«Основное содержание приказов Министерства регионального развития Российской Федерации 99, 100 и их применение при подготовке инвестиционных программ на 2009 год»

Приказ Министерства регионального развития РФ от 10 октября 2007 года 100 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»

Методические рекомендации состоят из: 1. Общих положений. 2. Порядка разработки, содержания технического задания. 3. Порядка согласования, утверждения и изменения технического задания.

Целью принятия рекомендаций является методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса в части перехода к перспективному развитию систем коммунальной инфраструктуры на основе инвестиционных программ.

Техническое задание – утвержденный в установленном порядке распорядительный документ, определяющий цели, задачи и требования к инвестиционной программе, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса.

Техническое задание включает в себя: 1. Цели и задачи реализации инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры. 2. Требования к инвестиционной программе. 3. Сроки разработки инвестиционной программы. 4. Порядок и форму представления, рассмотрения и утверждения инвестиционной программы в случае, если в муниципальном образовании отсутствует соответствующий муниципальный правовой акт

Цели реализации инвестиционной программы должны быть: - количественно измеримы; - достижимы; - определены по времени достижения; - не противоречить друг другу. Цели определяются в виде целевых индикаторов

Целевые индикаторы могут быть сгруппированы по следующим признакам: - надежность (бесперебойность) снабжения потребителей; - сбалансированность системы коммунальной инфраструктуры; - доступность товаров и услуг для потребителей (в том числе обеспечение новых потребителей товарами и услугами организации коммунального комплекса); - эффективность деятельности организации коммунального комплекса; - обеспечение экологических требований.

Целевые индикаторы должны отвечать следующим требованиям: - однозначности; - измеримости; - доступности; - достижимости.

Требования к инвестиционной программе 1. Приоритеты развития инженерной инфраструктуры муниципального образования на среднесрочную перспективу (в случае отсутствия в муниципальном образовании программы комплексного развития). 2. Анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры. 3. Разработка плана технических мероприятий по строительству и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры. 5. Указание источников финансирования, которые гарантируют своевременность инвестиций в необходимом объеме. 6. Предварительный расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение. 7. Указание на необходимость подготовки организацией коммунального комплекса проекта инвестиционного договора в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.. 8. Требование о необходимости согласованности разрабатываемой инвестиционной программы с предыдущими и текущими инвестиционными и производственными программами. 9. Требование к форме представления инвестиционной программы.

Сроки инвестиционных программ Срок разработки инвестиционной программы - период времени с момента утверждения технического задания, в течение которого организация коммунального комплекса должна разработать инвестиционную программу и иные документы, предусмотренные техническим заданием. Срок реализации инвестиционной программы - период, за который необходимо обеспечить достижение установленных целевых индикаторов.

Приказ Министерства регионального развития РФ от 10 октября 2007 года 99 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»

В инвестиционную программу включаются: - цели и задачи инвестиционной программы; - анализ существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры (в случае отсутствия программы комплексного развития); - план технических мероприятий по: а) строительству систем коммунальной инфраструктуры; б) модернизации систем коммунальной инфраструктуры путем внесения частичных изменений и усовершенствований в их схемы и конструкции. - расчет финансовых потребностей по реализации инвестиционной программы и оценку ее эффективности; - план финансирования инвестиционной программы с указанием источников ее финансирования; - расчет тарифов и иных ценовых ставок; - иные сведения.

Мероприятия инвестиционной программы: В первый инвестиционный проект рекомендуется включать мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, направленные на повышение качества продукции, надежности и эффективности ресурсоснабжения, улучшение экологической ситуации. Во второй инвестиционный проект рекомендуется включать мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, направленные на подключение строящихся (реконструируемых) объектов.

Источники финансирования проектов Первого инвестиционного проекта - надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Второго инвестиционного проекта - тарифы организации коммунального комплекса на подключение.

Договор с организацией коммунального комплекса в целях развития системы коммунальной инфраструктуры содержит - цели деятельности организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной, выраженные в виде целевых индикаторов; - мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, включенные в инвестиционную программу; - размер финансовых потребностей, необходимых для реализации указанных мероприятий; - размер надбавок к тарифам и тарифов на подключение; - порядок и условия внесения изменений в договор, в утвержденную инвестиционную программу, пересмотра установленных надбавок к тарифам и тарифов на подключение; - права собственности на модернизируемые и строящиеся системы коммунальной инфраструктуры, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень нормативных актов органов местного самоуправления 1. Об утверждении программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры муниципального образования. 2. Об установлении системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса. 3. Об установлении порядка утверждения представительным органом местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры. 4. О порядке заключения с организациями коммунального комплекса договоров с целью развития систем коммунальной инфраструктуры. 5. О Порядке согласования производственных программ организаций коммунального комплекса. 6. Об органе регулирования муниципального образования, отвечающего за регулирование тарифов организаций коммунального комплекса и наделении его соответствующими полномочиями. 7. Об условиях и порядке предоставления гарантий частным инвесторам. 8. О порядке и условия разработки инвестиционной программы организаций коммунального комплекса. 9. О порядке и условия разработки технических заданий по подготовке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. 10. О порядке и условиях разработки, утверждения и пересмотра технического задания