1 Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"

Изменения и дополнения в Трудовом кодексе Российской Федерации 2 Дополнены и изменены нормы, устанавливающие общие положения по охране труда работников: Статья 57 – Сведения об условиях труда на рабочем месте признаны обязательными для включения в трудовой договор. Из текста Трудового кодекса Российской Федерации исключены понятия «тяжелые работы» и «сертификат соответствия организации работ по охране труда». Статья 209 дополнена определением – «Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей». Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Изменения и дополнения в Трудовом кодексе Российской Федерации 3 Дополнена глава 2, регулирующая порядок и основания возникновения трудовых отношений: Статья 15 – «Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается». Статья 19.1 – «Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться: лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по договору, и (или) предписания государственного инспектора труда; судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда».

4 Компенсации работникам за работу во вредных условиях труда Изменения в Трудовой кодекс РФ с принятием ФЗ о СОУТ Статья ТК РФ Новая редакция Основание для корректировки Возможность корректировки компенсаций ст. 92 продолжительность рабочего времени по результатам СОУТ с ВУТ 3.3 и выше – не более 36 часов в неделю На основании отраслевых (межотраслевых) соглашений и коллективных договоров, а также письменного согласия работника может быть увеличена до 40 часов с выплатой денежной компенсации ст. 117 продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска по результатам СОУТ с ВУТ 3.2 и выше – не менее 7 календарных дней часть доп. отпуска превышающая 7 календарных дней может быть заменена денежной компенсацией ст. 147 размер повышения оплаты труда работникам по результатам СОУТ с ВУТ 3.1 – не менее 4 % Ст. 219 Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций …. - устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 ТК РФ - в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами СОУТ или заключением ГЭУТ, гарантии и компенсации работникам не предоставляются

Изменения и дополнения в Трудовом кодексе Российской Федерации 5 Закреплены условия предоставления компенсаций работникам за вредные и (или) опасные условия труда: Класс условий труда Виды и размеры компенсаций Повышенный размер оплаты труда (ст. 147), % Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (ст. 117), календарных дней Продолжительность рабочей недели (ст. 92), часов

6 Отдельные и переходные положения При реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер… сокращенная продолжительность рабочего времени ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (либо денежная компенсация за них) повышенная оплата труда) порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона. При условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер ст. 15, 421-ФЗ «О внесении изменений…

Изменения и дополнения в законодательстве об обязательном пенсионном страховании 7 Статья 58.3 Федерального закона от ФЗ «О страховых взносах …»: Изменен порядок применения дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование В случае, если СОУТ не проведена: Для работников по Списку 1* Период Доп.тариф 2013 год 4,0% 2014 год 6,0% 2015 и последующие годы 9,0% Для работников по Списку 2* Период Доп.тариф 2013 год 2,0% 2014 год 4,0% 2015 и последующие годы 6,0% В случае, если СОУТ проведена: Для работников по Спискам 1 и 2* * Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета министров СССР от Класс условий труда ст.тариф % опасный 48,0 вредный 3.47,0 3.36,0 3.24,0 3.12,0 допустимый 20,0 оптимальный 10,0

Изменения и дополнения в законодательстве об обязательном пенсионном страховании 8 Часть 5.1 ст. 8 Федерального закона от ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»: Для организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, на период годов предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, ежегодно устанавливается Правительством РФ с учетом определенного на соответствующий год размера средней заработной платы в РФ, увеличенного в двенадцать раз, и следующих применяемых к нему повышающих коэффициентов на соответствующий финансовый год: Размер повышающих коэффициентов 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 2021 год 1,71,81,92,02,12,22,3

Изменения в отдельные законодательные акты с принятием ФЗ о СОУТ ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ст. 27 С 1 января 2014 года лицам, указанным в п. 1-18, взамен досрочного назначения трудовой пенсии по старости может устанавливаться негосударственная пенсия в порядке и на условиях, определенных в 75-ФЗ Периоды работы, предусмотренные п настоящей статьи, после 1 января 2013 года засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем соответствующих тарифов страховых взносов, установленных ст ФЗ При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами , к периодам после 1 января 2014 года применяются в том случае, если класс условий труда соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ.

Изменения в отдельные законодательные акты с принятием ФЗ о СОУТ ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» Правовые отношения регулируются: пенсионным договором; коллективным договором (отраслевыми и др. соглашениями); пенсионной программой работодателя. досрочное негосударственное пенсионное обеспечение вид обеспечения, осуществляемого по договорам, обязательным условием которых является выплата досрочной пенсии в связи с работами, определенными п.п. 1 – 18 п. 1 ст. 173-ФЗ, на рабочих местах, условия труда на которых по результатам СОУТ признаны вредными и (или) опасными Право на досрочное негосударственное пенсионное обеспечение определяется периодами работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 – 18 п. 1 ст. 173-ФЗ в случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ

11 Ст.94 Продолжительность ежедневной работы (смены) Изменения в Трудовой кодекс РФ с принятием ФЗ о СОУТ Отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором, а также при наличии письменного согласия работника может быть увеличена максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: при 30-ти часовой рабочей неделе и менее – до 8 часов; при 36-часовой рабочей неделе – до 12 часов. Ст Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также случаев, установленных настоящим Кодексом ).

Изменения и дополнения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях 12 Полностью изменен состав административного правонарушения, предусмотренного ст КоАП РФ «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»: Часть статьи Деяние Санкция 1 Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Для юридических лиц – предупреждение или штраф от до рублей 2 Допущение работника к работе не уполномоченным на это лицом в случае, если работодатель или его представитель не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор Для должностных лиц – штраф от до рублей 3 Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем Для юридических лиц – штраф от до рублей 4 Повторное совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст Для юридических лиц – штраф от до рублей 5 Повторное совершение деяния, предусмотренного ч. 2 или 3 ст Для юридических лиц – штраф от до рублей

Изменения и дополнения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях 13 Впервые введена ст КоАП РФ «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ»: Часть статьи Деяние Санкция 1 Нарушение государственных нормативных требований охраны труда Для юридических лиц – штраф от до рублей 2 Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение Для юридических лиц – штраф от до рублей 3 Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда, а также обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований Для юридических лиц – штраф от до рублей 4 Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты Для юридических лиц – штраф от до рублей 5 Повторное совершение деяния, предусмотренного ч. 1-4 ст Для юридических лиц – штраф от до рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток

Изменения и дополнения в Уголовном кодексе Российской Федерации 14 Внесены изменения в ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение требований охраны труда»: Часть статьи Деяние Санкция 1 Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека Штраф в размере до рублей или в размере заработной платы осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо принудительные работы на срок до 1 года, либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года или без такового 2 Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 143 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть человека Принудительные работы на срок до 4 лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового 3 Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 143 УК РФ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц Принудительные работы на срок до 5 лет либо лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 15 п.2. Нарушение установленного порядка проведения СОУТ Статья Нарушение государственных нормативных требований охраны труда Работодатель При первичном нарушении Должностное лицо – до руб. Юридическое лицо - до руб. При повторном нарушении Должностное лицо – до руб. или дисквалификация на срок до 3 лет Юридическое лицо – до руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток

16 Нарушение организацией, проводившей СОУТ, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда, влечет - Статья Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда наложение административного штрафа на должностных лиц от 20 до 30 тыс. руб. на юридических лиц – от 70 до 100 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Аккредитованная организация и эксперты Нарушение законодательства …ранее подвергнутым наказанию за аналогичное правонарушение влечет - наложение административного штрафа на должностных лиц от 40 до 50 тыс. руб. на юридических лиц – от 100 до 200 тыс. руб. Нарушение экспертом организации, проводившей СОУТ, установленного порядка проведения СОУТ, влечет - наложение административного штрафа от 20 до 30 тыс. Руб.

17 Переходные положения 426-ФЗ СОУТ может не проводиться в течение 5 лет если АРМ проведена до вступления в силу 426- ФЗ в соответствии с порядком 342 н. При этом для целей, определенных ст. 7 (компенсации, выплатаы в ПФРи ФСС) 426-ФЗ используются результаты данной АРМ. Работодатель вправе провести СОУТ до истечения срока действия имеющихся результатов АРМ. ст. 27 п ФЗ

18 Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"

Основные отличия АРМ - СОУТ 19 Аттестация рабочих мест (АРМ)Специальная оценка условий труда (СОУТ) Проводится работодателем и аккредитованной организацией Проводится работодателем, аккредитованной организацией и экспертом Имеет три итоговые оценки: 1. класс условий труда (от 1 до 4) 2. обеспеченность СИЗ 3. оценка по травмоопасности Имеет одну итоговую оценку - класс условий труда (от 1 до 4) Критерии классификации условий труда установлены на основании различных принципов: комфортность, производительность, вред здоровью работника. Критерии классификации условий труда установлены на основании оценка вреда здоровья работника. Измерения проводятся на всех рабочих местах (за исключением офисных и рабочих мест с классом 2) Отдельные РМ могут декларироваться работодателем как «безопасные» без проведения измерений Результаты АРМ в основном касаются взаимоотношений РАБОТОДАТЕЛЯ и РАБОТНИКА при установлении компенсаций Функция ГОСУДАРСТВА – надзор и контроль Результаты СОУТ применяются как для компенсаций работникам, так и отчислений (величина тарифа) во внебюджетные фонды ПФР, ФСС Функция ГОСУДАРСТВА – надзор и контроль, получение средств

Отраслевые особенности проведения специальной оценки условий труда 20 В случае проведения СОУТ работников, работающих со сведениями, отнесенными к государственной тайне, проведение СОУТ осуществляется с учетом требований законодательства о защите государственной тайны В отношении рабочих мест отдельных видов деятельности, а также в случаях, когда проведение СОУТ может создать угрозу жизни работника, СОУТ осуществляется с учетом особенностей (включая при необходимости оценку травмоопасности), определяемых Минтрудом по согласованию с заинтересованным ведомством, с учетом мнения РТК По отдельным видам работ, профессий и должностей Минтрудом по согласованию с заинтересованным ведомством, с учетом мнения РТК может устанавливаться дополнительный перечень факторов измеряемых при проведении СОУТ

Отраслевые особенности проведения специальной оценки условий труда 21 Виды работ, на которых СОУТ проводится с особенностями экипажи морских и речных судов; экипажи воздушных судов; особые параметры бактериологической среды; профессиональные спортсмены; эксплуатация ядерных установок; пожарные, аварийные и тп работы; водолазы; верхолазы.

22 Процессная схема СОУТ. Участие Эксперта Подготовка к СОУТ Идентифика ция ВОПФ Эксперт Декларация Ростру д Измере ния ВОПФ Итоговый КУТ Эксперт Результаты ПК (мониторинг УТ) Эксперт Оценка эффективности СИЗ Эксперт Итоговый КУТ с учетом СИЗ ПФР доп. тарифы ПФР доп. тарифы Работодате ль компенсации ФСС Скидки/надбавки к тарифам ФСС Скидки/надбавки к тарифам Передача результатов СОУТ в ГИТ Передача аккредитованной организацией результатов СОУТ в ФГИС СОУТ Контроль данных в ФГИС СОУТ Контроль данных в ФГИС СОУТ Работодатель Аккр.организация Органы исп.власти 22

23 Приказ Минтруда России от N 33 н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению« (Зарегистрировано в Минюсте России N 31689)

Оценка эффективности СИЗ Оценка и классификация условий труда Снижение КУТ на одну степень, но не ниже 3.1 Наличие сертифицированны х СИЗ Согласование с Роспотребнадзором Оценка и классификация условий труда Снижение КУТ более чем на одну степень Оценка эффективности СИЗ Снижение КУТ на одну степень Оценка и классификация условий труда Оценка эффективности СИЗ Согласование с Роспотребнадзором АРМ СОУТ I - вариант СОУТ II - вариант Использование механизма оценки Эффективности СИЗ приведет к снижению РМ с ВУТ на 10-15% 24

Методика проведения СОУТ (Приказ МТСР 33 н) 25 Наименование фактора Аттестация рабочих мест (АРМ) Специальная оценка условий труда (СОУТ) Возможные изменения Химический Оценка проводится относительно единых величин ПДК, указанных в ГН Без изменений Биологическ ий Оценка зависит от наличия контакта с патогенными биологическими агентами (ПБА) и видам выполняемых работ Оценка проводится только в организациях, имеющих лицензии на работу с ПБА I – IV групп патогенности и с возбудителями паразитарных болезней – однозначность в установлении контакта без привязки в видам выполняемых работ Снижение кол-ва рм с ВУТ Аэрозоли ПФД (пыль) Оценка проводится относительно показателя Т, характеризующего количество лет контакта с пылью, свойственного работнику, а не рабочему месту Оценка проводится относительно годовой пылевой нагрузки – исключена неоднозначность в определении показателя Т Незначительное увеличение кол-ва рм с ВУТ Шум Оценка проводится относительно множества ПДУ от 50 до 80 дБ(А) Оценка проводится относительно единого ПДУ – 80 дБ(А) – исключена неоднозначность в выборе ПДУ Снижение кол-ва рм с ВУТ Инфразвук Оценка проводится относительно множества ПДУ: 95, 100, 110 дБ(Лин) Оценка проводится относительно единого ПДУ – 110 дБ(Лин) – исключена неоднозначность в выборе ПДУ Снижение кол-ва рм с ВУТ

Методика проведения СОУТ (Приказ МТСР 33 н) 26 Наименование фактора Аттестация рабочих мест (АРМ) Специальная оценка условий труда (СОУТ) Возможные изменения Ультразвук воздушный Оценка проводится относительно единых величин ПДУ Без изменений Вибрация локальная Оценка проводится относительно единых величин ПДУ Без изменений Вибрация локальная Оценка проводится относительно различных величин ПДУ в зависимости от типа вибрации: транспортная, транспортно-технологическая, технологическая а, б и в типов Оценка проводится относительно единого ПДУ для транспортной вибрации: оси X,Y – 112 дБ, Z – 115 дБ исключена неоднозначность в выборе ПДУ Снижение кол-ва рм с ВУТ Ионизирующ ие излучения Оценка проводится относительно максимальной потенциальной эффективной дозы (МПД), не зависящей от результатов индивидуального дозиметрического контроля (противоречие НРБ 99/2009) Оценка проводится относительно максимальной потенциальной эффективной дозы (МПД) определяемой с учетом результатов оперативного контроля за 1 год (соответствие НРБ 99/2009) Снижение кол-ва рм с ВУТ (3.2 – наивысший КУТ)

Методика проведения СОУТ (Приказ МТСР 33 н) 27 Наименование фактора Аттестация рабочих мест (АРМ) Специальная оценка условий труда (СОУТ) Возможные изменения Неионизирую щие излучения Оценка проводится относительно единых ПДУ следующих показателей: - гипогеомагнитное поле; - электростатическое поле; -постоянное магнитное поле; -электромагнитные поля 50 Гц; -электромагнитные поля от ВДТ ПЭВМ; -электромагнитные поля РЧ (10 к Гц – 300 ГГц); -широкополосный электромагнитный импульс Оценка проводится относительно следующих показателей: - гипогеомагнитное поле; - электростатическое поле; -постоянное магнитное поле; -электромагнитные поля 50 Гц; -электромагнитные поля от ВДТ ПЭВМ; -электромагнитные поля РЧ (10 к Гц – 300 ГГц); -широкополосный электромагнитный импульс Очень незначительное снижение кол-ва рм с ВУТ Микроклимат Оценка проводится относительно единых величин ПДУ для: -производственных помещений; -неотапливаемых помещений; -открытой территории Оценка проводится относительно единых величин ПДУ для: -производственных помещений; -неотапливаемых помещений; -открытой территории Снижение кол-ва рм с ВУТ Световая среда Оценка проводится относительно единых величин ПДУ для: -Естественного освещения (КЕО); -Освещенности рабочей поверхности; -Прямой блескости; -Коэффициента пульсации Оценка проводится относительно единых величин ПДУ для: -Естественного освещения (КЕО); -Освещенности рабочей поверхности; -Прямой блескости; -Коэффициента пульсации Значительное снижение кол-ва рм с ВУТ

Методика проведения СОУТ (Приказ МТСР 33 н) 28 Наименование фактора Аттестация рабочих мест (АРМ) Специальная оценка условий труда (СОУТ) Возможные изменения Тяжесть труда Оценка проводится относительно единых ПДУ для всех показателей за исключением показателя «рабочая поза», критерии оценки которого не позволяют корректно оценить условия труда работников, управляющих различными транспортными средствами и специализированными машинами и механизмами Оценка проводится относительно единых ПДУ для всех показателей, включая показатель «рабочая поза», в критерии оценки которого добавлены критерии оценки позы «сидя», что позволит корректно оценить условия труда работников, управляющих различными транспортными средствами и специализированными машинами и механизмами Незначительное снижение кол-ва рм с ВУТ Напряженнос ть труда Оценка проводится относительно единых величин ПДУ для 23 показателей объединенных в 5 групп: -интеллектуальные нагрузки; -сенсорные нагрузки; -эмоциональные нагрузки; -монотонность нагрузок; -режимы работы Оценка проводится относительно единых величин ПДУ для 6 показателей: -интеллектуальные нагрузки; -сенсорные нагрузки (4 показателя); -эмоциональные нагрузки; -монотонность нагрузок (2 показателя); -режимы работы Значительное снижение кол-ва рм с ВУТ