Шаги к улучшению эффективности ЦТ Наблюдения USAID по улучшению производства & потребления Айра Бирнбаум (Ira Birnbaum) Ведущий группы по энергоэффективности, чистой энергии и глобального изменения климата USAID (U.S. Agency for International Development) Конференция «Политика ЦТ в переходных экономиках», Прага, Чешская Республика февраля 2004

Содержание презентации Ключевые вопросы Фон ЦТ Уровень страны Уровень города Возможности энергосбережения (Energy Saving Opportunities) Источники финансирования

Ключевые вопросы Стратегия реформирования Потенциал для частного финансирования Вопросы интегрированных поставки & потребления Экологические преимущества

Фон ЦТ (DH) -Вопросы ЦТ остаются значимыми в странах с переходной экономикой -Имеются финансовые затруднения между требованиями больших капиталовложений и политическими и социальными проблемами -тарифы, биллинг, сбор данных -Значительные различия между странами -насыщение ЦТ -источники топлива ЦТ -доступность газа, другие альтернативы -существование ассоциации домовладельцев, ее значимость

Уровень страны -Учреждение законодательных и регуляторных границ для обеспечения коммерческой основы для ЦТ -изменение структуры -участие частного сектора -концессия -лизинг -продажа активов -управленческий контракт (на основе эффективности) -регуляторная система -национальный уровень: учреждение тарифных границ -местный уровень: принятие тарифных предложений от компаний ЦТ -основанный на потреблении биллинг (счетчики/HCAs)

Уровень страны (ПРОДОЛЖЕНИЕ) Децентрализованная автономия Пересмотр формул финансирования школы: на учащегося больницы: на койку пример: Украина Позволить организациям учитывать сбережения найти возможность пополнения револьверного финансирования допустить платежи ЭСКО за эффективность и послеконтрактные сбережения

Уровень страны: обнаружение спорных вопросов Политические барьеры МодельВсе еще проблемы Муниципальная автономия ПольшаAL, MK Жилой районВенгрияBU, Украина, РФ Правила /рынок муниципального финансирования ЧехияБольшинство стран Изменение структуры ЦТЛитва, ПольшаЧехия, Украина, РФ Тарифы/субсидииЧехия, ПольшаБольшинство стран

Пример: Польша, 4 города, (WB- Всемирный Банк) Операционная эффективность: уменьшение штата ЦТ на 25-30%. Физическая эффективность: 22% сбережений энергии при работе системы ЦТ. 18%-ное снижение энергетических требований к теплу на 1 м2 площади пола Соответствие тепловых тарифов – выше 50%; Потребительские субсидии, составляющие 78% счета за отопление, исключены Управление установкой уровня отопления перенесено от центральной системы ЦТ к отдельным потребителям, предоставляя им возможность управлять своими затратами на тепло и поощряя их к сбережениям

Пример: предлагаемый закон о тепле Молдовы учреждение основных принципов и законодательных рамок для производства, передачи, распределения, поставки и потребления тепла. цель: создать условия для гарантирования действий по эффективности в секторе отопления поощрением и привлечением частных инвестиций. определить роль центральных и местных общественных властей, равно как и специализированных экономических агентств; тарифы на тепло: регулируются ANRE. Двухставочный тариф для всех систем ЦТ и других поставщиков в более чем одно здание; ANRE также выдает лицензии на услуги по поставке тепла, анализирует обеспечиваемые качество и услуги, защищает права конечных потребителей; поставщик несет ответственность за соблюдение технических требований и стандартизацию до стен здания, а не только согласно контракту на поставку тепла. лицензирование теплокомпаний, которые работают в монопольных условиях; содействие маломасштабной когенерации; действия, необходимые для обеспечения финансовой поддержки эффективных тепловых систем посредством создания гарантийных и револьверных фондов.

Уровень страны (ПРОДОЛЖЕНИЕ) учреждение и придача полномочий жилым ассоциациям -позволение им быть потребителями ЦТ -позволение им занимать средства Допускаются ли риски? поддержка приватизации компаний эксплуатации жилья -поддержка их в измерениях и энергоэффективности

Уровень страны (ПРОДОЛЖЕНИЕ) защита плательщиков с низкими доходами от повышения тарифов -целевые субсидии, льготные тарифы -энергоэффективность -разработки по снижению субсидий

Уровень страны : примеры Сторона потребления Литва: кредит на ЭЭ (ВБ) с 30% грантом GoL для HAs, и школ -сбережения – 24% с улучшением комфорта -снижение количества потребителей, нуждающихся в субсидиях на отопление на 25% -снижение платежей на субсидии более чем на 40% София: установка (приватизация) HCAs, TRVs -сбережения – 13-20% -затраты на оборудование для бедных выплачиваются государством Габрово, Болгария (GEF)пакет ЭЭ -сбережения 27% Молдова: Измерения -процент платежей: 70-80% (при 20% без счетчиков) Львов, Украина: Измерения -Снижение субсидий на отопление 23%

Уровень города Реструктуризация -определение сферы деятельности муниципалитетов генерация, передача, распределение -коммерческий субъект (юридическое лицо) -снижение субсидий -пересмотр формул финансирования при введении премий за эффективность

Уровень города ( продолжение ) энергетическое планирование: спрос и предложение -пример: Бирстонас, Литва -замена древесными отходами ископаемого топлива -проведено посредством кредита от фонда экологической защиты -снижает тарифы на отопление для потребителей на 10% муниципальный энергетический офис -примеры: Болгария, Румыния -количественно определить использование энергии по типу учреждения и конкретным зданиям; дать индекс стране по определению налогов -оценить установленные наивысшие сбережения

Уровень города: пример Львовская область, Украина -декабрь 2003 года, учреждение программы энергоменеджмента во всех 1460 школах Львовской области; -наем энергоменеджера для каждого района каждого города; -компьютеризированный сбор энергетических данных, создание БД по городам ; -обучение, установка ПО энергоучета; -мониторинг использования энергии по всем школам; -внедрение низкозатратных мероприятий по сбережению энергии -выплата финансовых поощрений за успешное внедрение

Возможности (мероприятия по энергосбережению) энергосбережения Инвестиции в сторону поставки Инвестиции в сторону конечного потребления -школы, больницы, административные здания -Болгария/DCA: 7 проектов по отоплению, $1.8 миллионов, окупаемость 2.5 года, IRR % -100% выплата за кредит -Болгария/UNECE: 2 проекта, $2.3 миллиона, окупаемость лет, IRR % -Сербия: 9 проектов, $840000, окупаемость

Возможности (мероприятия по энергосбережению) энергосбережения (продолжение) Интегрированные инвестиции (поставка & конечное потребление) -София -поставка/генерация CHP 100 МВт, $100 миллионов (IFC; в процессе переговоров) -поставка /распределение: $150 миллионов, подстанции и трубопроводы (EBRD, WB, KIDSF) -конечное потребление: $3 миллиона, 360 муниципальных зданий -все аспекты требуют участия частного сектора -Констанца, Румыния (предлагается) -поставка/распределение: $17 миллионов, подстанции и трубопроводы -конечное потребление: $7 миллионов, 123 школы

Возможности (мероприятия по энергосбережению) энергосбережения (продолжение) Сравнение относительного снижения выбросов углерода -из анализа дюжины инвестиций в поставку и конечное потребление -результат: инвестиции в конечное потребление дают большее снижение выбросов углерода на 1 доллар инвестиций конечное потребление: 21 доллар на тонну СО2 поставка: 35 долларов на тонну СО2 -зависит от многих факторов: используемое топливо возможности для замены топлива применение когенерации, цены

Финансовые источники Кредит -международные финансовые учреждения (IFI) -коммерческие банки (с /без сопровождения) Чешская республика : CSOB/PHARE Венгрия: OTP, Unic Banc/IFC; ABN Amro Болгария: UBB/USAID DCA Сербия: Delta Bank Инновационные подходы -ЭСКО -лизинг например, активный муниципальный рынок для бойлеров в Чешской республике -кредит продавца (поставщика) например, WILO, Danfoss, другие предложения финансирования своих продуктов для муниципалитетов в Украине, Румынии -муниципальные долговые обязательства например, Варна, Болгария

Источники финансирования: перечень (4 = относительно сложившийся рынок; 1 = немного или нет возможности ) (источник: Alliance to Save Energy) ВенгрияЧехияПольшаРФУкраинаРумынияБолгария Местные банки Иностранны е банки Лизинг Поставщик (продавец) ЭСКО PSP– Лизинг/конц ессия Государстве нное финансиров ание