INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Политика в сфере теплоснабжения: ситуация в России и опыт других стран «Электроэнергетика и теплоснабжение» Совместный круглый. - презентация

1

2 INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Политика в сфере теплоснабжения: ситуация в России и опыт других стран «Электроэнергетика и теплоснабжение» Совместный круглый стол МЭА и ЦСР 2 февраля 2005 Москва Мередит Эванс Елена Дураева Международное энергетическое агентство

3 COMING IN FROM THE COLD Improving District Heating Policy in Transition Economies INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Обзор Значение ЦТ и роль политики Первоочередные действия для успешного реформирования Усовершенствование политики

4 COMING IN FROM THE COLD Improving District Heating Policy in Transition Economies INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Значение ЦТ для России 70% семей отапливаются ЦТ 6% от ВВП Потребление 150 млрд. куб. м. газа (экспорт 180 млрд. куб. м./ год) Россия и др. бывшие соцстраны: потенциал для сбережения 80 млрд. куб. м. газа в год Экологические преимущества

5 COMING IN FROM THE COLD Improving District Heating Policy in Transition Economies INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Источник: ЦЭНЭФ, Москва

6 COMING IN FROM THE COLD Improving District Heating Policy in Transition Economies INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Многое зависит от политики Румыния 1990-е гг.: отсутствие политики Неравные условия: переход на газ 70 систем ЦТ - банкротство Литва Закон о тепле Инвестиции Частный сектор Увеличение числа клиентов ЦТ

7 COMING IN FROM THE COLD Improving District Heating Policy in Transition Economies INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Потеря клиентов «Однобокие» реформы Повышение тарифов Покрытие затрат Модернизация, инвестиции Рост затрат Избыточные мощности

8 COMING IN FROM THE COLD Improving District Heating Policy in Transition Economies INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Первоочередные действия Обязательные счетчики Независимые регулирующие органы Отказ от регулирования «затраты + прибыль» Отказ от субсидий производителям Устранение неплатежей

9 COMING IN FROM THE COLD Improving District Heating Policy in Transition Economies INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Два подхода: регулирование или конкуренция Дания Строгое регулирование: тарифы, зоны ЦТ Высокая энерго- эффективность Финляндия Конкуренция между видами отопления Низкие цены

10 COMING IN FROM THE COLD Improving District Heating Policy in Transition Economies INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Конкуренция Конкуренция между видами отопления: газ, электр-во, ВИЭ Оптовая конкуренция В регулируемом контексте Изучение ситуации, создание условий

11 COMING IN FROM THE COLD Improving District Heating Policy in Transition Economies INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Тарифное регулирование Четкая методология Отказ от «затраты + прибыль» Бенчмаркинг (сравн. анализ) Индексирование

12 COMING IN FROM THE COLD Improving District Heating Policy in Transition Economies INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Привлечение частного сектора

13 COMING IN FROM THE COLD Improving District Heating Policy in Transition Economies INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Энергоэффективность Производство/передача/исполь- зование теплоэнергии Выбор инвестиционных проектов: Новые мощности или энергосбережение? Схемы теплоСНАБЖЕНИЯ: а теплоПОТРЕБЛЕНИЕ?

14 COMING IN FROM THE COLD Improving District Heating Policy in Transition Economies INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Заключение ЦТ – «местные» проблемы, но решения – на гос. уровне Нужны комплексные реформы Международный опыт МЭА: комментарии/предложения о законопроекте

15 COMING IN FROM THE COLD Improving District Heating Policy in Transition Economies INTERNATIONAL ENERGY AGENCY Более подробная информация Книга «От холода к теплу» Обзор и рекомендации МЭА Материалы конференций МЭА Прага, февраль Париж, декабрь Тел. (33) Факс (33) Спасибо за внимание!