ГБУ-ИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНОГО УПРАВЛЕНИЯ В МОСКВЕ – КАК ПРОТОТИП ПЕРЕХОДА К ГОСУПРАВЛЕНИЮ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ В РОССИИ Павленков Ю.В. © НП ЭУН «Индустрия Сервейинг» В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЖИЛИЩНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ: КЛАССИФИКАЦИЯ, ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПУТИ РАЗРЕШЕНИЯ Сергиев Посад – 29 октября 2013 год

МОСКОВСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ © НП ЭУН «Индустрия Сервейинг» 2 СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ И КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В РОССИИ В НАЧАЛЕ 2013 ГОДА СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ И КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В РОССИИ В НАЧАЛЕ 2013 ГОДА НАХОДИЛАСЬ НА РАСПУТЬЕ

© НП ЭУН «Индустрия Сервейинг» 3 КВАЗИ-РЫНОЧНОЕ НЕ-ДО ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КВАЗИ-РЫНОЧНОЕ НЕ-ДО ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МОСКОВСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ УПРАВЛЯЮЩИЙ ЖИЛОЙ НЕДВИЖИМОСТЬЮ УПРАВЛЯЮЩИЙ ЖИЛОЙ НЕДВИЖИМОСТЬЮ РЫНОЧНЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ (САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ) ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННАЯ СТОИМОСТЬ УСЛУГ УПРАВЛЕНИЯ (СиР) МОТИВИРОВАННОЕ УЧАСТИЕ СОБСТВЕННИКОВ В УПРАВЛЕНИИ МКД ДОМИНИРОВАНИЕ НЕЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОГРОМНОЕ КОЛИЧЕСТВО РЕГУЛИРУЮЩИХ НПА ОГРОМНОЕ КОЛИЧЕСТВО РЕГУЛИРУЮЩИХ НПА ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ (ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ) ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ (ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ)

© НП ЭУН «Индустрия Сервейинг» 4 КОНСТАТИРУЕМ ЯВНУЮТЕНДЕНЦИЮ К ПОСТРОЕНИЮ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНОГО И КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПУТЁМ ОТКРЫТОГО ИГНОРИРОВАНИЯ АНТИКОНКУРЕНТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ФАКТИЧЕСКОГО ТАБУ НА ИНСТИТУТ ЖИЛИЩНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЗИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ТАРИФООБРАЗОВАНИЯ НА КОММУНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ И ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ЖИЛИЩНЫЕ УСЛУГИ И САНАЦИЮ МКД

ИТОГИ 2012 ГОДА: ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТА РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ НАРУШИЛИ 350 УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 199 ПРОТОКОЛОВ - ЮЛ И 150 – ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ. ОБЩАЯ СУММА ШТРАФОВ СОСТАВИЛА БОЛЕЕ 53 МЛН. РУБЛЕЙ, ИЗ КОТОРЫХ 5 МЛН ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ, НАЛОЖЕННЫЕ НА РУКОВОДИТЕЛЕЙ УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ. ЗА НЕОДНОКРАТНОЕ НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА ЧЕТЫРЕ РУКОВОДИТЕЛЯ ПО РЕШЕНИЮ СУДА БЫЛИ ДИСКВАЛИФИЦИРОВАНЫ МЕТОДИКА РЕЙТИНГОВАНИЯ УО: КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН; СУММА ВЫСТАВЛЕННЫХ ШТРАФОВ ИНДЕКС РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ; КОЛИЧЕСТВО ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ; СВОЕВРЕМЕННОСТЬ УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ В ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД МЕТОДИКА РЕЙТИНГОВАНИЯ УО: КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН; СУММА ВЫСТАВЛЕННЫХ ШТРАФОВ ИНДЕКС РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ; КОЛИЧЕСТВО ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ; СВОЕВРЕМЕННОСТЬ УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ В ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД КАК ДЕЛА ОБСТОЯТ В МОСКВЕ: © НП ЭУН «Индустрия Сервейинг», Павленков Ю.В. 7 В ПРОЦЕССЕ РЕЙТИНГОВАНИЯ (А НЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УО) НЕ УЧАСТВУЮТ ЖИЛИЩНЫЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ, ЭКСПЕРТНОЕ И НАУЧНОЕ СООБЩЕСТВО В ПРОЦЕССЕ РЕЙТИНГОВАНИЯ (А НЕ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УО) НЕ УЧАСТВУЮТ ЖИЛИЩНЫЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ, ЭКСПЕРТНОЕ И НАУЧНОЕ СООБЩЕСТВО МОСКОВСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ В ГОРОДСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ, РАНЕЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ДЕПАРТАМЕНТОМ МАЛОГО БИЗНЕСА И ГУ «ЦЕНТР РЕФОРМЫ В ЖКХ» ДЛЯ ТСЖ СВЁРНУТЫ, 644-ППМ «О РАЗВИТИИ КОНКУРЕНЦИИ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МКД» ОТМЕНЕНО НЕСМОТРЯ НА ТО, ЧТО НЕ РЕАЛИЗОВАНО КАК ДЕЛА ОБСТОЯТ В МОСКВЕ: © НП ЭУН «Индустрия Сервейинг», Павленков Ю.В. 8 ОБЩЕСТВЕННЫЕ (ОЭС) СОВЕТЫ ПРИ ГОРОДСКИХ ОТРАСЛЕВЫХ ОРГАНАХ ВЛАСТИ ПРАКТИЧЕСКИ НЕ ДЕЙСТВУЮТ ИЛИ НОСЯТ ФОРМАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР, ГОРОДСКАЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ПРОБЛЕМНЫХ ВОПРОСОВ ПРИ УПРАВЛЕНИИ МКД МАЛОЭФФЕКТИВНЫ КОНКУРСЫ ПО ОТБОРУ УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОВОДЯТСЯ БЕЗ УЧАСТИЯ ЖИЛИЩНЫХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ КОНКУРСЫ ПО ОТБОРУ УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОВОДЯТСЯ БЕЗ УЧАСТИЯ ЖИЛИЩНЫХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГОРОДСКИЕ ПРОГРАММЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЖИЛИЩНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В МОСКВЕ СВЁРНУТЫ ГОРОДСКИЕ ПРОГРАММЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ЖИЛИЩНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В МОСКВЕ СВЁРНУТЫ МОСКОВСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРАКТИЧЕСКИ ИСКЛЮЧЕНЫ ИЗ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ РАЙОНОВ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРАКТИЧЕСКИ ИСКЛЮЧЕНЫ ИЗ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ РАЙОНОВ

14 МАРТА 2013 ГОДА ПРИНЯТО 146-ПП "О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ОПТИМИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА МОСКВЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА МОСКВЫ" ПРЕДУСМАТРИВАЕТ СОЗДАНИЕ НА БАЗЕ ГКУ ИС И ГУП ДЕЗ ГБУ «ЖИЛИЩНИК» РАЙОНОВ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ СОЗДАНИЕ НА БАЗЕ ГКУ ИС И ГУП ДЕЗ ГБУ «ЖИЛИЩНИК» РАЙОНОВ © НП ЭУН «Индустрия Сервейинг», Павленков Ю.В. 9 ДАННЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ МОСКОВСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ НЕ ПРОШЁЛ АНТИКОРРУПЦИОННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ И ОЦЕНКУ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ДАННЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ МОСКОВСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ НЕ ПРОШЁЛ АНТИКОРРУПЦИОННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ И ОЦЕНКУ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ -ЦЕЛИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ РАЗМЫТЫ И ОБЛАДАЮТ ВСЕМИ ПРИЗНАКАМИ ФОРМИРОВАНИЯ МОНОПОЛИЙ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ В РАЙОНАХ МОСКВЫ -ФУНКЦИИ ЗАКАЗЧИКА И ПОДРЯДЧИКА ОБЪЕДИНЕНЫ - ИМЕЮТ ВЕДОМСТВЕННУЮ ПОДЧИНЁННОСТЬ УПРАВАМ И НЕ ОРИЕНТИРОВАНЫ НА МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ И СОБСТВЕННИКОВ -ЦЕЛИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ РАЗМЫТЫ И ОБЛАДАЮТ ВСЕМИ ПРИЗНАКАМИ ФОРМИРОВАНИЯ МОНОПОЛИЙ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ В РАЙОНАХ МОСКВЫ -ФУНКЦИИ ЗАКАЗЧИКА И ПОДРЯДЧИКА ОБЪЕДИНЕНЫ - ИМЕЮТ ВЕДОМСТВЕННУЮ ПОДЧИНЁННОСТЬ УПРАВАМ И НЕ ОРИЕНТИРОВАНЫ НА МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ И СОБСТВЕННИКОВ МОСКОВСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

© НП ЭУН «Индустрия Сервейинг» 10 УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЙ ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ В ВИДЕ ЕДИНОГО ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА – МКД – ОТСУТСТВУЕТ В ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ ДОМИНИРУЕТ ЖЁСТКОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ПО ПОЛНОМОЧИЯМ ОТСТРАНЕНА ОТ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ ПРАКТИЧЕСКИ НЕ ВЛИЯЕТ НА ФОРМИРОВАНИЕ ТАРИФОВ КОММУНАЛЬНЫХ МОНОПОЛИЙ И РАЗМЕР ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЖКУ МОСКОВСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ НЕ УЧАСТВУЕТ В РАЗМЕЩЕНИИ ГОРОДСКОГО ЗАКАЗА. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ В ЖКХ ОТСУТСТВУЕТ

© НП ЭУН «Индустрия Сервейинг», Павленков Ю.В. 11 ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЖКУ В МОСКВЕ С 2001 ПО 2012 ГОДЫ: ТЕМП РОСТА ИНФЛЯЦИИ 245 % ОТОПЛЕНИЕ И ГВС 942 % ХВС И ВОДООТВЕДЕНИЕ 808 % ГАЗ 730 % ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ 638 % СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ОИ МКД 92 % (АНАЛИЗ ПОДГОТОВЛЕН Ю. КУЗНЕЦОВА, УК МАТОРИН) ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЖКУ В МОСКВЕ С 2001 ПО 2012 ГОДЫ: ТЕМП РОСТА ИНФЛЯЦИИ 245 % ОТОПЛЕНИЕ И ГВС 942 % ХВС И ВОДООТВЕДЕНИЕ 808 % ГАЗ 730 % ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ 638 % СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ОИ МКД 92 % (АНАЛИЗ ПОДГОТОВЛЕН Ю. КУЗНЕЦОВА, УК МАТОРИН) МОСКОВСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ

ПРОВЕСТИ ОЦЕНКУ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И АНТИКОРРУПЦИОННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ 146-ППМ О СОЗДАНИИ ГБУ «ЖИЛИЩНИК» МОСКВЫ ВОССТАНОВИТЬ СФЕРУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ГОРОДСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ МОСКВЫ В КАЧЕСТВЕ ПРИОРИТЕТНОГО НАПРАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ МСП, ПРИНЯТЬ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ МСП В ГХ ПРИНЯТЬ КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ РЕШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ, РЭК, МОСКОВСКОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ В ОТНОШЕНИИ МЕТОДИК И СТРУКТУРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ (ПЛАТЕЖЕЙ) ЗА ЖКУ © НП ЭУН «Индустрия Сервейинг», Павленков Ю.В. 12 МОСКОВСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ – ЧТО ДЕЛАТЬ: В СВЯЗИ С ПОДГОТОВКОЙ К ВВЕДЕНИЮ ЕДИНОГО НАЛОГА НА НЕДВИЖИМОСТЬ ВОЗНИКАЮТ БЛАГОПРИЯТНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНО- ИМУЩЕСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ В ВИДЕ МКД – ПЕРЕДАТЬ ДАННЫЕ ФУНКЦИИ И ПРОЦЕДУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОБЩИМ СОБРАНИЯМ СОБСТВЕННИКОВ

НЕОБХОДИМО СОЗДАНИЕ ИНСТИТУТА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ НЕДВИЖИМОСТЬЮ, ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ, ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ И ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПОТРЕБНОСТЯМ ОТРАСЛИ И ЗАКАЗЧИКОВ © НП ЭУН «Индустрия Сервейинг», Павленков Ю.В. 13 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ НЕОБХОДИМО ФОРМИРОВАТЬ ИНСТИТУТ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ОТРАСЛЕВЫХ ПРОБЛЕМ, ПОДГОТОВКИ ПРОГРАММ, СТАНДАРТОВ И МЕТОДИК В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ МОСКОВСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОРГАНИЗОВАТЬ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ МОСКВЫ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИЙ ОБЩЕСТВЕННО-ЭКСПЕРТНЫЙ ФОРУМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ И ЖИЛИЩНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ. РЕЗУЛЬТАТЫ ОБСУЖДЕНИЙ ПРЕДСТАВЛЯТЬ ГОРОДСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ И МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ – ЧТО ДЕЛАТЬ:

© НП ЭУН «Индустрия Сервейинг», Павленков Ю.В. 14 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ МОСКОВСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ