, креативной индустрии и рекреации. Подобная ориентация инновационного развития с high- tech на high-hume позволяет этим странам добиться очень высоких темпов экономического роста.

Зарубежный опыт развития институтов развития: французский опыт инструменты - аппарат региональных технических советников, сеть региональных подразделений Национального агентства содействия научным исследованиям (ANVAR) и сети региональных центров инноваций и передачи технологий (CRITT); в среднем регионы расходуют на цели научно-технического развития около 2,5% их бюджетов. Возможность самостоятельных действий регионов существенно ограничивается тем, что на выполнение согласованных с центральными органами обязательств по контракту районы расходуют от 30% до 70% своего научно-технического бюджета.

Российский опыт: деятельность ВЭБа Представительства ВЭБ в федеральных округах - 6 Соглашения о сотрудничестве с регионами - 51 В 2011 году Рабочей группой при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, были рассмотрены комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов и выработаны предложения по государственной поддержке мероприятий 50 монопрофильных муниципальных образований. В ходе реализации мероприятий и проектов КИПов указанных моногородов по состоянию на декабрь 2011 года создано более 30 тысяч постоянных и более 150 тысяч временных рабочих мест, что позволило снизить средний уровень безработицы с 5,5 % до 2,4 %.

Российский опыт: деятельность РОСНАНО Партнерами Корпорации РОСНАНО являются головная научная организация – Российский научный центр «Курчатовский институт» - крупные отраслевые и региональные специализированные научно-технологические комплексы и промышленные центры, Российская академия наук, научно-образовательные центры, созданные на базе ведущих университетов страны. Для формирования эффективной системы коммерциализации нанотехнологий Корпорация софинансирует развитие материально-технической базы центров коллективного пользования, научно-внедренческих центров, некоммерческих институтов развития, таких как технопарки, центры трансферта технологий и бизнес-инкубаторы.

г.Уфа, республика Башкирия ПРОЕКТ (6/8): Электрохимические станки Регион Краткосрочные задачи План по выручке, млн. руб. Описание проекта Общий бюджет проекта: 175 млн. руб. Инвестиции РОСНАНО: 70 млн. руб. Цель проекта: Создание серийного производства прецизионных электрохимических станков для изготовления деталей из металлов и твердых сплавов. (ECM – electro chemical machines) Участники проекта: ОАО «РОСНАНО», ООО «РВТ Инвест», команда разработчиков (8 человек) Продукция проекта: серия прецизионных электрохимических станков. Проработка детального бизнес-плана развития продаж в мире (Англия, Германия, США) Усиление команды проекта по коммерческому и business development направлениям Укрепление сотрудничества с Оборонпром, в части производства лопаток. Включение ЕСМ, как компанию-поставщика оборудования, в центр компетенции «ОДК» по лопаткам

Ключевые события в 2012 годуПродукция проекта Производственный процесс ПРОЕКТ (4/8): Нанокомпозитные упаковочные материалы Увеличение выручки компании в два раза по сравнению с 2011 годом Прохождение аудита новой производственной площадки со стороны ТНК (Транснациональные корпорации) и увеличение объемов продаж ТНК Перенос head-офиса и оставшихся производственных мощностей со старой площадки на новую в г. Арамиль

Российский опыт: Российская венчурная компания На начало 2012 года в России действует 22 региональных венчурных фонда инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере. Начиная с января 2010 г. все проекты, являющиеся соискателями инвестиций региональных венчурных фондов инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере, в обязательном порядке направляются на экспертизу в ОАО «РВК».

Российский опыт: ОАО «Особые экономические зоны» ОАО «Особые экономические зоны» - управляющая компания, в ведении которой находятся 25 действующих и вновь создаваемых особых экономических зон России, в т.ч. по направлениям: - развитие промышленного производства - 4; - технологические инновации – 4; - развитие туристско-рекреационного бизнеса – 14; - развитие портово-логистических и транспортных узлов - 3. Четыре инновационные зоны расположены на территории Томска, Санкт-Петербурга, Москвы и Дубны (Московская область).

Ключевые проблемы деятельности ИР 16 недостаточно отлаженная система непрерывной поддержки проектов, требующая совершенствования и расширения с точки зрения выработки конкретных механизмов обмена информацией и передачи проектов при переходе на более позднюю стадию, а также подключения к ней всех институтов развития; недостаточная фокусировка институтов развития на определенных направлениях, например, ключевых с точки зрения модернизации экономики Российской Федерации; недостаточное участие частных инвесторов в проектах институтов развития и нарушение принципа частно-государственного партнерства, в результате чего институты развития принимают на себя большую часть финансовых вложений в проект и рисков по нему; слабая информированность участников рынка и общества о деятельности институтов развития, а также недостаточная информационная прозрачность их работы; перегруженность институтов развития функциями по поиску, подготовке, структурированию и финансированию проектов, что негативно сказывается на возможности обеспечения равного доступа к поддержке, оказываемой институтами развития; неоптимальное расходование средств, выделенных институтам развития в качестве имущественного взноса Российской Федерации, высокие административно- хозяйственные издержки, неэффективность систем оплаты труда сотрудников, отсутствие ответственности персонала за реализацию проектов.

Мероприятия по формированию институтов развития системная поддержка развития существующих и формирующихся институтов развития; создание региональных фондов стратегического развития; поддержка создания специализированных региональных институтов развития; расширение участия общественности в работе органов власти; переход к инновационной системе функционирования федеральных, региональных и муниципальных органов власти.

18 Предложения по повышению эффективности деятельности институтов развития совершенствование нормативно-правовой базы; повышение эффективности использования институтами развития средств бюджета; обеспечение мониторинга деятельности институтов развития и оценки их эффективности на основе устанавливаемых государственными органами критериев; совершенствование управления институтами развития и по созданию региональных институтов развития; разработка рекомендаций по раскрытию информации; компенсационная политика институтов развития; региональный аспект проблематики.

Спасибо за внимание! 19