« Развитие местного самоуправления в Российской Федерации: механизмы участия общественности в процессе стратегического планирования муниципальных образований » 26 сентября 2015 г.

2 ОПИСАНИЕ КЛЮЧЕВЫХ ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕН ПРОЕКТ низкая степень вовлеченности общественности отсутствие эффективных организационных механизмов обеспечения участия общественности фрагментарный характер правового регулирования низкий уровень восприятия интересов общественности, как перспективного общественного партнёра отсутствие системного эффективного мониторинга выявления проведения общественных обсуждений

3 снижение социальной напряжённости повышение уровня доверия общественности к власти повышение уровня доверия общественности к власти повышение качества муниципального управления: вовлечение общественности в общественные обсуждения повышение качества муниципального управления: вовлечение общественности в общественные обсуждения ЦЕЛИ ПРОЕКТА

4 СТЕЙКХОЛДЕРЫ АКТИВНАЯ ЧАСТЬ НАСЕЛЕНИЯ НЕКОМЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕСТНЫЙ БИЗНЕС МЕСТНЫЙ БИЗНЕС ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПАЛАТЫ

5 Внедрение общественных обсуждений как обязательной процедуры стратегического планирования муниципальных образований Равноправие – восприятие общественности как полноправного партнера в процессе стратегического планирования Активное вовлечение – взаимодействие и со-участие Прозрачная информационная среда – широкий охват и доступность изложения Комплексный подход – вовлечение общественности на всех этапах стратегического планирования (формулировка ТЗ, разработка реализация и мониторинг с последующей актуализацией) Дифференцированный / адресный подход – целевые группы Мониторинг эффективности и результативности общественного обсуждения Внедрение общественных обсуждений как обязательной процедуры стратегического планирования муниципальных образований Равноправие – восприятие общественности как полноправного партнера в процессе стратегического планирования Активное вовлечение – взаимодействие и со-участие Прозрачная информационная среда – широкий охват и доступность изложения Комплексный подход – вовлечение общественности на всех этапах стратегического планирования (формулировка ТЗ, разработка реализация и мониторинг с последующей актуализацией) Дифференцированный / адресный подход – целевые группы Мониторинг эффективности и результативности общественного обсуждения ПРОЕКТНОЕ РЕШЕНИЕ

6 Информационно-аналитические механизмы (публикации в СМИ, интернете, социальные сети; популяризация активной гражданской позиции в части участия общественности в стратегическом планировании, распространение материалов, раскрывающих содержание стратегии; проведение открытых обучающих семинаров и презентаций) Информационно-аналитические механизмы (публикации в СМИ, интернете, социальные сети; популяризация активной гражданской позиции в части участия общественности в стратегическом планировании, распространение материалов, раскрывающих содержание стратегии; проведение открытых обучающих семинаров и презентаций) МЕХАНИЗМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ МЕХАНИЗМЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ Консалтинговые механизмы (рассылка анкет и опросных листов; проведение очных опросов и анкетирования; создание общественных приёмных, «горячих линий», тематических платформ в интернете, в том числе в социальных сетях, проведение форумов, «круглых столов») Консалтинговые механизмы (рассылка анкет и опросных листов; проведение очных опросов и анкетирования; создание общественных приёмных, «горячих линий», тематических платформ в интернете, в том числе в социальных сетях, проведение форумов, «круглых столов») Практические механизмы (проведение общественных обсуждений на платформе общественных палат) 1. Разработка документа рабочей группой и принятия документа стратегического планирования. 2. Реализация документа стратегического планирования. Претворение в жизнь его положений и их мониторинг. Комиссионный приём выполненных работ с участием представителей рабочей группы. Мониторинг положений документа стратегического планирования. Практические механизмы (проведение общественных обсуждений на платформе общественных палат) 1. Разработка документа рабочей группой и принятия документа стратегического планирования. 2. Реализация документа стратегического планирования. Претворение в жизнь его положений и их мониторинг. Комиссионный приём выполненных работ с участием представителей рабочей группы. Мониторинг положений документа стратегического планирования.

10 7 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА вовлечение общественности в процесс стратегического планирования повышение доверия общественности к муниципальной власти активное взаимодействие между общественностью и органами МСУ восприятие общественности как перспективного партнёра в стратегическом планировании создание информационной среды об участии общественности в стратегическом планировании определение порядка проведения общественных обсуждений

8 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ принятие модельного нормативного правового акта Минюст России, Минэкономразвития России принятие модельного нормативного правового акта Минюст России, Минэкономразвития России принятие муниципальных правовых актов органами местного самоуправления по определению порядка проведения общественных обсуждений органы местного самоуправления принятие муниципальных правовых актов органами местного самоуправления по определению порядка проведения общественных обсуждений органы местного самоуправления практическая реализация общественных обсуждений, вовлечение общественности в общественные обсуждения органы местного самоуправления практическая реализация общественных обсуждений, вовлечение общественности в общественные обсуждения органы местного самоуправления I полугодие 2016 года I полугодие 2016 года II полугодие 2016 года I полугодие 2017 года I полугодие 2017 года мониторинг результатов проведения общественных обсуждений местные общественные палаты, органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минюст России мониторинг результатов проведения общественных обсуждений местные общественные палаты, органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минюст России актуализация результатов общественных обсуждений органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минюст России актуализация результатов общественных обсуждений органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минюст России II полугодие 2017 года II полугодие 2017 года I полугодие 2018 года I полугодие 2018 года

9 АНАЛИЗ РИСКОВ злоупотребление механизмом общественного обсуждения в целях лоббирования интересов третьих лиц отсутствие заинтересованности органов местного самоуправления в привлечении общественности низкий уровень коммуникации между органами местного самоуправления и общественностью отсутствие интереса общественности в стратегическом планировании в связи с недоверием к органам местного самоуправления

ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОЕКТА, ИХ ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ увеличение количества представителей общественности, принявших участие в общественных обсуждениях уменьшение количества жалоб по вопросам местного значения количество достигнутых и реализованных договоренностей на общественных обсуждениях повышение качества муниципального управления количество принятых муниципальных нормативных правовых актов по вопросам проведения общественных обсуждений 10

11 Графкова Екатерина Германовна; Графкова Екатерина Германовна; Рагузов Дмитрий Александрович; Рагузов Дмитрий Александрович; Романов Дмитрий Иннокентьевич; Романов Дмитрий Иннокентьевич; Семененко Ирина Николаевна; Семененко Ирина Николаевна; Хашегульгова Тамара Шамсутдиновна. Хашегульгова Тамара Шамсутдиновна.